內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
第三十四號


　　2011年11月16日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)促進條例》，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年11月21日




內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)促進條例


（2011年11月16日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）


　　第一條　為了促進勞動者就業(yè)，保障勞動者就業(yè)權(quán)利，促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
　　第二條　自治區(qū)把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針。
　　第三條　旗縣級以上人民政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，制定促進就業(yè)中長期規(guī)劃和年度工作計劃，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。
　　第四條　自治區(qū)人民政府建立促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，研究解決就業(yè)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)推動全區(qū)促進就業(yè)工作。
　　自治區(qū)人力資源和社會保障行政部門具體負責全區(qū)的促進就業(yè)工作，旗縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責分工負責就業(yè)政策的落實。
　　工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等組織協(xié)助人民政府開展促進就業(yè)工作，依法維護勞動者的勞動權(quán)利。
　　第五條　自治區(qū)人民政府建立人力資源調(diào)查統(tǒng)計制度和就業(yè)登記、失業(yè)登記制度。統(tǒng)計部門會同人力資源和社會保障、工商、教育、農(nóng)牧業(yè)、殘疾人聯(lián)合會等部門和組織共同做好城鄉(xiāng)人力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計，并定期公布調(diào)查結(jié)果。用人單位和個人應(yīng)當如實提供調(diào)查統(tǒng)計和登記所需要的情況。
　　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和嘎查村民委員會、社區(qū)居民委員會應(yīng)當配合有關(guān)部門做好就業(yè)政策宣傳、就業(yè)失業(yè)人員統(tǒng)計、農(nóng)牧業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移等與促進就業(yè)有關(guān)的基礎(chǔ)性工作。
　　第六條　旗縣級以上人民政府建立失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警機制，制定失業(yè)調(diào)控預(yù)案，實施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。
　　第七條　各級人民政府對在促進就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
　　第八條　自治區(qū)制定、落實促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、稅費、財政、金融等政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類群體就業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，全方位擴大就業(yè)。
　　第九條　自治區(qū)實施促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點培育、建設(shè)吸納就業(yè)能力強的大型骨干企業(yè)和重點開發(fā)區(qū)(園區(qū))，鼓勵、引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。
　　自治區(qū)制定、落實促進中小企業(yè)發(fā)展政策，進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高中小企業(yè)吸納就業(yè)能力。
　　旗縣級以上人民政府在引進或者新建項目時，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮擴大就業(yè)，發(fā)揮投資和建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用。
　　第十條　旗縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善和落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
　　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當簡化程序，提高效率，為勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利。
　　第十一條　旗縣級以上人民政府根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)目標，加大資金投入，在同級財政預(yù)算中應(yīng)當足額安排就業(yè)專項資金。資金來源包括：
　　(一)中央財政就業(yè)補助專項轉(zhuǎn)移支付資金；
　　(二)旗縣級以上人民政府財政預(yù)算安排的就業(yè)專項資金；
　　(三)按一定比例調(diào)劑用于促進就業(yè)的失業(yè)保險基金。
　　第十二條　各級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌使用就業(yè)專項資金，專款專用，提高資金使用效益。就業(yè)專項資金的使用范圍包括：
　　(一)職業(yè)介紹補貼；
　　(二)職業(yè)培訓(xùn)補貼；
　　(三)職業(yè)技能鑒定補貼；
　　(四)社會保險補貼；
　　(五)公益性崗位補貼；
　　(六)就業(yè)見習(xí)補貼；
　　(七)特定就業(yè)政策補助；
