南昌市人民政府印發(fā)關(guān)于南昌市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易規(guī)則的通知


各縣（區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)，市政府各部門：

《南昌市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易規(guī)則》已經(jīng)市政府2011年第10次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真照此執(zhí)行。



二〇一一年九月八日



南昌市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易規(guī)則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易行為，維護(hù)公開、公平、公正的交易秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 以網(wǎng)上掛牌、拍賣交易方式出讓本市行政區(qū)域內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)的，適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易以下簡稱網(wǎng)上交易，是指市、縣國土資源管理部門（以下簡稱國土部門）通過本級(jí)國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)以下簡稱網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)布網(wǎng)上交易公告，并將擬出讓宗地的宗地信息、交易須知和其他相關(guān)文件在網(wǎng)上交易系統(tǒng)上發(fā)布，通過互聯(lián)網(wǎng)利用網(wǎng)上交易系統(tǒng)受理申請(qǐng)人的競買申請(qǐng)、接受并更新掛牌出讓網(wǎng)上報(bào)價(jià)、組織網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)、根據(jù)網(wǎng)上報(bào)價(jià)或者競價(jià)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

第四條 網(wǎng)上交易系統(tǒng)由信息發(fā)布、競買申請(qǐng)、網(wǎng)上掛牌報(bào)價(jià)、網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)、成交確認(rèn)、成交結(jié)果公示等部分組成。

第五條 中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織，除法律、法規(guī)或者宗地信息、交易須知和其他相關(guān)文件另有規(guī)定外，均可通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)參加網(wǎng)上交易活動(dòng)。

第六條 網(wǎng)上交易由市、縣國土部門組織實(shí)施。具體工作由市、縣國土資源交易中心以下簡稱交易中心承辦。市級(jí)網(wǎng)上交易系統(tǒng)和硬件設(shè)備的維護(hù)管理由市經(jīng)濟(jì)信息中心配合市國土部門負(fù)責(zé)。縣人民政府應(yīng)當(dāng)明確縣級(jí)網(wǎng)上交易系統(tǒng)和硬件設(shè)備的維護(hù)管理責(zé)任單位，由責(zé)任單位保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第七條 知曉申請(qǐng)人、競買人信息并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和協(xié)議附有保密義務(wù)的單位和個(gè)人，不得泄露與申請(qǐng)人、競買人和系統(tǒng)有關(guān)的信息。

第二章 信息發(fā)布

第八條 網(wǎng)上交易公告應(yīng)當(dāng)在中國土地市場網(wǎng)、本級(jí)國土部門網(wǎng)站、本級(jí)網(wǎng)上交易系統(tǒng)和本級(jí)國土資源交易有形市場及其網(wǎng)站公開發(fā)布，同時(shí)還可以通過報(bào)刊等媒體公開發(fā)布。網(wǎng)上交易公告可以是單宗地公告，也可以是多宗地的聯(lián)合公告。宗地信息、交易須知和其他相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)上交易公告同時(shí)在網(wǎng)上交易系統(tǒng)上發(fā)布。網(wǎng)上交易系統(tǒng)上發(fā)布的網(wǎng)上交易公告、宗地信息、交易須知和其他相關(guān)文件等信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、真實(shí)。

第九條 法人、自然人和其他組織均可在網(wǎng)上瀏覽國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的相關(guān)信息，并可以自行現(xiàn)場踏勘網(wǎng)上交易宗地。交易中心不組織對(duì)出讓宗地的統(tǒng)一現(xiàn)場踏勘。

第十條 國土部門應(yīng)當(dāng)指定2名監(jiān)察人員，交易中心應(yīng)當(dāng)指定1至2名系統(tǒng)操作人員。由監(jiān)察人員到現(xiàn)場監(jiān)督系統(tǒng)操作人員在網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器上進(jìn)行網(wǎng)上交易公告、宗地信息、交易須知和其他相關(guān)文件等信息的錄入、發(fā)布。系統(tǒng)操作人員登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按實(shí)名制的要求，以自己的用戶名登錄，并對(duì)操作指令負(fù)責(zé)。

