廣東省財政廳、廣東省經濟和信息化委員會關于循環經濟發展專項資金管理的暫行辦法（修訂）



　　（廣東省財政廳　廣東省經濟和信息化委員會2011年11月3日以粵財工〔2011〕198號發布自發布之日起施行。廣東省財政廳、原廣東省經濟貿易委員會印發的《廣東省發展循環經濟工作經費使用管理規定》（粵財工〔2006〕110號）同時廢止。）



第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實省政府《關于建設節約型社會發展循環經濟的若干意見》（粵府〔2005〕83號），加快建設資源節約型和環境友好型社會，大力發展循環經濟，實現經濟全面協調可持續發展，規范省循環經濟發展專項資金管理，提高資金使用效益，根據《廣東省省級財政專項資金管理暫行規定》（粵府〔2006〕37號）等有關規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指省循環經濟發展專項資金（以下簡稱專項資金），是指由省財政預算安排，專項用于建設資源節約型和環境友好型社會、發展循環經濟的資金。

　　第三條　專項資金的使用和管理應堅持以下原則：

　　（一）依法依規。專項資金使用必須嚴格遵守有關法律、法規和相關規章制度。專項資金分配必須公開透明，廣泛接受監督。

　　（二）競爭擇優。專項資金分配引入競爭機制，對于資金安排數額較大的項目，通過競爭性安排方式，在科學論證、民主決策的基礎上，優選支持項目。

　　（三）突出重點。專項資金重點支持資源節約和循環利用新技術、新工藝、新設備的推廣應用，支持企業開展技術改造，提高資源高效利用和循環利用水平。

　　（四）績效導向。增強專項資金分配使用的績效觀念，項目申報、評審、資金使用等各環節，都必須以提高資金使用效益為基本導向，加強對資金使用、項目實施的監督管理，提高資金使用效益。

　　第四條　省財政廳負責專項資金預算管理，會同省經濟和信息化委審核、下達項目計劃，下達專項資金計劃，辦理資金撥付手續，對資金使用情況進行監督檢查和開展績效評價。

　　省經濟和信息化委會同省財政廳組織項目申報，聯合省財政廳組織專項資金評審，聯合下達項目計劃；對專項資金支持項目進行監督檢查，配合省財政廳開展績效評價工作。

　　第二章　專項資金支持范圍

　　第五條　專項資金支持范圍包括：

　　（一）重點支持資源節約和循環利用新技術、新工藝、新設備的推廣應用。

　　（二）重點支持企業開展技術改造，提高資源高效利用和循環利用水平。

　　（三）支持省循環經濟工業園、省市共建循環經濟產業基地、省循環經濟試點以及清潔生產和資源綜合利用等示范單位的循環經濟能力建設和公共服務平臺建設。

　　（四）支持建設資源節約型、環境友好型社會發展循環經濟政策研究、宣傳、教育和培訓。

　　（五）省財政廳、省經濟和信息化委批準的其他符合資源節約型和環境友好型社會發展的項目。

　　第六條　申報專項資金的單位包括：

　　（一）在廣東省內注冊（不含深圳），具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度、誠信經營、依法納稅的生產經營單位及其他有關單位。

