北京市財政局、北京市教育委員會關于印發《市對區縣教育引導性資金管理暫行辦法》的通知

京財文[2012]514號


各區縣財政局、教委，燕山財政分局、教育分局:

為充分發揮市級財政資金引導和保障作用，加強市、區縣兩級財政資金的統籌力度，加強市對區縣引導性資金的管理，規范各區縣使用引導性資金的財務行為，合理安排經費預算，提高資金使用效益，依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國教育法》及《北京市市級項目支出預算管理辦法》（京財預〔2010〕1956號）等有關法律、法規及規定，市財政局、市教委制定了《市對區縣教育引導性資金管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：市對區縣教育引導性資金管理暫行辦法



北京市財政局

北京市教育委員會

二○一二年三月二十八日



附件：

市對區縣教育引導性資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為充分發揮市級財政資金引導和保障作用，加強市、區縣兩級財政資金的統籌力度，合理安排經費預算，提高資金的使用效益，依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國教育法》及《北京市市級項目支出預算管理辦法》（京財預〔2010〕1956號）等有關法律、法規及規定，制定本辦法。

第二條 市對區縣教育引導性資金（以下簡稱“引導性資金”）適用于全市普通中小學校和中等職業教育學校。

第三條 引導性資金是市級教育資金在完成市委、市政府重點工程、折子工程、實事工程等市級統籌重點建設項目基礎上，根據市級財力情況通過專項轉移支付方式給予區縣的教育經費補助。

第四條 引導性資金以促進教育公共服務的均等化，提高教育教學質量為原則，由區縣統籌使用，用于義務教育階段、高中教育階段、職業教育階段學校辦學條件達標、校舍維修、改造，實習、實訓基地建設及教育教學實踐與改革等，

第二章 組織與管理

第五條 引導性資金實行市、區縣和學校三級管理。市財政局、市教委負責制定相關政策、分配辦法。區縣財政局、教委負責制定資金統籌使用管理辦法，并指導經費使用學校和單位按預算管理要求申報項目。經費使用學校和單位按照預算批復負責項目執行。

第六條 各區縣財政局和教委根據區域內教育發展規劃和年度工作計劃，確定經費投入重點；加強項目立項論證；按照預算管理要求對重大項目可行性、必要性及資金申請的合理性等事項進行事前立項評估，屬于財政投資評審范圍的項目要進行財政評審；加強經費績效管理，明確績效目標，開展績效評價。

第七條 各區縣財政局和教委要根據各年度市對區縣教育補助重點投入方向與項目指南的要求，結合區縣實際情況，做好具體項目的組織安排工作，推進區域內教育公共服務體系的完善。

第三章 經費預算管理

第八條 市財政局、市教委根據各區縣學生人數、校舍面積、財力狀況和各區縣資金使用效益、績效評價結果等實際情況，依據因素分析法提出對各區縣引導性資金補助額度，納入市對區縣年度補助預算范圍，編制預算方案。

第九條 各區縣財政局、教委要加強對引導性資金的預算管理，及時撥付資金。各區縣教委在市級引導性資金下達1個月內，按照預算管理要求及時將年度預算安排情況上報市教委，市教委匯總后報市財政局。

第十條 各區縣財政局、教委要嚴格執行國家和北京市有關預算管理規定，加強對引導性資金的監管，建立健全經費管理制度。嚴格執行國家相關財經法律法規和本辦法規定，遵循勤儉節約辦事業的原則，加強對項目經費使用的管理。

第十一條 引導性資金不得用于行政辦公經費或發放津補貼、獎金、福利、修繕教師住宅、償還債務及基本建設項目等。

第十二條 各區縣要嚴格按照政府采購的有關規定，凡符合政府采購條件的，要按照政府采購程序，嚴格實施政府采購。

第十三條 引導性資金形成的國有資產應嚴格按照國家和北京市國有資產管理有關規定執行，各單位要加強管理，及時進行相關賬務處理，防止國有資產流失。

第十四條 經費使用學校和單位執行中形成的項目結余資金要按照市和區縣有關結余資金管理的規定執行，加強對項目結余資金的管理，提高財政資金使用效益。

第十五條 引導性資金預算批復后，預算單位不得自行調整。預算執行過程中，因項目發生終止、撤銷、變更等原因，確需預算調整的，經費使用學校和單位應當按照預算管理規定履行報批程序。

第四章 監督檢查

第十六條 引導性資金納入市財政監督檢查范圍，同時接受上級部門的審計和專項檢查。區縣財政局、教委要加強對經費執行情況的監督檢查，經費使用學校和單位要接受財政、審計、紀檢、監察等部門的檢查與監督。

第十七條 各區縣要實行區縣教委自評與財政績效評價相結合的績效考評方式，加強經費的績效管理。市財政局、市教委每年對各區縣的經費管理情況進行考核，考核結果將作為下一年度經費分配的重要依據。

第十八條 區縣財政局、教委等部門要積極履行監管職責，依法監督經費使用學校和單位對引導性資金使用情況。區縣財政局、教委于每年4月15日及10月15日前將上一年度引導性資金使用情況和效果報送市教委備案，市教委匯總后報市財政局備案。

第十九條 市財政局和市教委適時對經費執行情況進行檢查或抽查，對有虛報、冒領、截留、挪用、滯留經費等違法行為的，將會同相關部門按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律、法規進行嚴肅處理。

第五章 附 則

第二十條 本辦法由市財政局、市教委按其職責分工負責解釋。

第二十一條 本辦法自發布之日起執行。