上海市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市住房保障房屋管理局制訂的《上海市動(dòng)遷安置房管理辦法》的通知


各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　市政府同意市住房保障房屋管理局制訂的《上海市動(dòng)遷安置房管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　2005年12月市政府批轉(zhuǎn)市房地資源局制訂的《上海市配套商品房和中低價(jià)普通商品房管理試行辦法》（滬府發(fā)〔2005〕36號(hào)）同時(shí)廢止。


上海市人民政府

二○一一年七月二十九日


上海市動(dòng)遷安置房管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范本市動(dòng)遷安置房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，優(yōu)化本市房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，改善市民居住條件，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的動(dòng)遷安置房，是指政府組織實(shí)施，提供優(yōu)惠政策，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，限定供應(yīng)價(jià)格，用于本市重大工程、舊城區(qū)改建等項(xiàng)目居民安置的保障性安居用房。

　　第三條本市行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)遷安置房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第四條市舊區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市相關(guān)部門負(fù)責(zé)動(dòng)遷安置房的政策、規(guī)劃和計(jì)劃的制定和重大事項(xiàng)的決策，以及市屬動(dòng)遷安置房建設(shè)推進(jìn)工作的綜合協(xié)調(diào)。區(qū)、縣政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)本區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)遷安置房的建設(shè)和管理等。

　　市住房保障房屋管理局是本市動(dòng)遷安置房工作的行政主管部門，區(qū)、縣住房保障房屋管理局是本區(qū)、縣動(dòng)遷安置房工作的行政管理部門。

　　第二章開發(fā)建設(shè)

　　第五條區(qū)、縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)、縣重大工程、舊城區(qū)改建等項(xiàng)目居民安置需求、城市規(guī)劃實(shí)施和土地利用現(xiàn)狀等，組織編制區(qū)、縣動(dòng)遷安置房的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)市住房保障房屋管理局會(huì)同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門綜合平衡，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，納入本市動(dòng)遷安置房的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。

　　第六條動(dòng)遷安置房建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)遷安置房的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與城市交通干線、軌道交通、公交樞紐等相結(jié)合，與新城建設(shè)、老城（鎮(zhèn)）改造相結(jié)合，與城市產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，同時(shí)兼顧農(nóng)村宅基地置換，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　動(dòng)遷安置房建設(shè)項(xiàng)目的選址由市和區(qū)、縣規(guī)劃土地部門會(huì)同住房保障房屋管理、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門落實(shí)。

　　第七條動(dòng)遷安置房建設(shè)用地納入土地利用年度計(jì)劃管理，由市和區(qū)、縣規(guī)劃土地部門在安排年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，并確保優(yōu)先供給。

　　第八條區(qū)、縣動(dòng)遷安置房建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)、縣住房保障房屋管理局會(huì)同區(qū)、縣發(fā)展改革、規(guī)劃土地等部門預(yù)審并經(jīng)區(qū)、縣政府同意后，向市住房保障房屋管理局申報(bào)項(xiàng)目認(rèn)定。區(qū)、縣規(guī)劃土地部門負(fù)責(zé)在預(yù)審前，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃和用地方面進(jìn)行核定，并按照市規(guī)劃土地部門要求，做好項(xiàng)目備案工作。

　　市住房保障房屋管理局審核動(dòng)遷安置房建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料，并對(duì)通過(guò)審核的項(xiàng)目出具認(rèn)定文件，作為辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以將已經(jīng)依法取得土地使用權(quán)并符合動(dòng)遷安置房相關(guān)要求的建設(shè)項(xiàng)目，改變?yōu)閯?dòng)遷安置房建設(shè)項(xiàng)目，并按照本條第一款、第二款規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目認(rèn)定。

　　第九條動(dòng)遷安置房建設(shè)項(xiàng)目的土地使用權(quán)出讓，采用招拍掛方式，并將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件、動(dòng)遷安置房建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和供應(yīng)要求，以及建房協(xié)議價(jià)格等，列入招拍掛文件內(nèi)容。

　　第十條動(dòng)遷安置房建設(shè)項(xiàng)目的建房協(xié)議價(jià)格，由土地使用權(quán)出讓價(jià)格（折算為土地樓面價(jià)）、建筑安裝綜合造價(jià)、市政公建配套建設(shè)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、開發(fā)單位的微利和相關(guān)稅費(fèi)等組成。