第十一條 網(wǎng)上交易設(shè)有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)于掛牌截止時(shí)間前或者拍賣開始前30分鐘內(nèi)，在國土部門監(jiān)察人員的監(jiān)督下錄入網(wǎng)上交易系統(tǒng)。

第十二條 網(wǎng)上掛牌、拍賣出讓國有土地建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易公告應(yīng)當(dāng)至少在掛牌、拍賣開始日前20日發(fā)布。

第十三條 網(wǎng)上掛牌、拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易公告的公告期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在原發(fā)布渠道及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充公告。涉及土地使用條件變更等影響土地價(jià)格的重大變動(dòng)，補(bǔ)充公告發(fā)布時(shí)間距網(wǎng)上掛牌、拍賣開始時(shí)間少于20日的，網(wǎng)上掛牌、拍賣時(shí)間相應(yīng)順延。

第三章 競買申請(qǐng)

第十四條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)取得有效的數(shù)字證書，參與申請(qǐng)和競買國有建設(shè)用地使用權(quán)。申請(qǐng)人登記信息有變化的應(yīng)當(dāng)及時(shí)到數(shù)字證書服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息變更。網(wǎng)上交易系統(tǒng)采用的數(shù)字證書服務(wù)機(jī)構(gòu)由國土部門依法確定。數(shù)字證書申領(lǐng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管好密碼及數(shù)字證書，如有遺失或者損毀數(shù)字證書、遺忘或者泄露密碼的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到原辦理機(jī)構(gòu)辦理掛失、并重新申領(lǐng)。

第十五條 在提交宗地競買申請(qǐng)之前，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀并了解網(wǎng)上交易公告、宗地信息、交易須知和其他相關(guān)文件。申請(qǐng)人對(duì)網(wǎng)上交易相關(guān)文件及宗地信息有疑問的，可以向交易中心咨詢。競買申請(qǐng)一經(jīng)提交，即視為對(duì)宗地信息、交易須知和其他相關(guān)文件及宗地現(xiàn)狀等無異議并完全接受。

第十六條 申請(qǐng)人可以單獨(dú)申請(qǐng)，也可以聯(lián)合申請(qǐng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)競買宗地的，應(yīng)當(dāng)按網(wǎng)上交易系統(tǒng)要求如實(shí)填報(bào)真實(shí)有效的申請(qǐng)人身份等相關(guān)信息并向網(wǎng)上交易系統(tǒng)提交申請(qǐng)書；法人、自然人和其他組織對(duì)宗地進(jìn)行聯(lián)合競買的，應(yīng)當(dāng)按要求如實(shí)填報(bào)聯(lián)合競買各方的相關(guān)信息和各方的出資比例。申請(qǐng)人競買多宗土地，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)。

第十七條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)生成的隨機(jī)保證金子賬號(hào)足額交納競買保證金，競買保證金應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)人的身份交納；每筆競買保證金只對(duì)應(yīng)一塊競買宗地，需競買多宗土地的，應(yīng)當(dāng)分別交納競買保證金。申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（以保證金到達(dá)指定帳戶時(shí)間為準(zhǔn)）足額交納了競買保證金至指定賬戶的，即獲得競買資格。申請(qǐng)人沒有按時(shí)交納競買保證金，或者未足額交納競買保證金的，均不能獲得競買資格。

第四章 掛牌出讓網(wǎng)上報(bào)價(jià)

第十八條 參與網(wǎng)上掛牌出讓的競買人通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)進(jìn)行掛牌報(bào)價(jià)。初次報(bào)價(jià)不得低于起始價(jià)，報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)以增價(jià)方式進(jìn)行，每次加價(jià)幅度不得小于規(guī)定的增價(jià)幅度在報(bào)價(jià)期內(nèi)，可多次報(bào)價(jià)。符合條件的報(bào)價(jià)，網(wǎng)上交易系統(tǒng)予以接受，并即時(shí)公布。掛牌時(shí)間不得少于10日。

