國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法的通知

安監(jiān)總管三〔2011〕145號


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》（安委〔2011〕4號）精神和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕24號）要求，國家安全監(jiān)管總局制定了《危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況，認真抓好落實。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年九月十六日









危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法

一、總則
（一）為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》（安委〔2011〕4號）精神和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕24號）要求，推動和指導危險化學品從業(yè)單位（以下簡稱危化品企業(yè)）進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范和加強危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化（以下簡稱安全標準化）評審工作，制定本辦法。
（二） 本辦法適用于危化品企業(yè)安全標準化評審工作的管理。
（三） 國家安全監(jiān)管總局負責監(jiān)督指導全國危化品企業(yè)安全標準化評審工作。省級、設(shè)區(qū)的市級（以下簡稱市級）安全監(jiān)管部門負責監(jiān)督指導本轄區(qū)危化品企業(yè)安全標準化評審工作。
（四） 危化品企業(yè)安全標準化達標等級由高到低分為一級、二級和三級。
（五） 一級企業(yè)由安全監(jiān)管總局公告，證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放。二級、三級企業(yè)的公告和證書、牌匾的發(fā)放，由省級安全監(jiān)管部門確定。
（六） 危化品企業(yè)安全標準化達標評審工作按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、發(fā)證的程序進行。
（七） 市級以上安全監(jiān)管部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)標準化專家?guī)欤瑸槲；�品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化提供專家支持。
二、機構(gòu)與人員
（八）國家安全監(jiān)管總局確定一級企業(yè)評審組織單位和評審單位。
省級安全監(jiān)管部門確定并公告二級、三級企業(yè)評審組織單位和評審單位。評審組織單位可以是安全監(jiān)管部門,也可以是安全監(jiān)管部門確定的單位。
（九） 評審組織單位承擔以下工作：
1.受理危化品企業(yè)提交的達標評審申請，審查危化品企業(yè)提交的申請材料。
2.選定評審單位，將危化品企業(yè)提交的申請材料轉(zhuǎn)交評審單位。
3.對評審單位的評審結(jié)論進行審核，并向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提交審核結(jié)果。
4.對安全監(jiān)管部門公告的危化品企業(yè)發(fā)放達標證書和牌匾。
5.對評審單位評審工作質(zhì)量進行檢查考核。
（十）評審單位應(yīng)具備以下條件：
1.具有法人資格。
2.有與其開展工作相適應(yīng)的固定辦公場所和設(shè)施、設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件。
3.注冊資金不低于100萬元。
4.本單位承擔評審工作的人員中取得評審人員培訓合格證書的不少于10名，且有不少于5名具有危險化學品相關(guān)安全知識或化工生產(chǎn)實際經(jīng)驗的人員。
5.有健全的管理制度和安全生產(chǎn)標準化評審工作質(zhì)量保證體系。
（十一）評審單位承擔以下工作：
1.對本地區(qū)申請安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)實施評審。
2.向評審組織單位提交評審報告。
3.每年至少一次對質(zhì)量保證體系進行內(nèi)部審核，每年1月15日前和7月15日前分別對上年度和本年度上半年本單位評審工作進行總結(jié)，并向相應(yīng)安全監(jiān)管部門報送內(nèi)部審核報告和工作總結(jié)。
（十二）國家安全監(jiān)管總局化學品登記中心為全國危化品企業(yè)安全標準化工作提供技術(shù)支撐，承擔以下工作：
1.為各地做好危化品企業(yè)安全標準化工作提供技術(shù)支撐。
2.起草危化品企業(yè)安全標準化相關(guān)標準。
3.擬定危化品企業(yè)安全標準化評審人員培訓大綱、培訓教材及考核標準，承擔評審人員培訓工作。
4.承擔危化品企業(yè)安全標準化宣貫培訓，為各地開展危化品企業(yè)安全標準化自評員培訓提供技術(shù)服務(wù)。
（十三） 承擔評審工作的評審人員應(yīng)具備以下條件：
1.具有化學、化工或安全專業(yè)大專（含）以上學歷或中級（含）以上技術(shù)職稱。