　　市屬動(dòng)遷安置房建設(shè)項(xiàng)目的建房協(xié)議價(jià)格，由市住房保障房屋管理局會(huì)同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃土地、財(cái)政等部門審核確定；區(qū)屬動(dòng)遷安置房建設(shè)項(xiàng)目的建房協(xié)議價(jià)格由區(qū)、縣政府審核確定。

　　建房協(xié)議價(jià)格因不可抗力導(dǎo)致建設(shè)成本變化等因素需要調(diào)整的，按照前款規(guī)定的審核程序進(jìn)行調(diào)整。

　　第十一條區(qū)、縣規(guī)劃土地部門應(yīng)當(dāng)與取得動(dòng)遷安置房建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)單位”）簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，并在出讓合同中注明“動(dòng)遷安置房建設(shè)用地”的土地用途。

　　第十二條簽訂出讓合同時(shí)，區(qū)、縣住房保障房屋管理局應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書，其中屬于市屬動(dòng)遷安置房建設(shè)項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)市住房保障房屋管理局鑒證。

　　第十三條動(dòng)遷安置房建設(shè)項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　（一）符合控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率等規(guī)劃控制指標(biāo)。符合國(guó)家和本市有關(guān)住宅建設(shè)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）住宅以建筑面積70平方米左右的2室1廳為主要房型，適當(dāng)配置建筑面積50平方米左右的1室1廳或者2室戶，也可以少量配置建筑面積90平方米左右的3室1廳。用于農(nóng)民動(dòng)遷安置的住宅，房型設(shè)計(jì)面積可以適當(dāng)放寬。

　　（三）綜合考慮住宅使用功能與空間組合、家庭人口及構(gòu)成等要素，以滿足家庭基本居住生活要求。

　　（四）符合節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和環(huán)保要求，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化適用技術(shù)的應(yīng)用。

　　第十四條市或者區(qū)、縣發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃土地等部門在審批動(dòng)遷安置房建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和總體設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢同級(jí)住房保障房屋管理局的意見。

　　第十五條動(dòng)遷安置房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建設(shè)相應(yīng)的市政、公建配套設(shè)施，并與動(dòng)遷安置房同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付。

　　第三章供應(yīng)和使用

　　第十六條市城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市住房保障房屋管理局根據(jù)動(dòng)遷安置房年度建設(shè)計(jì)劃和各區(qū)、縣自籌房源等情況，按照全市重大工程、舊城區(qū)改建等項(xiàng)目動(dòng)遷安置總量的一定比例，編制市屬動(dòng)遷安置房年度供應(yīng)計(jì)劃。

　　動(dòng)遷安置房建設(shè)項(xiàng)目所需房源列入市屬動(dòng)遷安置房年度供應(yīng)計(jì)劃的，由項(xiàng)目所在區(qū)、縣的有關(guān)部門向市城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出用房申請(qǐng)，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市住房保障房屋管理局批準(zhǔn)后，由市住房保障房屋管理局統(tǒng)籌供應(yīng)房源。

　　區(qū)、縣動(dòng)遷安置房供應(yīng)計(jì)劃的編制、用房申請(qǐng)及批準(zhǔn)，由所在區(qū)、縣政府參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條市屬動(dòng)遷安置房的房源供應(yīng)價(jià)格，由市住房保障房屋管理局會(huì)同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃土地、財(cái)政等部門，綜合考慮動(dòng)遷安置房基地開發(fā)進(jìn)度、擬供應(yīng)房屋的交付時(shí)間等因素，按照基地周邊普通商品住宅近期實(shí)際交易均價(jià)的一定比例適時(shí)確定。

　　區(qū)、縣動(dòng)遷安置房的房源供應(yīng)價(jià)格，由所在區(qū)、縣政府參照前款規(guī)定確定。

　　第十八條市屬動(dòng)遷安置房供應(yīng)價(jià)格與建房協(xié)議價(jià)格間的差價(jià)，由市住房保障房屋管理局向項(xiàng)目建設(shè)單位收取后納入財(cái)政專戶。按照“聚焦基地、綜合平衡、統(tǒng)籌使用”的原則對(duì)差價(jià)實(shí)行全市統(tǒng)籌，由市住房保障房屋管理局結(jié)合基地具體情況擬定使用方案，經(jīng)市發(fā)展改革部門會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、住房保障房屋管理等部門研究并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　區(qū)、縣動(dòng)遷安置房房源供應(yīng)價(jià)格與建房協(xié)議價(jià)格間的差價(jià)，由所在區(qū)、縣政府參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條市屬動(dòng)遷安置房供應(yīng)后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先確保申請(qǐng)用房項(xiàng)目的動(dòng)遷安置需求，并由區(qū)、縣有關(guān)部門組織動(dòng)遷實(shí)施單位，以本辦法第十七條規(guī)定確定的供應(yīng)價(jià)格，按照公示房源、受理申請(qǐng)、審核條件、開具供應(yīng)單、簽訂預(yù)（銷）售合同的程序使用。