第十九條 競買人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)一經(jīng)提交，不得修改或者取消。

第二十條 在掛牌報(bào)價(jià)截止時(shí)間前，競買人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行至少一次有效報(bào)價(jià)，方有資格參加該宗地的網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)。

第二十一條 掛牌報(bào)價(jià)截止時(shí)，經(jīng)網(wǎng)上交易系統(tǒng)詢問，有符合條件的競買人在4分鐘內(nèi)作出愿意參加網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)的決定并提交至網(wǎng)上交易系統(tǒng)的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)入網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)程序，通過網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)確定競得人。超過4分鐘未提交參加網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)決定的，不能參加網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)。

第二十二條 掛牌報(bào)價(jià)截止時(shí)，經(jīng)網(wǎng)上交易系統(tǒng)詢問，無符合條件的競買人參加網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)的，按照下列規(guī)定確定是否成交:一在掛牌報(bào)價(jià)期內(nèi)只有一個(gè)競買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交；二在掛牌報(bào)價(jià)期內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競買人報(bào)價(jià)的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)顯示的出價(jià)最高者為競得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外三在掛牌報(bào)價(jià)期內(nèi)無競買人報(bào)價(jià)或者競買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或者均不符合其他條件的，掛牌不成交。

第五章 網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)

第二十三條 本規(guī)則所稱網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)，分為拍賣出讓的網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)和掛牌出讓的網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)。前者是指在規(guī)定的拍賣開始時(shí)間，取得該拍賣出讓宗地競買資格的全部競買人均可參與的網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)，其起始價(jià)為公告規(guī)定的拍賣起始價(jià)。后者是指掛牌報(bào)價(jià)截止時(shí)，經(jīng)網(wǎng)上交易系統(tǒng)詢問，有符合條件的競買人愿意參加網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)的，以高于當(dāng)前最高掛牌報(bào)價(jià)一個(gè)增價(jià)幅度的價(jià)格為起始價(jià)組織的網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)。

第二十四條 網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)時(shí)，網(wǎng)上交易系統(tǒng)以4分鐘倒計(jì)時(shí)為競價(jià)時(shí)限，如在4分鐘倒計(jì)時(shí)內(nèi)有新的報(bào)價(jià)，網(wǎng)上交易系統(tǒng)即從接受新的報(bào)價(jià)起再順延4分鐘。每次4分鐘倒計(jì)時(shí)的最后1分鐘內(nèi)，網(wǎng)上交易系統(tǒng)出現(xiàn)該宗地網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)即將截止的三次提示。4分鐘倒計(jì)時(shí)截止，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將不再接受新的報(bào)價(jià)，并顯示最高報(bào)價(jià)及出讓結(jié)果。

第二十五條 網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)按價(jià)高者得且最高報(bào)價(jià)不低于底價(jià)的原則確定競得人。掛牌出讓網(wǎng)上交易的，如網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)中無人報(bào)價(jià)，則以該宗地掛牌報(bào)價(jià)最高者為競得人，但低于交易底價(jià)者除外。

第六章 其他規(guī)則

第二十六條 競得人應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上交易結(jié)束后1日內(nèi)從網(wǎng)上交易系統(tǒng)上在線打印成交確認(rèn)書及交易服務(wù)費(fèi)繳費(fèi)通知單，并在交易結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)足額交納交易服務(wù)費(fèi)。競得人為聯(lián)合競買人的，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將根據(jù)競買申請(qǐng)時(shí)填寫的資料和網(wǎng)上交易情況自動(dòng)生成列明聯(lián)合競買人各方名稱及出資比例的成交確認(rèn)書。