　　（二）在粵高等院校、科研院所、事業單位。

　　（三）本省各級政府機構。

　　第三章　專項資金申報與審核

　　第七條　省經濟和信息化委會同省財政廳每年根據我省循環經濟發展情況和工作重點，發布專項資金申報通知。

　　第八條　申報專項資金的項目必須具備以下條件：

　　（一）項目必須符合國家和省的產業政策以及循環經濟、資源綜合利用、清潔生產的要求。

　　（二）項目必須符合國家和省項目建設有關規定和程序。

　　第九條　提出專項資金申請時應提供以下材料：

　　（一）各地申報項目由經濟和信息化主管部門會同財政部門審查后出具上報文件；省屬申報項目由省一級預算單位、科研單位、資產經營公司或企業集團出具上報文件。

　　（二）單位基本情況表以及項目基本情況表；單位法人營業執照、機構代碼證（復印件）。

　　（三）經中介機構審計的上年度財務狀況和生產經營狀況、稅務機關出具的上年度納稅證明文件。

　　（四）申報項目的立項建議書、可行性研究報告。

　　（五）本項目近年獲得國家、省級財政資金情況說明。

　　（六）項目投資概算與資金籌措。包括已投入各項資金情況、申請財政資金支出內容等，其中，申請省財政資金使用用途必須符合財政資金使用管理的有關規定。

　　（七）申報單位對申請報告和所附材料真實性負責的聲明。

　　（八）項目申請材料應獨立裝訂成冊并在申報材料目錄中列明，材料不完整的不予受理。

　　（九）其他有關材料。

　　具體材料要求詳見項目組織申報通知。

　　第十條　專項資金按隸屬關系由同級經濟和信息化委主管部門會同財政部門申報，各地級以上市經信部門會同財政部門（或省直管縣、市、區）出具初步審核意見后聯合向省經濟和信息化委、省財政廳申報。省屬企事業單位、科研院所和中央駐粵單位的項目由省屬企業集團（或主管部門）、中央駐粵單位參照上述要求直接向省經濟和信息化委、省財政廳申報。

　　第十一條　省經濟和信息化委會同省財政廳組織專家對申報項目進行審核，提出年度專項資金項目安排計劃，經公示后批準下達。

　　第四章　資金撥付與會計處理

　　第十二條　根據專項資金安排計劃，省財政廳按規定辦理專項資金撥付手續。其中納入國庫集中支付的資金、省屬單位專項資金由省財政實行集中支付，市縣單位專項資金通過財政部門逐級下撥，并由同級財政部門實行集中支付。未納入國庫集中支付的項目，省屬單位專項資金由省財政直接撥付到項目主管部門（省屬資產經營有限公司、企業集團），市縣單位專項資金由省財政通過財政部門逐級下撥。

　　省屬主管部門和市（縣）財政局收到省級專項資金后，必須及時下撥到項目承擔單位，不得截留、挪用。

　　第十三條　獲得專項資金的單位要加強專項資金使用管理，對專項資金實行專款專用，單獨列賬，獨立核算。同時嚴格按照財政專項資金開支范圍和相關標準使用資金，不得挪作他用。嚴禁將專項資金用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

　　第五章　監督與檢查

　　第十四條　省財政廳負責對專項資金的使用情況進行管理和監督，省經濟和信息化委負責對專項資金支持項目實施情況進行管理和監督。

　　第十五條　獲得專項資金的單位要切實加強專項資金管理，自覺接受財政、審計部門的監督檢查。專項資金必須專款專用，不得挪作他用。

　　第十六條　建立專項資金績效評價制度。省財政廳會同有關部門按照省財政廳、省審計廳、省監察廳、原省人事廳《關于印發〈廣東省財政支出績效評價試行方案〉的通知》（粵財評〔2004〕1號）的規定，組織重點績效評價。

　　第十七條　建立專項資金使用監督檢查制度。省經濟和信息化委、省財政廳按規定對專項資金支持項目（企事業單位）進行監督檢查，發現問題及時糾正。對項目（企事業單位）的監督檢查應依法進行，不得干預獲得專項資金單位的正常工作。

　　第十八條　對專項資金使用、管理中存在擅自改變專項資金用途，或者騙取、挪用專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定進行處理并追究有關單位及其相關人員法紀責任。

　　第六章　附　則

　　第十九條　項目在執行過程中因故變更或中止時，須逐級報省經濟和信息化委、省財政廳批復同意，對因故中止的項目，省財政廳將收回全部或部分專項資金。

　　第二十條　本辦法自印發之日起施行。

　　第二十一條　本辦法由省財政廳會同省經濟和信息化委負責解釋。