江蘇省人民政府令第 83 號(hào)

《江蘇省實(shí)施〈流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例〉辦法》已于2012年5月16日經(jīng)省人民政府第92次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年7月1日起施行。



省　長(zhǎng)

二○一二年五月十九日


江蘇省實(shí)施《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》辦法



第一條　為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，規(guī)范流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作，適用本辦法。
本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住1個(gè)月以上的成年育齡人員。但是，因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員，以及在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。
第三條　地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)與服務(wù)和管理相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和人員，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地雙向考核的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制。
第四條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作公共服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)和管理方式。在基層和流動(dòng)人口集中區(qū)域，可以采取購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層組織、市場(chǎng)主體、服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位和人員積極落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理的具體措施，為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育基本公共服務(wù)。
第五條　流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。
流動(dòng)人口現(xiàn)居住地人民政府應(yīng)當(dāng)將居住半年以上的流動(dòng)人口納入本地區(qū)總?cè)丝诨鶖?shù)，按照戶籍人口同等標(biāo)準(zhǔn)安排流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)。對(duì)流入人口較多、投入較大、服務(wù)管理較好的縣（市、區(qū)），由省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
流動(dòng)人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府應(yīng)當(dāng)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息互報(bào)和統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)采集、核實(shí)、通報(bào)、統(tǒng)計(jì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息。
第六條　縣級(jí)以上地方人民政府人口和計(jì)劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理措施，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育監(jiān)督檢查和考核評(píng)估工作，受理并及時(shí)處理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有關(guān)的申訴、舉報(bào)，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益。
縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、房產(chǎn)、城市管理、衛(wèi)生、工商、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、食品藥品監(jiān)管等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織（以下稱有關(guān)部門和組織）應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育有關(guān)工作，并將其納入相關(guān)管理制度。
第七條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、統(tǒng)計(jì)、人口和計(jì)劃生育等部門建立健全人口基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)定期將辦理相關(guān)登記、證照和提供服務(wù)時(shí)了解掌握的流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息，告知所在地同級(jí)人口和計(jì)劃生育部門，并向政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)歸集。需要人口和計(jì)劃生育部門提供流動(dòng)人口相關(guān)信息的，人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，履行下列職責(zé)：
（一）開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育，告知流動(dòng)人口計(jì)劃生育相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待政策，幫助解決流動(dòng)人口在生產(chǎn)、生活、生育等方面的實(shí)際困難，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益；
（二）組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動(dòng)人口中的育齡夫妻（以下稱育齡夫妻）選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法為育齡夫妻免費(fèi)提供國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；
（三）及時(shí)免費(fèi)辦理、查驗(yàn)和督促補(bǔ)辦流動(dòng)人口婚育證明，及時(shí)免費(fèi)辦理流動(dòng)人口生育服務(wù)登記、出具流動(dòng)人口婚育情況證明材料；
（四）開展與流動(dòng)人口戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的溝通、協(xié)調(diào)工作，及時(shí)通過流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的采集、核實(shí)、通報(bào)和統(tǒng)計(jì)工作。
第九條　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，協(xié)助查驗(yàn)、督促補(bǔ)辦婚育證明，登記流動(dòng)人口的婚育情況，提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康咨詢服務(wù)，通報(bào)相關(guān)信息。
第十條　用人單位應(yīng)當(dāng)做好本單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，落實(shí)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級(jí)以上地方人民政府人口及計(jì)劃生育部門的監(jiān)督、檢查，及時(shí)將本單位流動(dòng)人口辦理婚育證明等相關(guān)情況告知所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
第十一條　房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位及個(gè)人在所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供其知悉的相關(guān)信息。
第十二條　鼓勵(lì)流動(dòng)人口實(shí)行自我服務(wù)和管理，在流動(dòng)人口較為集中的社區(qū)、企業(yè)和集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所建立基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，協(xié)助所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。
第十三條　流動(dòng)人口中的成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理婚育證明，并自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，或者通過村民委員會(huì)、居民委員會(huì)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交婚育證明。