第二十七條 競得人應(yīng)當(dāng)在交易結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，持在線打印的成交確認(rèn)書、交納交易服務(wù)費(fèi)的有關(guān)財(cái)務(wù)憑證和競買申請(qǐng)的相關(guān)資料（以宗地信息、交易須知和其他相關(guān)文件要求為準(zhǔn)）到國土部門進(jìn)行資料核對(duì)。核對(duì)無誤后，國土部門與競得人簽訂成交確認(rèn)書。競得人不符合宗地信息、交易須知和其他相關(guān)文件要求，資料核對(duì)不能通過的，競得結(jié)果無效，宗地由國土部門重新組織出讓。競得人持簽訂的成交確認(rèn)書，在約定的期限內(nèi)到國土部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十八條 網(wǎng)上交易活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，國土部門應(yīng)當(dāng)將出讓結(jié)果通過中國土地市場網(wǎng)、本級(jí)國土部門網(wǎng)站、本級(jí)網(wǎng)上交易系統(tǒng)和本級(jí)國土資源交易有形市場及其網(wǎng)站等指定場所和媒體向社會(huì)公布。

第二十九條 競得人交納的競買保證金，成交后轉(zhuǎn)作受讓土地的定金。其他競買人交納的競買保證金，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上交易活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

第三十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布中止或者終止網(wǎng)上交易公告，并中止或者終止網(wǎng)上交易活動(dòng):（一）司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察等部門依法要求中止或者終止出讓活動(dòng)的（二）涉及宗地規(guī)劃條件變更的；（三）因不可抗力、系統(tǒng)重大故障、網(wǎng)絡(luò)入侵等非可控因素，導(dǎo)致網(wǎng)上交易系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的（四）依法應(yīng)當(dāng)中止或者終止網(wǎng)上交易活動(dòng)的其他情形。因競買人計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭遇網(wǎng)絡(luò)堵塞、病毒入侵、硬件故障或者遺失數(shù)字證書、遺忘或者泄露密碼等原因不能正常登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)進(jìn)行申請(qǐng)、報(bào)價(jià)、競價(jià)的，后果由競買人自行承擔(dān)，網(wǎng)上交易活動(dòng)不中止，也不終止。

第三十一條 網(wǎng)上交易中止時(shí)間不得超過5個(gè)工作日，5個(gè)工作日內(nèi)不能恢復(fù)交易的，該項(xiàng)交易自動(dòng)終止。競買人交納的競買保證金可全額退還。交易中止前已取得競買資格的，其競買資格在本次交易期內(nèi)（含中止交易期及恢復(fù)交易后）有效。網(wǎng)上交易中止事項(xiàng)消除后，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)交易前2個(gè)工作日在網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)布恢復(fù)網(wǎng)上交易公告，重新明確交易截止時(shí)間，恢復(fù)網(wǎng)上交易。

第七章 法律責(zé)任

第三十二條 申請(qǐng)人、競買人在網(wǎng)上交易活動(dòng)中實(shí)施的行為所產(chǎn)生的法律后果，由申請(qǐng)人、競買人自行承擔(dān)。

第三十三條 國土部門擅自改變競得結(jié)果，或者競得人放棄競得宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十四條 競得人有下列行為之一的，競得結(jié)果無效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任:一提供虛假信息、文件或者隱瞞事實(shí)的二采取行賄、惡意串通等非法手段競得的。

第三十五條 網(wǎng)上交易活動(dòng)中相關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，泄露與申請(qǐng)人、競買人和系統(tǒng)有關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第八章 附則

第三十六條 網(wǎng)上交易過程所涉及時(shí)間除競買保證金到賬時(shí)間以銀行系統(tǒng)記錄到賬時(shí)間為準(zhǔn)外，其余均以網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器時(shí)間為準(zhǔn)，數(shù)據(jù)記錄時(shí)間以數(shù)據(jù)信息到達(dá)網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器的時(shí)間為依據(jù)。

第三十七條 本規(guī)則自2011年10月8日起施行。