關于印發《上海市居民身份證辦證工作規定》的通知

滬公發[2011]259號


各公安分局、縣公安局，市局有關單位：
現將市局修訂的《上海市居民身份證辦證工作規定》印發給你們，請各單位認真遵照執行。執行中如遇問題，請及時與市局人口辦聯系。
特此通知。




二○一一年八月四日



上海市居民身份證辦證工作規定


第一章 總則
第一條 為進一步加強本市居民身份證的日常管理工作，根據《中華人民共和國居民身份證法》和公安部有關規定，結合本市實際，特制定本規定。
第二條 具有本市常住戶口的公民申領、換領、補領居民身份證，按本規定執行。
第三條 市公安局人口管理辦公室是本市居民身份證管理工作的主管部門。各公安分、縣局人口管理辦公室及各公安派出所具體負責轄區內的居民身份證管理工作。
第二章 辦證
第四條 具有本市常住戶口的公民申領、換領、補領居民身份證，應向常住戶口所在地公安派出所提供本人《居民戶口簿》或加蓋單位公章的《集體戶口個人信息頁》復印件。其中，辦理換領的，還應提供本人的居民身份證；辦理補領的，還應提供《居民身份證報失登記單》（附件一，以下簡稱《報失單》）。
第五條 公安派出所應將申請人提交的《居民戶口簿》、居民身份證與常住人口信息系統、《常住人口、居民身份證申領登記表》或《常住人口登記表》所記載的信息進行核對，對信息一致的，應予以受理；對信息不一致的，應按《上海市常住戶口管理規定》變更一致后，再予以受理。
第六條 公安派出所受理申請人的申請后，應向申請人出具《申領、換領、補領居民身份證人像信息采集單暨領證憑證》（附件二，以下簡稱《領證憑證》）。其中，對因遺失居民身份證而申請辦理補領的公民，應先打印《補領居民身份證、辦理臨時居民身份證申請單》（附件三），交申請人簽字確認后并留存，再出具《領證憑證》。
第七條 公安派出所應對申領居民身份證（包括首次申領第二代居民身份證）、居民身份證有效期滿而換領新證的公民進行人像信息采集；對因居民身份證嚴重損壞不能辨認、登記項目變更、差錯或證件遺失而換領、補領居民身份證的公民，原人像信息采集滿三年的，需重新采集人像信息，未滿三年的，可采用原人像信息。
申請人必須本人持《領證憑證》及本規定第四條要求提交的相關證明材料，到指定人像信息采集點進行人像信息采集。人像信息采集點工作人員在核對信息一致并當場采集申請人人像信息后，應在申請人《領證憑證》上加蓋“已拍照”字樣的印章并簽字確認。
本市70周歲以上老人或不能行走的公民可委托具有完全民事行為能力的戶內人員或近親屬，憑本人和委托人的《居民戶口簿》到其實際居住地公安派出所申請上門拍攝居民身份證照片。公安派出所對申請上門拍照公民應及時予以登記，并在查證屬實的基礎上，每月組織一次上門拍照工作。
第八條 人像信息采集后，申請人應持《領證憑證》到常住戶口所在地公安派出所辦理申領、換領、補領居民身份證手續。
公安派出所應將申請人的人像信息與常住人口信息系統、《常住人口、居民身份證申領登記表》或《常住人口登記表》所記載的人像信息進行核對。對人像信息一致的，當場在居民身份證管理信息系統內辦理申請人證件信息受理，重新打印申請人的《常住人口、居民身份證申領登記表》；對人像信息不一致、常住人口信息系統或《常住人口、居民身份證申領登記表》、《常住人口登記表》內無申請人人像信息的，應在核查并確認人像信息系申請人本人后，方可辦理。
對采用申請人原人像信息的，公安派出所應按本規定第五條要求核對信息，對信息一致的，應當場予以辦理，并在申請人原《常住人口、居民身份證申領登記表》中“登記事項變更和更正記載”一欄內記載申請換領、補領居民身份證的日期及承辦人。
在辦理上述手續后，公安派出所應將《常住人口、居民身份證申領登記表》交申請人核對，申請人對表中記載信息核對無誤后當場簽字確認，并交公安派出所。公安派出所應在申請人《領證憑證》上填寫承辦民警姓名、確認辦理時間、領證時間和領證地點，并交申請人。
第九條 公安機關自確認辦理之日起，應在30日內向申請人發放居民身份證。
第十條 申請人應持《居民戶口簿》、《領證憑證》，按照《領證憑證》所注明的領證時間到指定的領證地點領取居民身份證，并在《發放、收繳居民身份證登記表》（附件四）上簽字。申請人領取新證時，必須交回原證。
第十一條 公安派出所應及時收繳轄區內死亡、出國定居注銷戶口人員的居民身份證。
公安派出所應當場將收回的居民身份證反面（人像信息面）左下方芯片的一部分剪去，以示作廢，并對收回的居民身份證定期匯總，逐張登記造冊，報公安分、縣局人口辦統一銷毀。
第三章 報失
