廈門市財政局 廈門市民政局關(guān)于印發(fā)廈門市福利彩票公益金使用管理辦法的通知


各區(qū)財政局、民政局：

　　為進一步加強和規(guī)范我市福利彩票公益金的使用管理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我們制定了《廈門市福利彩票公益金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年七月二十五日



廈門市福利彩票公益金使用管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步加強和規(guī)范我市福利彩票公益金（以下簡稱“福彩公益金”）的使用管理，根據(jù)國務(wù)院《彩票管理條例》（國務(wù)院令第554號）、財政部、民政部《社會福利基金使用管理暫行辦法》（財社字〔1998〕124號）、民政部《關(guān)于社會福利基金募集、管理與使用規(guī)定》（民福發(fā)〔1999〕9號）、財政部《關(guān)于印發(fā)彩票公益金管理辦法的通知》（財綜〔2007〕83號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱福彩公益金，是指在我市按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行的中國福利彩票銷售收入中，由上級財政部門按規(guī)定比例返撥我市，專項用于發(fā)展社會福利事業(yè)和社會公益事業(yè)的專項資金。

　　第三條 福彩公益金由財政部門統(tǒng)一管理，主要職責(zé)是負責(zé)支出項目的審核和審批；民政部門是資金的使用部門，主要職責(zé)是負責(zé)支出項目的安排初審，組織項目實施。

　　第四條 我市申請、評審、撥付、使用、監(jiān)督福彩公益金的活動，適用本辦法。

　　第二章 福彩公益金的預(yù)算管理

　　第五條 福彩公益金由上級財政部門返撥我市后，按政府性基金管理辦法納入預(yù)算，專款專用，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　　第六條 市民政部門應(yīng)編制年度福彩公益金收支計劃，其編制時間應(yīng)與部門預(yù)算編制時間同步。

　　福彩公益金項目使用計劃和預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。因特殊原因形成的項目結(jié)余資金，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。收支計劃調(diào)整應(yīng)與預(yù)算調(diào)整時間同步。

　　第七條 福彩公益金年度收入計劃應(yīng)參考上年度實際收入數(shù)并結(jié)合本年度收入預(yù)計數(shù)進行編制。年度執(zhí)行中上級財政部門分配的金額少于或多于收入計劃數(shù)，則收入計劃應(yīng)相應(yīng)調(diào)整，并同時調(diào)整支出計劃。

　　第三章 福彩公益金管理和使用

　　第八條 福彩公益金的使用應(yīng)專款專用、量入為出、講求實效，體現(xiàn)“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災(zāi)”的宗旨，其管理使用應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）公益性原則。福彩公益金的使用必須是社會公益性項目，不得用于盈利性或商業(yè)性項目。

　　（二）必要性原則。福彩公益金應(yīng)用于社會最需要的項目，提高資金使用的社會效益；

　　（三）透明性原則。福彩公益金使用應(yīng)當(dāng)公開、透明，以利于社會各方面的監(jiān)督。

　　第九條 福彩公益金的使用范圍如下：

　　（一）資助為老年人、殘疾人、孤兒、優(yōu)撫對象等特殊困難群體服務(wù)的社會福利事業(yè)和保障事業(yè)；

　　（二）支持社區(qū)服務(wù)和慈善事業(yè)的發(fā)展，資助社會福利和慈善機構(gòu)公共設(shè)施的維護和更新；

　　（三）支持和改善殯葬事業(yè)；

　　（四）資助社會關(guān)注、有利于提倡社會主義精神文明建設(shè)的扶弱濟困的公益性項目，但全年資助總量應(yīng)控制在本級留成福彩公益金的10％之內(nèi)；

　　（五）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助；

　　（六）市委、市政府確定的其他社會公益性項目。

　　第十條 福彩公益金不得用于投資辦企業(yè)（社會福利企業(yè)除外），不得拆借和委托放貸，不得參與股票和期貨交易，也不得為任何單位的任何經(jīng)濟合同提供擔(dān)保。

　　第十一條 由福彩公益金建設(shè)或資助建設(shè)的福利設(shè)施應(yīng)建立永久性標(biāo)志，標(biāo)明“彩票公益金資助-中國福利彩票”的標(biāo)識。