2.從事危險化學品或化工行業(yè)安全相關(guān)的技術(shù)或管理等工作經(jīng)歷3年以上。
3.經(jīng)中國化學品安全協(xié)會考核取得評審人員培訓合格證書。
（十四） 評審人員培訓合格證書有效期為3年。有效期屆滿3個月前，提交再培訓換證申請表（見附件1），經(jīng)再培訓合格，換發(fā)新證。
（十五） 評審人員培訓合格證書有效期內(nèi)，評審人員每年至少參與完成對2個企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化評審工作，且應(yīng)客觀公正，依法保守企業(yè)的商業(yè)秘密和有關(guān)評審工作信息。
（十六） 安全生產(chǎn)標準化專家應(yīng)具備以下條件：
1.經(jīng)危化品企業(yè)安全標準化專門培訓。
2.具有至少10年從事化工工藝、設(shè)備、儀表、電氣等專業(yè)或安全管理的工作經(jīng)歷，或5年以上從事化工設(shè)計工作經(jīng)歷。
（十七） 自評員應(yīng)具備以下條件：
1.具有化學、化工或安全專業(yè)中專以上學歷。
2.具有至少3年從事與危險化學品或化工行業(yè)安全相關(guān)的技術(shù)或管理等工作經(jīng)歷。
3.經(jīng)省級安全監(jiān)管部門確定的單位組織的自評員培訓，取得自評員培訓合格證書。
三、自評與申請
（十八） 危化品企業(yè)可組織專家或自主選擇評審單位為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化提供咨詢服務(wù)，對照《危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號，以下簡稱《評審標準》）對安全生產(chǎn)條件及安全管理現(xiàn)狀進行診斷，確定適合本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的具體要素，編制診斷報告（見附件2），提出診斷問題、隱患和建議。
危化品企業(yè)應(yīng)對專家組診斷的問題和隱患進行整改，落實相關(guān)建議。
（十九） 危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化運行一段時間后，主要負責人應(yīng)組建自評工作組，對安全生產(chǎn)標準化工作與《評審標準》的符合情況和實施效果開展自評，形成自評報告。
自評工作組應(yīng)至少有1名自評員。
（二十） 危化品企業(yè)自評結(jié)果符合《評審標準》等有關(guān)文件規(guī)定的申請條件的，方可提出安全生產(chǎn)標準化達標評審申請。
（二十一） 申請安全生產(chǎn)標準化一級、二級、三級達標評審的危化品企業(yè)，應(yīng)分別向一級、二級、三級評審組織單位申請。
（二十二） 危化品企業(yè)申請安全生產(chǎn)標準化達標評審時，應(yīng)提交下列材料：
1.危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審申請書（見附件3）。
2.危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化自評報告（見附件4）。
四、受理與評審
（二十三） 評審組織單位收到危化品企業(yè)的達標評審申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成申請材料審查工作。經(jīng)審查符合申請條件的，予以受理并告知企業(yè)；經(jīng)審查不符合申請條件的，不予受理，及時告知申請企業(yè)并說明理由。
評審組織單位受理危化品企業(yè)的申請后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)選定評審單位并向其轉(zhuǎn)交危化品企業(yè)提交的申請材料，由選定的評審單位進行評審。
（二十四） 評審單位應(yīng)在接到評審組織單位的通知之日起40個工作日內(nèi)完成對危化品企業(yè)的評審。評審完成后，評審單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)向相應(yīng)的評審組織單位提交評審報告（見附件5）。
（二十五） 評審單位應(yīng)根據(jù)危化品企業(yè)規(guī)模及化工工藝成立評審工作組，指定評審組組長。評審工作組至少由2名評審人員組成，也可聘請技術(shù)專家提供技術(shù)支撐。評審工作組成員應(yīng)按照評審計劃和任務(wù)分工實施評審。
評審單位應(yīng)當如實記錄評審工作并形成記錄文件；評審內(nèi)容應(yīng)覆蓋專家組確定的要素及企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、場所，評審記錄應(yīng)詳實、證據(jù)充分。
（二十六） 評審工作組完成評審后，應(yīng)編寫評審報告。參加評審的評審組成員應(yīng)在評審報告上簽字，并注明評審人員培訓合格證書編號。評審報告經(jīng)評審單位負責人審批后存檔，并提交相應(yīng)的評審組織單位。評審工作組應(yīng)將否決項與扣分項清單和整改要求提交給企業(yè)，并報企業(yè)所在地市、縣兩級安全監(jiān)管部門。
（二十七） 評審計分方法：
1.每個A級要素滿分為100分，各個A級要素的評審得分乘以相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)（見附件6），然后相加得到評審得分。評審滿分為100分，計算方法如下：