　　(八)小額貸款擔�；�金和小額擔保貸款貼息；
　　(九)扶持公共就業(yè)服務(wù)；
　　(十)其他支出。
　　第十三條　旗縣級以上人民政府鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對下列企業(yè)、人員依法給予稅費優(yōu)惠：
　　(一)吸納符合國家規(guī)定條件失業(yè)人員達到規(guī)定要求的企業(yè)；
　　(二)失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；
　　(三)安置殘疾人員達到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)；
　　(四)從事個體經(jīng)營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員；
　　(五)從事個體經(jīng)營的殘疾人；
　　(六)按照規(guī)定給予稅費優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員。
　　第十四條　自治區(qū)鼓勵金融機構(gòu)推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，改進服務(wù)，簡化貸款手續(xù)，對符合國家政策規(guī)定、促進就業(yè)的項目，提供高效便捷的信貸服務(wù)。
　　旗縣級以上人民政府應(yīng)當建立促進就業(yè)專項小額貸款擔�；�金，完善小額擔保貸款激勵和擔�；�金風險補償機制，為創(chuàng)業(yè)人員、勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)提供小額貸款擔保服務(wù)。
　　第十五條　自治區(qū)鼓勵、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)符合規(guī)定的，在發(fā)展資金、貸款貼息、社保補貼等方面給予支持。提高具有兩年以上基層工作經(jīng)歷高校畢業(yè)生考試錄用公務(wù)員的比例。事業(yè)單位公開招聘工作人員，對服務(wù)基層期滿的高校畢業(yè)生，給予適當照顧。
　　第十六條　各級人民政府應(yīng)當建立健全就業(yè)援助制度，對符合下列條件之一的就業(yè)困難人員予以扶持和幫助：
　　(一)女滿40周歲、男滿50周歲的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；
　　(二)殘疾人員；
　　(三)零就業(yè)家庭成員；
　　(四)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員；
　　(五)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)完全失地人員；
　　(六)連續(xù)失業(yè)一年以上仍未就業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。
　　各級人民政府開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安置符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并給予社會保險補貼和崗位補貼，確保有就業(yè)需求的家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。
　　第十七條　各級人民政府采取特別扶助措施，促進殘疾人就業(yè)。安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的用人單位應(yīng)當繳納殘疾人就業(yè)保障金。
　　第十八條　旗縣級以上人民政府組織、引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)富余勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步完善進城就業(yè)農(nóng)村牧區(qū)勞動者戶籍遷移、子女入學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購和社會保障等政策措施，推進跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，鼓勵、引導(dǎo)欠發(fā)達的少數(shù)民族聚居地區(qū)與發(fā)達地區(qū)開展勞務(wù)對接。
　　第十九條　自治區(qū)制定、落實鼓勵退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，強化就業(yè)指導(dǎo)，完善就業(yè)服務(wù)，優(yōu)先推薦退役軍人就業(yè)，免費提供職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和扶持退役軍人自主創(chuàng)業(yè)。
　　第二十條　各級人民政府要逐步完善靈活就業(yè)人員的社會保險和就業(yè)服務(wù)制度，各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要為靈活就業(yè)人員提供政策咨詢、社會保險、就業(yè)失業(yè)登記等就業(yè)服務(wù)。
　　第二十一條　旗縣級以上人民政府根據(jù)當?shù)厍闆r設(shè)立創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地。城鄉(xiāng)勞動者在創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用。
　　第二十二條　各級人民政府優(yōu)化公平就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視，向勞動者提供平等的就業(yè)機會。
　　第二十三條　各級人民政府幫助和引導(dǎo)勞動者樹立正確的擇業(yè)觀念，提高自身素質(zhì)，增強就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力；樹立和宣傳自主創(chuàng)業(yè)的先進典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。
　　第二十四條　勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。
　　用人單位有依法保障勞動者公平就業(yè)的義務(wù)，不得以民族、種族、性別、宗教信仰、相貌、身高、戶籍、婚姻狀況、傳染病原攜帶者等與勞動崗位無關(guān)的因素為由，對勞動者給予不平等待遇。
　　用人單位招用勞動者，應(yīng)當依法對少數(shù)民族勞動者給予照顧。
