永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永州市食品安全有獎舉報辦法（試行）》的通知

永政辦發(fā)〔2012〕60號



各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機構(gòu)：

　　《永州市食品安全有獎舉報辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。



　　 二○一二年九月十九日



永州市食品安全有獎舉報辦法（試行）

　　為嚴厲打擊危害食品安全的違法行為，促進我市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)增強食品安全第一責(zé)任人意識和誠信意識，鼓勵全市人民積極參與食品安全的共同監(jiān)督，有效消除食品安全隱患和危害因素，進一步提高食品安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20 號）和國務(wù)院食安辦《關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》（食安辦〔2011〕25號）精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第一條 適用范圍。本辦法適用于農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、出入境等有關(guān)部門（以下簡稱食品安全監(jiān)管部門）受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的食品安全違法舉報案件。

　　第二條 部門職責(zé)。各級食品安全委員會辦公室統(tǒng)一負責(zé)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全有獎舉報獎勵工作。食品安全監(jiān)管部門依據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)食品安全舉報受理、核實、查處和獎勵初審工作，并公布舉報投訴電話，明確舉報的受理范圍。

　　第三條 舉報途徑

　　（一）來人舉報。

　　（二）電話、傳真、電子郵件舉報。

　　市級食品安全監(jiān)管部門舉報電話

　　農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)：市農(nóng)業(yè)局（8368975）

　　生豬定點屠宰環(huán)節(jié)：市商務(wù)局（8368240）

　　市場流通環(huán)節(jié)：市工商局（12315）

　　生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管局（12365）

　　餐飲服務(wù)與保健食品環(huán)節(jié)：市食品藥品監(jiān)管局（8321215）

　　（三）信函舉報。

　　（四）行政執(zhí)法部門或司法部門移交的由個人舉報立案查處的案件。

　　（五）其它途徑。

　　第四條 舉報獎勵范圍

　　舉報下列食品安全違法行為之一，經(jīng)查證屬實的，屬于獎勵范圍：

　　（一）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其它可能危害人體健康的物質(zhì)的。

　　（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的。

　　（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其它物質(zhì)的。

　　（四）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格肉類制品的。

　　（五）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的。

　　（六）仿冒他人注冊商標生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標志或者其它產(chǎn)品標志生產(chǎn)經(jīng)營食品的。

　　（七）未按食品安全標準規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的。

　　（八）其它涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

　　第五條 舉報人的義務(wù)。舉報人在舉報過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體利益和其他公民的合法權(quán)利；如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人，不得盜用他人名義舉報；并履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它義務(wù)。

　　第六條 保密及工作紀律要求。食品安全監(jiān)管部門接到對食品安全違法行為的舉報后，應(yīng)堅持原則，秉公辦事，不得推諉拒絕，置之不理；不得刁難和歧視舉報人；不得利用職務(wù)之便徇私舞弊；不得接受舉報人請客送禮；遵守保密制度，未經(jīng)查結(jié)的案件，不準向他人泄露，不準在公共場所談?wù)摪盖椋煌咨票９芘e報材料，不得丟失，隱匿或者擅自銷毀，不準傳給無關(guān)人員閱看;不得泄露和擴散舉報人要求保密及可能對舉報人權(quán)益造成損害的內(nèi)容，不得將檢舉、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、控告的人員和單位；轉(zhuǎn)遞舉報材料時，原件一般不轉(zhuǎn)，只轉(zhuǎn)摘抄件。對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，詳細記錄在案，并及時進行核實、查處；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理，同時告知舉報人。對舉報的食品安全違法案件，要形成專門案卷。

　　第七條 辦結(jié)時限。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理舉報之日起60日內(nèi)辦結(jié)案件；60日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由，同時報同級食品安全委員會辦公室備案。

　　第八條 獎勵級別及額度：

　　（一）一般食品安全舉報獎勵級別和獎勵額度分為以下三個等級：

　　1、一級舉報及獎勵：能詳細提供被舉報人或單位的違法事實并能夠提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，并積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報情況與違法事實完全相符，按該案貨值的4%但不超過5000元給予獎勵。

　　2、二級舉報及獎勵：能提供被舉報人或單位的違法事實并已掌握部分現(xiàn)場物證、書證、視聽資料等證據(jù)并協(xié)助案件調(diào)查，經(jīng)查證，舉報情況與違法事實相符，按該案貨值的2%但不超過5000元給予獎勵。

　　3、三級舉報及獎勵：已取得部分重要證據(jù)，但尚未對違法事實進行直接核實，僅提供查辦線索，未配合案件調(diào)查，舉報情況與查辦事實基本相符，按該案貨值的1%但不超過5000元給予獎勵。

　　對舉報違法制售、使用食品非法添加物，生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點”、“黑作坊”等的人員，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報人員，在上述三個等級的獎勵額度上分別提高1%但不超過5000元給予獎勵。

　　對執(zhí)法機關(guān)查處后無涉案貨物，但證實被舉報者存在違法事實的，可視情節(jié)給予舉報人員100-500元獎勵。

　　（二）重大食品安全舉報和獎勵額度：重大食品安全舉報和獎勵額度的確定由市食品安全委員會辦公室報請市食品安全委員會全體會議研究決定。

　　第九條 有獎舉報原則：

　　（一）同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人。

　　（二）兩個或兩個以上聯(lián)名舉報同一線索的，按一案進行獎勵。

　　（三）對同一案件的舉報獎勵不得重復(fù)發(fā)放。

　　（四）舉報人應(yīng)當(dāng)對所舉報內(nèi)容的真實性負責(zé)。

　　（五）未經(jīng)舉報人同意，不得公開或泄露舉報人有關(guān)信息。

　　第十條 獎勵的審批及兌付。舉報案件辦結(jié)后，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)在7日內(nèi)提出獎勵級別和獎勵額度的初審意見并附實名舉報人的基本情況，通過保密途徑交同級食品安全委員會審批。食品安全委員會辦公室在收到食品安全監(jiān)管部門意見之日起15日內(nèi)作出是否獎勵和確定獎勵金額的決定，并通知舉報人。舉報人在接到獎勵通知之日起30日內(nèi)，填報食品安全有獎舉報經(jīng)費領(lǐng)取申請表并攜帶本人身份證或其它有效證件到當(dāng)?shù)厥称钒踩�委員會辦公室領(lǐng)取獎金。逾期未領(lǐng)取的，視為自動放棄。

