關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》的通知

司發(fā)〔2012〕5 號


　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、宣傳部，人民政府司法廳（局）、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門、普法辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、宣傳部、司法局、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，解放軍總政治部干部部、宣傳部，武警總部政治部：

　　現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。各地區(qū)、各部門可根據(jù)實際情況，制定具體的實施辦法和措施，不斷推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的深入開展。

　　特此通知。


　　中組部 中宣部

　　司法部 全國普法辦

　　二〇一二年五月一日



　　關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見

　　為認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011－2015年）》和第十一屆全國人大常委會第二十次會議通過的《關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議》精神，推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作深入開展，增強領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法決策的能力和水平，現(xiàn)就進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作提出如下意見：

　　一、 充分認識加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的重要意義

　　黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃，把領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法對象的重中之重。領(lǐng)導(dǎo)干部是中國特色社會主義事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，肩負著領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項事業(yè)的重要職責(zé)，在全面實施依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的高低直接關(guān)系到社會主義法治國家建設(shè)的進程。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，是深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設(shè)的重要保證，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力的重要途徑。同時，深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，對于全民普法教育具有重要表率作用，有利于弘揚社會主義法治精神，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風(fēng)尚。總體上看，經(jīng)過長期的普法教育，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)明顯增強，依法決策、依法行政和依法管理的能力與水平普遍提高，但是，也要清醒地看到，有些地方一些領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法治觀念淡薄，依法管理經(jīng)濟、政治、文化和社會事務(wù)能力不強，與全面實施依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的要求，還有一定差距。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從全面實施依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略高度，充分認識學(xué)習(xí)法律、提高依法執(zhí)政能力的重要性，帶頭學(xué)習(xí)法律，做尊崇法律、運用法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的表率。

　　二、 進一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實“六五”普法規(guī)劃，堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)用結(jié)合的原則，推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)，增強依法執(zhí)政能力，為加快建設(shè)社會主義法治國家、全面建設(shè)小康社會提供有力的組織保證。　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部要通過深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律知識，牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，牢固樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，牢固樹立尊重和保障人權(quán)的觀念，善于運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，進一步提高依法執(zhí)政、依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平。

　　三、 進一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的主要任務(wù)

　　領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法要適應(yīng)中國特色社會主義法律體系形成對領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)提出的新要求，圍繞“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展需要和“六五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實際，突出重點，認真學(xué)習(xí)以憲法為核心的各項法律法規(guī)，努力提高法律素質(zhì)，增強依法管理和服務(wù)社會的能力。

　　要突出學(xué)習(xí)憲法。堅持把學(xué)習(xí)憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)憲法的基本原則和基本內(nèi)容，牢固樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念，牢固樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，自覺崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威。

　　要深入學(xué)習(xí)社會主義法治理念。認真學(xué)習(xí)社會主義法治理念，進一步牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，自覺把社會主義法治理念的基本要求貫穿到經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項事業(yè)的管理中。

　　要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義法律體系。認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗、基本構(gòu)成和基本特征，認真學(xué)習(xí)構(gòu)成中國特色社會主義法律體系的基本法律；深入學(xué)習(xí)與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)；深入學(xué)習(xí)加強和創(chuàng)新社會管理的法律法規(guī)，不斷增強依法管理經(jīng)濟文化社會事務(wù)的能力。

　　要深入學(xué)習(xí)與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。認真學(xué)習(xí)與履行崗位職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)知識，熟練運用法律處理事務(wù)，解決問題；及時學(xué)習(xí)國家新頒布的法律法規(guī)，不斷更新法律知識，更好地適應(yīng)依法管理經(jīng)濟文化社會事務(wù)的需要；深入開展反腐倡廉法制宣傳教育，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

　　要深入推進法治實踐。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，積極推進各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合崗位需求開展用法活動，嚴格按照法律規(guī)定管理經(jīng)濟社會事務(wù)，嚴格按照法定程序處理各種矛盾和問題，自覺依法決策、依法管理、依法辦事，不斷提高各項工作的法治化管理水平。

　　四、 健全制度，創(chuàng)新方法，進一步推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作深入開展

　　適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，進一步健全工作制度，積極拓寬工作渠道，努力改進工作方法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實際效果。

　　要健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法、法制講座、法律培訓(xùn)制度，結(jié)合實際，制定年度學(xué)法計劃，認真組織實施，促進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的經(jīng)常化。建立健全重大事項決策法律咨詢制度，在重大事項決策前，進行法律咨詢和論證，健全完善政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律專家在政府決策中的參謀作用。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試考核制度，按照干部管理權(quán)限，采取多種形式，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的考試考核，逐步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報等制度，把法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期對領(lǐng)導(dǎo)干部完成年度或階段性學(xué)法情況、法律知識考試情況和遵紀守法、依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事等情況進行考核。

　　要拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法渠道。堅持自學(xué)為主的方法，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自身的工作性質(zhì)和特點，聯(lián)系實際，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期接受各種形式的輔導(dǎo)。各級黨校、行政學(xué)院和培訓(xùn)機構(gòu)要發(fā)揮主渠道作用，把法制教育納入教學(xué)課程和培訓(xùn)計劃，加強法制課程建設(shè)，定期舉辦各類領(lǐng)導(dǎo)干部法制專題研討班，推動學(xué)法活動不斷深入。要以“法律進機關(guān)”為載體，結(jié)合“學(xué)習(xí)型機關(guān)”建設(shè)，廣泛搭建領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法平臺。要充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，通過開辦專欄、專刊、專題節(jié)目等，不斷拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的渠道和空間。

　　要推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法方式方法創(chuàng)新。認真總結(jié)各地區(qū)、各部門開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)驗，堅持和完善行之有效的學(xué)習(xí)方法，積極探索研究式、互動式學(xué)法方式，通過立法調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)督檢查、案例討論、工作研討等形式，把學(xué)習(xí)法律與運用法律解決實際問題緊密結(jié)合起來，不斷增強學(xué)法的針對性和實效性。

　　五、 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作取得實效

　　各地區(qū)、各部門要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，切實列入重要日程，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，做到有安排、有落實、有檢查、有考核，確保各項工作落到實處。

　　加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委組織部門、宣傳部門、政府司法行政部門、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作職責(zé)，發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，進一步形成各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局。黨委組織部門負責(zé)對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法列入干部培訓(xùn)計劃，協(xié)調(diào)落實黨校、行政學(xué)院、干部院校開設(shè)法制課程，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力的考核。黨委宣傳部門負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的輿論宣傳，把法律知識作為黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做好計劃和安排。司法行政部門和普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的計劃安排、組織實施，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法制培訓(xùn)和考試考務(wù)等日常工作。

　　加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的措施保障建設(shè)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法各項工作制度，推進工作制度化、規(guī)范化；要加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團建設(shè)，加強管理和服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識提供師資保障；要加強經(jīng)費保障，安排和落實專項經(jīng)費，保證領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作正常開展。

　　加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的監(jiān)督檢查。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法監(jiān)督激勵機制，加強監(jiān)督檢查，積極查找薄弱環(huán)節(jié)，及時整改完善。要注意總結(jié)宣傳推廣工作中的成功經(jīng)驗和做法，加強工作交流，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作水平。　　各地區(qū)、各部門要按照本意見的精神，及時制定符合本地區(qū)、本部門實際的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見，并組織實施。