關于印發龍巖市村級民政協理員管理辦法（試行）的通知

龍政辦〔2011〕209號



各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：

　　《龍巖市村級民政協理員管理辦法（試行）》已經龍巖市人民政府第七十七次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　



　　　　　　　　　　　　　　　 龍巖市人民政府辦公室

二○一一年八月三十日

　　

　　

　　

龍巖市村級民政協理員管理辦法（試行）

　　

第一章 總則

　　

　　第一條 為強化基層社會公共服務，創新基層民政工作機制，構筑基層民政工作平臺，完善基層民政工作體系，及時、準確地傳遞民政信息，進一步保障民政對象合法權益，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 村級民政協理員是以自愿為原則、義務性為主的服務城鄉基層的民政工作崗位。村級民政協理員應熱心民政事業，遵守行業紀律，恪守職業道德，信守服務承諾，努力完成工作任務。

　　第三條 村級民政協理員實行“縣聘、鄉管、村用”的管理原則。縣（市、區）民政部門負責村級民政協理員的評聘審批、教育培訓、業務指導工作；鄉鎮（街道）民政辦負責落實選聘具體工作和開展日常管理工作；村級民政協理員在村（居）兩委直接領導下開展工作。

　　

第二章 職責

　　

　　第四條 村級民政協理員職責：

　�。ㄒ唬┬麄髫瀼貒�家、省、市、縣有關民政工作的方針政策和法律法規，承擔本村（居）民委員會民政工作的具體事務，協助村（居）兩委抓好民政工作的開展和政策的實施，貫徹落實民政部門有關決定，向本村（居）兩委提出開展民政工作的計劃、建議；

　　（二）協助村（居）兩委做好轄區內居民的低保申請、入戶調查和民主評議、公示的監督工作，負責低保（含五保）對象的日常管理工作，按照有關要求及時核查低保對象家庭收入,做到一戶一檔，實行動態管理。

　�。ㄈ�）對于轄區內發生突發性自然災害，凡造成人員傷亡和財產損失的，應迅速了解掌握災情，并在規定時間內向鄉鎮（街道）民政辦報告；做好災害及損失情況統計工作；參與避災點管理及救災救濟工作的組織實施，及時組織發放救災救濟款物，并落實到戶、到人，建立災民救助檔案。

　　（四）組織、指導轄區內退役士兵、士官的培訓和創業工作，提供就業信息，盡可能幫助他們實現就業。

　　（五）協助村（居）兩委做好轄區內各類優撫對象各項待遇的落實。

　　（六）做好轄區內社會福利和老齡工作，統計留守老人、兒童數量，掌握本村孤寡老人、孤殘兒童情況，提供相關信息。開展居家養老服務和慈善事業。

　�。ㄆ撸┐罅π麄鳌⒊珜б骑L易俗，文明從儉辦婚、喪事。及時報告土葬、二重葬事項，協助做好殯葬改革。

　　（八）協助做好行政區域界線的管理、界樁的管護和村地名標志的設置、管護。

　�。ň牛﹨f助開展基層政權建設和社區建設工作。

　�。ㄊ�）指導、監督轄區內社會組織依法開展活動。

　　（十一）完成上級民政部門交辦的其他工作。

　　

第三章 選聘

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　

　　第五條 選聘崗位：一個村（居）民委員會選聘一名村級民政協理員。

　　第六條 聘用時間：三年，可連選連聘，一般在村（居）民委員會換屆選舉后一個月內進行。

　　第七條 選聘條件：擁護黨的領導，遵紀守法；具有初中以上文化程度；年齡18—50周歲，身體健康并能勝任本崗位工作要求，村（居）兩委成員兼任的可適當放寬，但不超過57周歲；熱心民政工作和社會公益事業，具有一定的民政業務知識，具有一定的組織協調能力和適應崗位工作要求的語言及文字表達能力；在群眾中有較高威信，品行端正、作風正派，有較好的政治素質和較強的責任心，具有奉獻精神；常駐本村（居）居民。

　　第八條 選聘原則：選聘工作應當遵循公開、公平、公正、擇優的原則。縣（市、區）民政部門應根據本管理辦法，結合本地實際，對村級民政協理員的聘任條件、程序、期限等作出具體規定，公開選聘，擇優聘用；按照相關法律法規和選聘要求，制訂聘用合同，對雙方的權利、義務、聘任期限、管理目標與考核、違約條款等方面進行明確約定；鄉鎮（街道）配合縣（市、區）民政部門負責村級民政協理員選聘的具體工作。要充分考慮人選的工作條件、文化程度、遵規守法情況、誠信情況、從業資格、業務素質、工作能力等因素，進行綜合考評。

　　

第四章 考核

　　

　　第九條 縣（市、區）民政部門應當根據村級民政協理員工作職責，制定考核評議標準。鄉鎮（街道）民政辦應當根據考核評議標準，采取日常考核與年度考核相結合的方法、村（居）兩委評議和群眾測評相結合的方法，在村（居）兩委的共同配合下，開展村級民政協理員考核評議工作。要將群眾評議作為考評的重要組成部分。建立考核評議檔案。