　　市屬動(dòng)遷安置房調(diào)劑到本區(qū)、縣其他重大工程、舊城區(qū)改建等項(xiàng)目動(dòng)遷安置使用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)、縣政府批準(zhǔn)；調(diào)劑到其他區(qū)、縣使用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市住房保障房屋管理局批準(zhǔn)。

　　區(qū)、縣動(dòng)遷安置房的使用，由所在區(qū)、縣政府參照前款規(guī)定執(zhí)行；房源調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在區(qū)、縣政府批準(zhǔn)。

　　第二十條預(yù)（銷）售合同簽訂后，動(dòng)遷安置房的購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)持“供應(yīng)單”和《上海市房地產(chǎn)登記條例》規(guī)定的文件，到動(dòng)遷安置房所在區(qū)、縣的房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

　　第二十一條動(dòng)遷安置房的預(yù)售許可證應(yīng)當(dāng)注記“動(dòng)遷安置房”。

　　房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)動(dòng)遷安置房的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)初始登記和轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)房地產(chǎn)登記簿、房地產(chǎn)權(quán)證和預(yù)告登記證明的附記欄內(nèi)，注記“動(dòng)遷安置房”。

　　第二十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向動(dòng)遷安置房的買受人出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收合格證明書》、《上海市新建住宅質(zhì)量保證書》和《上海市新建住宅使用說(shuō)明書》，并依法承擔(dān)保修責(zé)任。

　　第二十三條動(dòng)遷安置房在取得房地產(chǎn)權(quán)證后的3年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓、抵押，但依法發(fā)生繼承等非交易類行為以及由原安置區(qū)、縣的住房保障房屋管理局按照有關(guān)規(guī)定組織回購(gòu)的除外。

　　第二十四條根據(jù)本市保障性安居用房建設(shè)、供應(yīng)的需要，經(jīng)市住房保障房屋管理局會(huì)同市規(guī)劃土地部門批準(zhǔn)，動(dòng)遷安置房可以轉(zhuǎn)化為廉租住房、公共租賃住房或經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　第二十五條因區(qū)域內(nèi)動(dòng)遷安置項(xiàng)目調(diào)整、不適應(yīng)動(dòng)遷安置需求等因素，造成部分動(dòng)遷安置房無(wú)供應(yīng)對(duì)象的，可以由市或者區(qū)、縣政府指定的機(jī)構(gòu)收儲(chǔ)，用于普通商品房等。區(qū)、縣動(dòng)遷安置房的收儲(chǔ)，由區(qū)、縣政府報(bào)市住房保障房屋管理局和市規(guī)劃土地部門批準(zhǔn)；市屬動(dòng)遷安置房的收儲(chǔ)，由市住房保障房屋管理局會(huì)同市規(guī)劃土地部門報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　動(dòng)遷安置房項(xiàng)目房源的收儲(chǔ)價(jià)格，一般按照建設(shè)項(xiàng)目的建房協(xié)議價(jià)格確定。供應(yīng)價(jià)格由收儲(chǔ)價(jià)格、收儲(chǔ)相關(guān)稅費(fèi)、物業(yè)服務(wù)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本等組成，其中，區(qū)、縣動(dòng)遷安置房供應(yīng)價(jià)格由區(qū)、縣政府確定；市屬動(dòng)遷安置房供應(yīng)價(jià)格由市住房保障房屋管理局通過(guò)規(guī)定程序確定。

　　市或者區(qū)、縣政府指定的收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立房源收儲(chǔ)的資金專戶和臺(tái)帳，并接受同級(jí)住房保障房屋管理等部門的監(jiān)管和審計(jì)。

　　第四章附則

　　第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

　　本辦法施行前以配套商品房立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，按照本辦法執(zhí)行。


　　上海市住房保障和房屋管理局

　　二○一一年七月六日