第十四條　流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等的人口和�?jì)劃生育基本公共服務(wù)：
（一）免費(fèi)參加有關(guān)人口和計(jì)劃生育法律知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育與生殖健康知識(shí)普及活動(dòng)；
（二）免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，包括避孕藥具的發(fā)放，孕情、環(huán)情檢查，放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器以及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查，人工終止妊娠以及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查，輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)以及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治；
（三）晚婚、晚育或者在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，按照本省或者現(xiàn)居住地較大的市的規(guī)定，享受休假以及相關(guān)待遇；
（四）實(shí)行計(jì)劃生育的，按照本省或者現(xiàn)居住地較大的市的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會(huì)救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧；
（五）本省或者現(xiàn)居住地較大的市規(guī)定的其他人口和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)。
第十五條　流動(dòng)人口中的育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。
第十六條　流動(dòng)人口中的育齡夫妻在現(xiàn)居住地再生育的，應(yīng)當(dāng)依法提出申請(qǐng)，辦理審批手續(xù)。戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)育齡夫妻婚姻、生育等有關(guān)信息和審批結(jié)果。
第十七條　流動(dòng)人口中的育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計(jì)劃生育管理。依法不應(yīng)當(dāng)生育而妊娠且醫(yī)學(xué)上允許終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)終止妊娠。
從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法定期將終止妊娠相關(guān)情況報(bào)送所在地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門或者衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門定期通報(bào)同級(jí)人口和計(jì)劃生育部門。
第十八條　流動(dòng)人口現(xiàn)居住地從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向已婚育齡流動(dòng)人口提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，并為已婚育齡婦女出具避孕節(jié)育情況證明。
流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)已婚育齡婦女的避孕節(jié)育情況證明，及時(shí)向其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口避孕節(jié)育等情況。流動(dòng)人口戶籍所在地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查，不得在流動(dòng)人口現(xiàn)居住地設(shè)點(diǎn)進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查。
第十九條　醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)對(duì)流動(dòng)人口開展孕產(chǎn)期醫(yī)療、保健服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助查驗(yàn)生育證明，落實(shí)出生實(shí)名登記制度，將生育信息情況報(bào)送所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門，由衛(wèi)生行政部門定期通報(bào)同級(jí)人口和計(jì)劃生育部門。
第二十條　不符合法律、法規(guī)規(guī)定條件生育子女的流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
流動(dòng)人口現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以公開，并互相通報(bào)；在調(diào)查核實(shí)流動(dòng)人口生育行為和收入情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)互相提供協(xié)助；發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方共同的上一級(jí)地方人民政府人口和計(jì)劃生育部門確定。具體辦法由省人民政府人口和計(jì)劃生育部門制定。
流動(dòng)人口在一地已經(jīng)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第二十一條　地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和組織、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及參與登記、核查流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的其他有關(guān)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)知悉的流動(dòng)人口個(gè)人信息依法予以保密。
有關(guān)單位和個(gè)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)及管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以向縣級(jí)以上地方人民政府人口和計(jì)劃生育部門提出申訴，或者依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。
第二十二條　對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰。
任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育違法行為。縣級(jí)以上地方人民政府人口和計(jì)劃生育部門對(duì)查實(shí)的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條　流動(dòng)人口違反本辦法規(guī)定，未辦理婚育證明的，現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知其在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦或者拒不提交婚育證明的，由流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。
第二十四條　用人單位違反本辦法規(guī)定，未及時(shí)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育相關(guān)情況告知所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的，由縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)。
第二十五條　房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位及個(gè)人違反本辦法規(guī)定，未如實(shí)提供流動(dòng)人口計(jì)劃生育相關(guān)信息的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令改正，進(jìn)行批評(píng)教育，并由有關(guān)部門依法記入信用檔案。
第二十六條　醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未協(xié)助查驗(yàn)生育證明并報(bào)送流動(dòng)人口生育信息情況的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)。
第二十七條　有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)。
第二十八條　縣級(jí)以上地方人民政府人口和計(jì)劃生育部門或者有關(guān)部門的工作人員在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法予以處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條　本辦法自2012年7月1日起施行。1989年12月3日省人民政府發(fā)布的《江蘇省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定》（蘇政發(fā)〔1989〕117號(hào)）同時(shí)廢止。