　　第十二條 福彩公益金建設(shè)或資助建設(shè)的福利設(shè)施因故變賣轉(zhuǎn)讓并改變服務(wù)性質(zhì)的，所得收入應(yīng)按建設(shè)或資助的金額歸還福彩公益金。

　　第十三條 下列單位可申請使用福彩公益金：

　　（一） 各級政府舉辦的社會福利機構(gòu)；

　　（二） 舉辦社會福利項目的街道（鎮(zhèn)）辦事處或社區(qū)（村）居委會；

　　（三） 經(jīng)合法登記注冊的非盈利性的社會福利機構(gòu)；

　　（四） 從事殯葬管理的相關(guān)單位。

　　第十四條 申請福彩公益金的市屬單位向市民政局申請，區(qū)及區(qū)以下單位向所在區(qū)民政部門申請。申請時應(yīng)提交以下材料：

　　（一）資金申請報告；

　　（二）福彩公益金項目報告表；

　　（三）可行性報告（包括項目的必要性、規(guī)模、功能、社會效益等）；

　　（四）配套資金落實情況和證明材料；

　　（五）相關(guān)項目或活動需批準(zhǔn)的應(yīng)提交有關(guān)主管部門項目（活動）的批準(zhǔn)文件。

　　申請單位提交材料不齊全的，市、區(qū)民政局應(yīng)一次性告知應(yīng)補齊的材料。

　　第十五條 市、區(qū)兩級民政部門對福彩公益金申請報告應(yīng)按以下情況進行審核：

　　（一）是否符合民政部、財政部有關(guān)福彩公益金使用的有關(guān)規(guī)定；

　　（二）是否符合省委、省政府、市委、市政府有關(guān)社會福利發(fā)展的總體規(guī)劃和計劃；

　　（三）區(qū)級財政和相關(guān)單位配套資金的落實情況。

　　第十六條 區(qū)及區(qū)以下單位申請資助項目經(jīng)區(qū)民政部門審核后，應(yīng)會同區(qū)財政部門聯(lián)合上報市民政局和市財政局。市民政局對相關(guān)項目提出初審意見后報市財政局審定，由市財政局批復(fù)下達預(yù)算執(zhí)行。

　　第十七條 對福彩公益金資助社會組織的相關(guān)項目和活動，其資助的項目、金額等應(yīng)由市民政部門予以公示，公示時間不少于7天。

　　市民政部門應(yīng)做好公示期間有關(guān)意見的收集、整理，必要時應(yīng)進行調(diào)查核實。公示或調(diào)查結(jié)束無異議后預(yù)算方可執(zhí)行。

　　第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)下達的福彩公益金支出預(yù)算，符合政府采購條件的應(yīng)按政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按政府采購程序撥付資金；屬基本建設(shè)項目的應(yīng)按基本建設(shè)程序執(zhí)行；對安排區(qū)級的補助資金應(yīng)通過體制下達相關(guān)區(qū)；對市本級單位的支出按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第十九條 市民政局、市財政局應(yīng)對福彩公益金安排資助的項目進行跟蹤檢查監(jiān)督。對違反規(guī)定使用福彩公益金的，依照有關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令限期改正，并可緩撥、停撥福彩公益金，在規(guī)定期限內(nèi)不改正的，可取消其受資助資格，追回已撥資金。

　　第二十條 福彩公益金使用部門和單位應(yīng)自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督，各相關(guān)單位應(yīng)按隸屬關(guān)系在每年2月底前將上一年度福彩公益金使用情況報市、區(qū)兩級民政局和財政局，具體內(nèi)容包括：

　　（一）項目實施情況；

　　（二）項目資金使用情況；

　　（三）項目社會效益和經(jīng)濟效益；

　　（四）市民政局、市財政局要求報送的其他材料。

　　第二十一條 市民政局、市財政局對福彩公益金的收支管理和使用情況可聘請有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行定期審計和績效檢查。

　　第五章 附 則

　　第二十二條 本辦法由市財政局會同市民政局負責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自公布之日起三十日后施行，有效期五年。