　　進城務(wù)工的農(nóng)村牧區(qū)勞動者享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利，用人單位不得設(shè)置歧視性就業(yè)限制。
　　保障殘疾人的勞動權(quán)利，用人單位不得歧視殘疾人。
　　第二十五條　用人單位招用勞動者必須依法訂立勞動合同，建立勞動者檔案，提供安全生產(chǎn)保護、勞動報酬和社會保險等。
　　第二十六條　旗縣級以上人民政府應(yīng)當培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場。
　　各級人民政府應(yīng)當建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)場所，配備必要的工作人員和設(shè)備，保證所需經(jīng)費。
　　第二十七條　各級人力資源和社會保障行政部門建立完善人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源的集中和共享。
　　公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對新增就業(yè)、失業(yè)、就業(yè)困難、技能培訓(xùn)和小額貸款人員實行實名制動態(tài)管理。
　　第二十八條　各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為勞動者免費提供下列服務(wù)：
　　(一)就業(yè)政策法規(guī)咨詢；
　　(二)職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息；
　　(三)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；
　　(四)對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；
　　(五)辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；
　　(六)其他公共就業(yè)服務(wù)。
　　第二十九條　公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當面向社會征集創(chuàng)業(yè)項目，組建創(chuàng)業(yè)項目資源庫。應(yīng)當加強對創(chuàng)業(yè)者的指導(dǎo)，提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等服務(wù)。
　　第三十條　旗縣級以上人民政府健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，鼓勵和引導(dǎo)勞動者參加各種形式的培訓(xùn)。
　　各級人民政府應(yīng)當加強職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，提高職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)能力。根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵、引導(dǎo)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
　　第三十一條　旗縣級以上人民政府建立健全勞動預(yù)備制度，對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生等新生勞動力實行一定期限的職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能。
　　第三十二條　各級人民政府針對城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，組織開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵、支持創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
　　第三十三條　各級人民政府鼓勵和支持失業(yè)人員和農(nóng)牧業(yè)富余勞動力參加就業(yè)技能培訓(xùn)，強化實際操作技能訓(xùn)練，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。
　　第三十四條　各級人民政府根據(jù)民族地區(qū)特點，對少數(shù)民族聚居地區(qū)的勞動者，開展以本民族語言、文字授課為主的職業(yè)技能培訓(xùn)和漢語教學(xué)，提高就業(yè)能力，促進其就業(yè)。
　　第三十五條　企業(yè)應(yīng)當建立職業(yè)教育培訓(xùn)制度，按照國家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費，并保證百分之六十以上用于一線職工的教育和培訓(xùn)。經(jīng)費提取和使用情況，應(yīng)當向本企業(yè)職工公布并接受監(jiān)督。
　　第三十六條　各級人民政府建立培訓(xùn)項目管理制度，完善政府購買培訓(xùn)成果機制。
　　自治區(qū)制定承擔政府補貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)的認定管理辦法，合理確定培訓(xùn)補貼方式和補貼標準，并定期向社會公布。
　　第三十七條　各級審計、財政部門對就業(yè)專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。
　　第三十八條　人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當對本條例的實施情況進行監(jiān)督檢查，建立舉報制度，受理對違反本條例行為的舉報，并及時處理。
　　第三十九條　對違反本條例的行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定了法律責任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十條　違反本條例規(guī)定，人力資源和社會保障行政部門或者其他主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　(一)截留、侵占、挪用就業(yè)專項資金的；
　　(二)違反擔保程序和條件提供小額貸款擔保的；
　　(三)與培訓(xùn)機構(gòu)串通套取政府培訓(xùn)補貼的；
　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
　　第四十一條　違反本條例規(guī)定，企業(yè)未按照國家規(guī)定安排職工教育經(jīng)費，或者挪用、侵占職工教育經(jīng)費的，由人力資源和社會保障行政部門責令改正，并依法給予處罰。
　　第四十二條　本條例自2012年1月1日起施行。