大連市合同監督管理辦法

（1995年11月23日大連市人民政府大政發 [1995] 85號文件公布；根據1997年12月31日大連市人民政府大政發 [1997] 111號《大連市人民政府關于修改二十六個政府規章的決定》第一次修正；根據2000年6月30日大連市人民政府大政發 [2000] 74號《大連市人民政府關于修改<大連市經濟合同監督管理辦法>的決定》第二次修正；根據2010年12月1日大連市人民政府令第112號《大連市人民政府關于修改24件市政府規章的決定》第三次修正；2011年12月26日大連市人民政府令第116 號《大連市人民政府關于修改12件市政府規章的決定》第四次修正。）


第一章　總　則

　　第一條　為加強合同監督管理，保障合同當事人的合法權益，維護社會主義市場經濟秩序，根據《中華人民共和國合同法》和有關法律、法規制定本辦法。
　　第二條　大連市轄區內平等主體的自然人、法人和其他組織簽訂和履行合同，應遵守本辦法，并接受工商行政管理部門和其他合同行政主管部門的監督管理。
　　第三條　大連市工商行政管理局及縣（市）、區工商行政管理分局，是合同監督管理的主管機關，負責所在行政區內的合同監督管理工作，其主要職責是：
　　（一）宣傳貫徹合同法及有關法律、法規、規章，制定合同監督制度，培訓合同管理人員；
　　（二）監督檢查合同的簽訂和履行；
　　（三）推行合同示范文本；
　　（四）監督管理拍賣合同；
　　（五）辦理動產抵押登記；
　　（六）組織開展守合同重信用活動；
　　（七） 指導有關業務主管部門和企事業單位的合同管理工作，建立合同管理網絡；
　　（八）查處利用合同進行的違法行為；
　　（九）調解合同糾紛。
　　第四條　各有關業務主管部門應加強對本系統的合同管理，建立必要的管理制度，指導、監督所屬單位依法簽訂和履行合同，協助工商行政管理部門依法查處利用合同進行的違法行為。
　　各企事業單位應加強對本單位合同的管理，建立合同管理機構，確定專（兼）職管理人員；建立健全合同簽訂、審批、履行、檢查、合同文本和印鑒使用、合同臺賬、統計報表、崗位責任等合同管理制度，依法簽訂和履行合同。

第二章　合同的簽訂和履行

　　第五條　當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規，尊重社會公德，不得擾亂社會經濟秩序、損害社會公共利益。
　　第六條　當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規規定采用書面形式的，應當采用書面形式。當事人約定采用書面形式的，應當采用書面形式。
　　第七條　法人之間、其他組織之間、法人與其他組織之間訂立書面合同，須使用工商行政管理部門或工商行政管理部門與有關部門聯合制訂發布的合同示范文本。其他當事人可以參照合同示范文本訂立合同。
　　第八條　當事人訂立的合同按規定必須使用合同專用章的，應使用合同專用章。刻制合同專用章須經工商行政管理部門批準，并持有關批準證件到公安部門辦理刻印手續后，方可刻制。
　　第九條　訂立合同的法定代表人，應當出具《企業法定代表人證明書》；代理人必須事先取得委托人簽發的《法人代表授權委托證明書》，根據授權的范圍、權限和期限，以委托人名義簽訂合同。
　　《企業法定代表人證明書》、《法人代表授權委托證明書》，由大連市工商行政管理局統一監制、發放。
　　第十條　當事人一方要求擔保的，必須由具有擔保能力的保證人擔保。無擔保能力的保證人為他人提供擔保的，視為欺詐，應當追究保證人相應的法律責任。
　　國家機關和以公益為目的的事業單位、社會團體不得為合同當事人提供擔保。
　　第十一條　債權人轉讓合同權利給第三人的，應當通知債務人；債務人轉讓合同義務給第三人的，應當經債權人同意；當事人一方將自己在合同中權利和義務轉讓給第三人的，應取得對方的同意，并簽訂合同轉讓書。法律、行政法規規定轉讓權利或者義務應當辦理批準、登記等手續的，依照其規定。
　　因合同性質、當事人約定以及法律規定不得轉讓的合同，不得轉讓。
　　第十二條　合同依法成立，即具有法律約束力，當事人必須按照合同約定的條款全面履行，單方擅自變更或解除合同的，應當承擔違約責任。

第三章　合同的監督管理

　　第十三條　自然人、法人、其他組織之間發生合同爭議，當事人雙方可申請調解，合同監督管理部門應進行調解。
　　第十四條　工商行政管理部門應對管轄區域內合同的簽訂和履行情況進行監督檢查。當事人應當接受工商行政管理部門檢查，如實提供合同、帳目和其他有關資料。
　　第十五條　工商行政管理部門每年對申報守合同重信用的單位，應進行考核認定并發布命名公告；對已獲得守合同重信用單位稱號的，應進行年度審驗，符合條件的予以保留，不符合條件的發布公告予以撤銷。
　　第十六條　禁止下列利用合同進行的違法行為：
　　（一）偽造合同的。
　　（二）假冒他人名義或提供假地址、假銀行帳號簽訂合同的。
　　（三）無履約能力，采取下列欺詐手段簽訂合同的：
　　1．以緊缺或暢銷商品為誘餌，或者先履行部分合同以騙取信任，誘人簽訂購銷合同，騙取預付款、定金等，或采用行賄、回扣、先付部分貨款等圈套騙取貨物的；
　　2．用已被吊銷執照的企業名義或盜用其他企業名義，偽造或利用已失效的公章、合同專用章、財務專用章、介紹信、委托書等證件簽訂合同的；
　　3．預先設置圈套，誘人簽訂無法履行的加工合同，騙取定金、預付款，以及所謂的質量保證金、履約保證金、合同擔保金、合同保證金、押料款、材料款等的。
　　（四）利用合同轉包漁利的。
　　（五）非法轉讓或倒賣合同的。
　　（六）非法為他人提供或利用他人提供的合同文本、銀行帳號、單位公章、合同專用章、委托證件、業務介紹信等其他方便條件簽訂合同的。
　　（七）利用他人資質證書、許可證簽訂合同、謀取利益的。
　　（八）其他利用合同進行的違法行為。

第四章　獎勵與處罰

　　第十七條　對在合同管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，以及守合同重信用企業，由縣級以上人民政府或工商行政管理部門、有關行業主管部門給予表彰和獎勵。
　　第十八條　違反本辦法，由工商行政管理部門按下列規定予以處罰：
　　（一）違反第七條、第八條規定之一的，責令改正，并處2000元以下罰款。
　　（二）違反第九條、第十四條規定之一的，責令改正，并處1000元以下罰款。
　　（三）違反第十六條規定之一的，根據情節輕重給予警告、沒收違法所得和物品、處以違法所得3倍罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，依情節輕重，處以2000元以上1萬元以下罰款。
　　第十九條　法人或其他組織利用合同從事違法活動的，對主管領導和直接責任人，由其上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
　　第二十條　當事人對行政處罰不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。
　　第二十一條　工商行政管理部門執法人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守或有包庇違法行為的，由其所在單位給予批評教育或行政處分；給當事人造成經濟損失的，應負責賠償；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章　附　則

　　第二十二條　本辦法自發布之日起施行。