第十二條 遺失居民身份證的公民應憑《居民戶口簿》到常住戶口所在地公安派出所報失。
公安派出所應在報失人的《居民戶口簿》與常住人口信息系統、《常住人口、居民身份證申領登記表》或《常住人口登記表》所記載的信息核對無誤后，當場在居民身份證信息管理系統內進行報失登記，并打印《報失單》交報失居民作為報失憑證。報失人應在《報失單》存根上簽字確認。
《報失單》自簽發之日起60天內有效。
第十三條 公民自報失居民身份證之日起，30天未能找回原證的，應按本規定到常住戶口所在地公安派出所申請補領居民身份證。
第十四條 公民自報失居民身份證之日起，30天內找回原證的，憑本人《居民戶口簿》、居民身份證、《報失單》到公安派出所辦理注銷報失手續，并交回《報失單》。公安派出所應當在《報失單》存根上注明注銷報失日期、注銷人姓名，并在居民身份證信息管理系統內注銷報失登記。
第四章 錯號、重號糾正
第十五條 公民發現公民身份號碼存在錯號、重號的，應由其本人持《居民戶口簿》、居民身份證到常住戶口所在地公安派出所申請糾正。
公安派出所收到申請后，應核查申請人居民身份證、戶口遷移、戶籍信息和公民身份號碼登記的資料，填寫《公民身份號碼錯重號人員調查審核表》（附件五），提出糾正意見后上報公安分、縣局人口辦審批。
公安派出所應向經審批同意更正公民身份號碼的申請人簽發《公民身份號碼更正告知單》（附件六，以下簡稱《告知單》）。申請人收到《告知單》后，應在《告知單》存根上簽字確認。
第十六條 申請人應憑《告知單》、《居民戶口簿》、居民身份證到常住戶口所在地公安派出所辦理更正手續。辦理更正手續后，按照本規定，公安派出所應免費為其更換居民身份證，并開具《公民身份號碼更正證明》（附件七），作為公民辦理相關權益事務時變更公民身份號碼的憑證。
第十七條 公安派出所對糾正公民身份號碼錯號、重號的，應做好《常住人口、居民身份證申領登記表》公民身份號碼變更記載和《居民身份證編號索引卡》或《公民身份號碼順序碼登記表》、《居民戶口簿》和常住人口信息系統等戶籍信息的更正工作。
第五章 委托代理
第十八條 申領、換領、補領居民身份證的公民應當由本人到常住戶口所在地公安派出所辦理相關手續，但具有下列情形之一的除外：
（一）本人確實因故無法親自辦理的，可以委托具有完全民事行為能力的戶內人員或近親屬辦理相關手續；
（二）未滿16周歲的公民、無民事行為能力人以及不能完全辨認自己行為的精神病人，應當由監護人代為辦理相關手續；
（三）本市70周歲以上老人或不能行走的公民，可以委托具有完全民事行為能力的戶內人員或近親屬代為辦理相關手續。
具有前款第一項情形，申請人委托他人辦理申請事項的，應當由其本人辦理領取事項；申請人委托他人辦理領取事項的，應當由其本人辦理申請事項，并在公安派出所受理辦證申請時，當面提交《辦理居民身份證委托書》（附件八，可在上海市公安局門戶網站下載，以下簡稱《委托書》）。
第十九條 委托代理人辦理相關手續時應提供本人《居民戶口簿》、居民身份證以及由委托人簽署的《委托書》，《委托書》已由委托人在申請時提交的可不再提供。代理人與委托人非同一戶內人員的，還應當提供證明其近親屬關系的材料。
未滿16周歲的公民、無民事行為能力人以及不能完全辨認自己行為的精神病人的監護人，應當向公安機關提供證明其監護關系的證明材料。
第六章 其他
第二十條 公安派出所按物價部門統一的核價標準收取證件工本費，并按規定出具市財政局統一印制的繳款收據。
第二十一條 臨時居民身份證的申領、制發和管理工作，仍按市局《關于本市申領、制發和管理新版臨時居民身份證的實施意見》（滬公發[2005]460號）要求執行。
臨時居民身份證的委托代理參照居民身份證委托代理規定執行。
第二十二條 本規定所涉及文書式樣由市公安局統一制定。各公安分、縣局根據式樣自行印制。
第二十三條 本規定中所稱的“近親屬”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
本規定中所稱的“以上”均包含本數。
第二十四條 本規定自2011年9月1日起施行，《上海市居民身份證辦證工作規定（試行）》（滬公發[2008]9號）同時廢止。
附件一：《居民身份證報失登記單》
附件二：《申領、換領、補領居民身份證人像信息采集單暨領證憑證》
附件三：《補領居民身份證、辦理臨時居民身份證申請單》
附件四：《發放、收繳居民身份證登記表》
附件五：《公民身份號碼錯重號人員調查審核表》
附件六：《公民身份號碼更正告知單》
附件七：《公民身份號碼更正證明》
附件八：《辦理居民身份證委托書》