式中： —總分值；
—權(quán)重系數(shù)；
i—各A級要素得分值；
n—A級要素的數(shù)量（1≤n≤12）。
2.當企業(yè)不涉及相關(guān)B級要素時為缺項，按零分計。A級要素得分值折算方法如下：


式中： —A級要素實得分值；
—扣除缺項后的要素滿分值。
3.每個B級要素分值扣完為止。
4.《評審標準》第12個要素（本地區(qū)要求）滿分為100分，每項不符合要求扣10分。
5. 按照《評審標準》評審，一級、二級、三級企業(yè)評審得分均在80分（含）以上，且每個A級要素評審得分均在60分（含）以上。
（二十八） 評審單位應(yīng)將評審資料存檔，包括技術(shù)服務(wù)合同、評審通知、診斷報告、評審計劃、評審記錄、否決項與扣分項清單、評審報告、企業(yè)申請資料等。
（二十九） 初次評審未達到危化品企業(yè)申請等級（申請三級除外）的，評審單位應(yīng)提出申請企業(yè)實際達到等級的建議，將建議和評審報告一并提交給評審組織單位。初次評審未達到三級企業(yè)標準的，經(jīng)整改合格后，重新提出評審申請。
五、審核與發(fā)證
（三十） 評審組織單位應(yīng)在接到評審單位提交的評審報告之日起10個工作日內(nèi)完成審核，形成審核報告，報相應(yīng)的安全監(jiān)管部門。
對初次評審未達到申請等級的企業(yè)，評審單位可提出達標等級建議，經(jīng)評審組織單位審核同意后，可將審核結(jié)果和評審報告轉(zhuǎn)交提出申請的危化品企業(yè)。
（三十一） 公告單位應(yīng)定期公告安全標準化企業(yè)名單。在公告安全標準化一級、二級、三級達標企業(yè)名單前，公告單位應(yīng)分別征求企業(yè)所在地省級、市級、縣級安全監(jiān)管部門意見。
（三十二） 評審組織單位頒發(fā)相應(yīng)級別的安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾。
安全生產(chǎn)標準化證書、牌匾的有效期為3年，自評審組織單位審核通過之日起算。
六、監(jiān)督管理
（三十三） 安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)在取得安全生產(chǎn)標準化證書后3年內(nèi)滿足以下條件的，可直接換發(fā)安全生產(chǎn)標準化證書：
1.未發(fā)生人員死亡事故，或者10人以上重傷事故（一級達標企業(yè)含承包商事故），或者造成1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒等事故。
2.安全生產(chǎn)標準化持續(xù)有效運行，并有有效記錄。
3.安全監(jiān)管部門、評審組織單位或者評審單位監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問題或者重大隱患。
4.未改建、擴建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營、儲存場所，未擴大生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍。
5.每年至少進行1次自評。
（三十四） 評審組織單位每年應(yīng)按照不低于20%的比例對達標危化品企業(yè)進行抽查， 3年內(nèi)對每個達標危化品企業(yè)至少抽查一次。
抽查內(nèi)容應(yīng)覆蓋企業(yè)適用的安全生產(chǎn)標準化所有要素，且覆蓋企業(yè)半數(shù)以上的管理部門和生產(chǎn)現(xiàn)場。
（三十五） 取得安全生產(chǎn)標準化證書后，危化品企業(yè)應(yīng)每年至少進行一次自評，形成自評報告。危化品企業(yè)應(yīng)將自評報告報評審組織單位審查，對發(fā)現(xiàn)問題的危化品企業(yè)，評審組織單位應(yīng)到現(xiàn)場核查。
（三十六） 危化品企業(yè)抽查或核查不達標，在證書有效期內(nèi)發(fā)生死亡事故或其他較大以上生產(chǎn)安全事故，或被撤銷安全許可證的，由原公告部門撤銷其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級并進行公告。危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化證書被撤銷后，應(yīng)在1年內(nèi)完成整改，整改后可提出三級達標評審申請。
（三十七） 危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標等級被撤銷的，由原發(fā)證單位收回證書、牌匾。
（三十八） 評審人員有下列行為之一的，其培訓合格證書由原發(fā)證單位注銷并公告：
1.隱瞞真實情況，故意出具虛假證明、報告。
2.未按規(guī)定辦理換證。
3.允許他人以本人名義開展評審工作或參與標準化工作診斷等咨詢服務(wù)。
4.因工作失誤，造成事故或重大經(jīng)濟損失。
5.利用工作之便，索賄、受賄或牟取不正當利益。
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
（三十九） 評審單位有下列行為之一的，其評審資格由授權(quán)單位撤銷并公告：
1.故意出具虛假證明、報告。
2.因?qū)υu審人員疏于管理，造成事故或重大經(jīng)濟損失。
3.未建立有效的質(zhì)量保證體系，無法保證評審工作質(zhì)量。
4.安全監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)存在重大問題。
5.安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)其評審的達標企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達不到《評審標準》及有關(guān)文件規(guī)定的要求。
七、附則
（四十） 本辦法印發(fā)前已經(jīng)通過安全生產(chǎn)標準化達標考評并取得相應(yīng)等級證書的危化品企業(yè)，應(yīng)按照本辦法第十八條規(guī)定進行診斷，并按照《評審標準》完善和提高安全生產(chǎn)標準化水平，待原有達標等級證書有效期屆滿3個月前重新提出達標評審申請。原已取得一級或二級安全生產(chǎn)標準化達標等級證書的危化品企業(yè)，可直接申請新二級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)達標評審。
（四十一） 本辦法印發(fā)前已取得安全生產(chǎn)標準化考評員證書或考評員培訓合格證書的人員，應(yīng)當于證書有效期屆滿3個月前填寫再培訓換證申請表，經(jīng)再培訓考試合格，換發(fā)評審人員培訓合格證書。
（四十二）各省級安全監(jiān)管部門可以根據(jù)本辦法制定本地區(qū)評審實施細則。
（四十三） 本辦法自發(fā)布之日起施行，《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范（試行）〉和〈危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核機構(gòu)管理辦法（試行）〉的通知》（安監(jiān)總危化字〔2005〕198號）同時廢止。