關于印發《汕頭市基本農田保護補貼資金管理辦法（暫行）》的通知

汕府〔2011〕49號


各區縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
　　《汕頭市基本農田保護補貼資金管理辦法（暫行）》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　

　　　　　　　　 　汕頭市人民政府

二○一一年五月十三日


汕頭市基本農田保護補貼資金暫行管理辦法（暫行）


　　第一條 為切實保護耕地，保障承擔基本農田保護任務者的利益，建立基本農田保護激勵機制，依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《基本農田保護條例》、《廣東省基本農田保護區管理條例》等規定，結合汕頭市實際情況，制定本辦法。
　　第二條 對承擔基本農田保護任務的農村集體經濟組織（其他責任單位）或農戶進行經濟補貼，縮小基本農田與建設用地的利益差距，增加農民收入，調動農民保護基本農田的積極性，保護基本農田，保障糧食安全。
　　第三條 本辦法所稱基本農田是指《汕頭市土地利用總體規劃》劃定的基本農田保護區內的基本農田。
　　第四條 基本農田補貼范圍為《汕頭市土地利用總體規劃》劃定的基本農田保護區內的基本農田。
　　第五條 基本農田補貼對象為擁有基本農田土地所有權并依法簽定基本農田保護責任書的農村集體經濟組織（其他責任單位）或農戶。對已承包到戶的基本農田，補貼對象為土地承包者（本村農戶），農戶應當與村集體（其他責任單位）簽訂基本農田保護責任書。
　　第六條 基本農田補貼標準為一年每畝30元。基本農田補貼標準根據社會經濟發展水平原則上每3年調整一次。
　　第七條 基本農田補貼資金籌措。
　　補貼資金籌措以區（縣）政府財政為主，各區（縣）政府自行承擔，市級財政給予一年每畝10元的補助。
　　第八條 基本農田補貼資金支付。
　　（一）基本農田補貼資金原則上每年支付一次。自2012年起，市財政部門應于每年5月底前將上一年補助資金發放到各區（縣）政府財政專戶,各區（縣）政府應于每年6月底前將上一年補貼資金發放到農村集體經濟組織（其他責任單位）或農戶，任何單位或個人不得截留或延遲發放。具體實施方式，各區（縣）政府可根據實際情況制定相應的實施細則。
　　（二）各農村集體經濟組織（其他責任單位）每年可提留補貼資金總額20％作為農業基礎設施建設專項基金，設立專帳，由各鎮政府（街道辦）負責監管，不得挪作它用。補貼資金應當首先用于補貼農戶和村的農民參加社會保險和支出農村合作醫療制度費用。
　　第九條 承擔基本農田保護任務者應遵守《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《基本農田保護條例》、《廣東省基本農田保護區管理條例》等法律法規，采取切實措施保護好基本農田。
　　第十條 基本農田補貼實施的保障措施。
　　（一）市、區（縣）政府將補貼資金納入預算，確保補貼資金到位。
　　（二）市政府每年組織監察、財政、審計、國土和農業部門對補償資金使用情況進行審查。
　　（三）禁止在基本農田保護區內新開挖魚塘、從事非農業生產及其相關活動，禁止污染、破壞基本農田，降低基本農田農業生產能力的一切活動。
　　（四）對于破壞或未辦理相關用地手續占用基本農田的，除了按有關法律法規進行查處之外，還要扣發承擔該基本農田保護任務的農村集體經濟組織（其他責任單位）或農戶當年的補貼資金。此外，能恢復原狀的要求恢復原狀，不能恢復原狀的要按相關程序進行補劃。在恢復原狀或補劃完成之前不再對該農村集體經濟組織（其他責任單位）或農戶進行基本農田保護補貼。
　　（五）基本農田土地所有權單位每年12月將基本農田保護資金使用情況向權利人公布，接受群眾監督。
　　第十一條 本辦法自發布之日起施行，有效期至2015年12月31日止。