　　第十條 村級民政協理員考核評議的結果分為優秀、稱職、不稱職三檔。

　　有下列情形之一的，年度考核評議確定為不稱職：

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　　（二）測評不滿意的；

　　（三）在采集、統計、上報信息、數據過程中弄虛作假的；

　�。ㄋ模┮蚬室饣蛑卮筮^失造成嚴重影響的；

　　（五）其他嚴重違規違法情形的。

　　第十一條 年度考評為優秀和稱職的可繼續聘用。年度考評不稱職或不能勝任本崗位職責的，予以解聘，并按照選聘程序，在一個月內重新選聘。不適宜本崗位工作的，由鄉鎮（街道）民政辦報縣（市、區）民政部門確認，按程序予以解聘，不受年度考評時間限制。

　　第十二條 聘用人員因個人原因提出辭職的，應提前一個月的時間提出申請，未經批準不得擅自離崗。

　　第十三條 縣（市、區）民政部門、鄉鎮（街道）應當建立村級民政協理員激勵機制。對連續三年被評為優秀的村級民政協理員可直接續聘，符合條件的應優先列入村級后備干部加以培養�？h（市、區）民政部門每年對優秀的村級民政協理員表彰一次，并予以適當獎勵。

第五章 培訓

　　

　　第十四條 縣（市、區）民政部門負責制定培訓計劃，并做好村級民政協理員教育培訓工作。當地政府根據培訓計劃和實際培訓情況，將培訓經費納入財政預算統籌安排。

　　第十五條 村級民政協理員受聘后必須進行上崗前培訓。每年業務培訓時間應不少于3天。

　　第十六條 村級民政協理員應當加強學習，接受鄉鎮（街道）民政辦業務指導和參加縣（市、區）民政部門教育培訓，熟悉與掌握有關政策法規及相關業務知識，不斷提高專業技能和服務水平。村級民政協理員參加教育培訓的情況，納入考評范圍。

　　

第六章 管理

　　

　　第十七條 縣（市、區）民政部門應當制定村級民政協理員的年度工作計劃，加強村級民政協理員的業務培訓、信息服務，定期檢查村級民政協理員工作落實情況，并做好村級民政協理員信息統計、上報工作。市民政部門指導和監督縣（市、區）民政部門開展這項工作，檢查培訓和津貼落實情況。

　　　　第十八條 鄉鎮（街道）民政辦負責村級民政協理員日常管理工作，建立例會制度和村級民政協理員工作檔案，開展經常性的業務學習交流活動，總結經驗，分析形勢，安排部署工作。村級民政協理員要建立經常性工作制度和必要的表、薄、冊等基礎資料，方便群眾辦事，接受群眾監督和上級民政部門的檢查指導。

　　第十九條 村（居）兩委直接領導村級民政協理員開展工作�？梢劳写寮壘C合服務站（中心、所）開展村級民政協理員日常工作。建立村級民政協理員便民服務卡，方便村（居）民聯系，做到及時服務。組織村（居）民代表對村級民政協理員工作進行評議。

　　第二十條 建立村（居）民評議監督制度。村（居）民有權參與對村級民政協理員的選聘、考核和日常監督管理工作;對村級民政協理員提出意見和建議；要求解聘不稱職的本村（居）民政協理員。將村級民政協理員的選聘、考核、建議解聘等工作列入村（居）民代表會議的議事日程，確保村級民政協理員發揮良好作用。

　　第二十一條 村級民政協理員要形成工作報告制度。村級民政協理員向村（居）兩委和鄉鎮（街道）民政辦匯報日常工作。鄉鎮（街道）民政辦每季度向縣（市、區）民政部門報告工作�？h（市、區）民政部門每年向設區市民政部門報告村級民政協理員工作情況，包括考評、人員變動、津貼落實、工作建議等。

　　

第七章 津貼

　　

　　第二十二條 村級民政協理員享受政府津貼補助，并視財力情況不斷提高。當前津貼補助標準為每人每月100元，由市和縣（市、區）財政各分擔一半。有條件的縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居）可以根據本地實際，適當增加民政協理員補助。津貼補助一般一個季度發放一次。

　　第二十三條 津貼發放經縣（市、區）民政部門簽署意見后，由縣（市、區）財政部門直接發放到村級民政協理員個人帳戶。

　　第二十四條 市、縣（市、區）財政部門要將村級民政協理員的津貼補助、培訓經費、獎勵經費、管理經費列入財政預算，并確保及時落實到位。

　　

第八章 附則

　　

　　第二十五條 縣（市、區）民政部門應按照本辦法，結合當地實際，制定村級民政協理員的具體管理實施辦法。

　　第二十六條 本辦法由龍巖市民政局負責解釋。

　　第二十七條 本辦法自2011年9月1日起施行。