　　食品安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)嚴格核實舉報人的身份，并尊重舉報人的意愿，在確定身份無誤后，通過銀行轉(zhuǎn)賬、郵政匯款、現(xiàn)金支付等方式于7個工作日內(nèi)兌現(xiàn)獎金。

　　第十一條 獎勵經(jīng)費來源及管理。專項舉報獎勵經(jīng)費由當(dāng)?shù)刎斦�列支，屬市級部門受理舉報和查處的案件由市級專項舉報獎勵資金列支；屬縣區(qū)（管理區(qū)）相關(guān)部門接受舉報并查處的案件由當(dāng)?shù)貙ｍ椗e報獎勵資金列支；對移送、交辦的舉報案件，由被舉報人或單位所在地專項獎勵資金列支。食品安全委員會辦公室負責(zé)統(tǒng)一管理和支付，審計和財政等部門要加強監(jiān)督。

　　第十二條 下列舉報案件不適用本辦法：

　　（一）與食品安全工作有關(guān)的國家機關(guān)及其工作人員的舉報。

　　（二）負有食品安全管理職責(zé)的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報。

　　（三）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報。

　　（四）屬消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，與經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議的申訴案件的舉報。

　　第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件：1、永州市食品安全有獎舉報經(jīng)費管理辦法 (試行)

　　2、永州市食品安全有獎舉報經(jīng)費領(lǐng)取申請表

　　3、永州市食品安全有獎舉報審批表

　　附件1：

永州市食品安全有獎舉報經(jīng)費管理辦法 (試行)

　　為了加強我市食品安全有獎舉報經(jīng)費的管理，充分合理有效地使用獎勵經(jīng)費，保證舉報獎勵工作順利開展，特制定本辦法。

　　第一條 各級政府設(shè)立食品安全有獎舉報專項獎勵資金，對舉報食品安全違法犯罪行為進行獎勵。

　　第二條 各級食品安全委員會對專項舉報獎勵經(jīng)費，采取單獨立戶、專款專用、實報實銷的辦法進行統(tǒng)一管理和支付，設(shè)立舉報獎勵經(jīng)費收支明細科目進行核算，接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督和檢查。

　　第三條 凡向市食安委各監(jiān)管部門進行舉報，并經(jīng)組織查實處理的案件，對實名舉報人進行獎勵。舉報獎勵必須在案件查結(jié)，復(fù)議期和訴訟期期滿后, 15日內(nèi)作出獎勵決定通知舉報人。

　　第四條 各級食品安全委員會辦公室應(yīng)遵循合法、公正、及時、便民的原則，負責(zé)辦理舉報案件兌獎手續(xù)，由有關(guān)食品安全監(jiān)管部門配合。舉報獎勵的范圍、標準和程序，依照《永州市食品安全有獎舉報制度（試行）》（永政辦發(fā)〔2012〕號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條 在辦理舉報獎勵時，舉報人須填寫《永州市食品安全有獎舉報經(jīng)費支取申請表》。

　　第六條 舉報案件辦結(jié)后，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)在7日內(nèi)填寫《永州市食品安全有獎舉報經(jīng)費支取審批表》，提出獎勵實名舉報人的初審意見，交同級食品安全委員會審批。食品安全委員會辦公室負責(zé)人應(yīng)在15日內(nèi)作出是否獎勵和確定獎勵金額的決定。

　　第七條 舉報人為確定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品是否安全而支付的檢驗、交通等費用，由舉報人自行承擔(dān)，不得列入食品安全有獎舉報經(jīng)費開支。

　　第八條 舉報人領(lǐng)取獎金時，應(yīng)在《永州市食品安全有獎舉報付款專用憑證》如實填寫有關(guān)事項，并簽名或蓋章。

　　第九條 各市級監(jiān)管部門及市食安辦工作人員支付獎金時，應(yīng)當(dāng)嚴格審核，防止獎金被騙。對玩忽職守，徇私舞弊致使獎金被騙或挪用，除追繳獎金外，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　第十條 本辦法自公布之日起施行。

　　附件2：

永州市食品安全有獎舉報經(jīng)費領(lǐng)取申請表

　　市 局（辦）：

　　 我于 年 月 日以 名義，書面(或來訪、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、信函，行政執(zhí)法部門或司法部門移交的由個人舉報立案查處的案件)的方式，向你局（辦） 檢舉 食品安全違法違規(guī)行為，你局(辦)對其違法行為依法進行了查處，并核實。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《永州市食品安全有獎舉報制度（試行）》的有關(guān)規(guī)定，特申請給予舉報獎勵。

　　

　　申請人：

　　 年 月 日

　　附件3：

永州市食品安全有獎舉報審批表

案件編號
舉報時間

案件名稱

舉報人
姓名
證件種類
證件號碼

單位地址
聯(lián)系電話

舉報內(nèi)容



查處結(jié)果
查處文號

文書名稱

市直管部門獎勵建議
貢獻大小

獎勵形式
獎勵金額

市直管部門

分管領(lǐng)導(dǎo)審批

市食安辦

領(lǐng)導(dǎo)審批



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