上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第55號


《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<上海市人民代表大會常務(wù)委員會任免國家機關(guān)工作人員條例>的決定》已由上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于2012年9月26日通過，現(xiàn)予以公布，自2012年10月1日起施行。



上海市人民代表大會常務(wù)委員會

2012年9月26日




上海市人民代表大會常務(wù)委員會任免國家機關(guān)工作人員條例

（1990年4月8日上海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 根據(jù)2000年5月24日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈上海市人民代表大會常務(wù)委員會任免國家機關(guān)工作人員條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2007年4月26日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于修改〈上海市人民代表大會常務(wù)委員會任免國家機關(guān)工作人員條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2008年11月26日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈上海市人民代表大會常務(wù)委員會任免國家機關(guān)工作人員條例〉的決定》第三次修正 根據(jù)2012年9月26日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈上海市人民代表大會常務(wù)委員會任免國家機關(guān)工作人員條例〉的決定》第四次修正）



第一章 總 則

第一條 為了做好任免國家機關(guān)工作人員的工作，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》以及全國人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，制定本條例。

第二條 任免國家機關(guān)工作人員，必須堅持“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依照法律程序辦事。

第三條 上海市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）設(shè)立人事代表工作委員會。人事代表工作委員會在市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)有關(guān)任免事項的審查工作。

第二章 任免范圍

第四條 本市國家權(quán)力機關(guān)中的下列人員由市人大常委會任免：

（一）在市人大常委會主任因為健康情況不能工作或者缺位的時候，根據(jù)市人大常委會主任會議的提名，由市人大常委會在副主任中推選一人代理主任的職務(wù)，直到主任恢復(fù)健康或者市人民代表大會選出新的主任為止。

（二）在市人民代表大會閉會期間，根據(jù)市人大常委會主任會議的提名，通過市人民代表大會各專門委員會的個別副主任委員和部分委員的任免。市人民代表大會各專門委員會組成人員的人選，必須在市人民代表大會代表中提名。

（三）根據(jù)市人大常委會主任會議的提名，通過市人大常委會代表資格審查委員會的主任委員、副主任委員、委員的任免。代表資格審查委員會組成人員的人選，必須在市人大常委會組成人員中提名。

（四）根據(jù)市人大常委會主任會議的提名，通過市人大常委會各工作委員會的主任、副主任、委員和市人大常委會副秘書長、辦公廳主任的任免。

第五條 本市國家行政機關(guān)中的下列人員由市人大常委會任免：

（一）在市長因故不能擔(dān)任職務(wù)的時候，根據(jù)市長或者市人大常委會主任會議的提名，從副市長中決定代理市長。

（二）根據(jù)市長的提名，決定任免個別副市長，報國務(wù)院備案。

（三）根據(jù)市長的提名，決定任免屬于市人民政府組成人員的秘書長、委員會（辦公室）主任、局長，報國務(wù)院備案。

市人民政府組成部門依據(jù)國務(wù)院的批復(fù)文件確定。

第六條 本市國家審判機關(guān)中的下列人員由市人大常委會任免：

（一）在市高級人民法院院長因故不能擔(dān)任職務(wù)的時候，根據(jù)市高級人民法院院長或者市人大常委會主任會議的提名，從市高級人民法院副院長中決定代理院長。

（二）根據(jù)市人大常委會主任會議的提名，決定任免市各中級人民法院、上海鐵路運輸中級法院院長。

（三）根據(jù)市高級人民法院院長的提名，決定任免上海鐵路運輸法院院長；任免市高級人民法院和市各中級人民法院、上海鐵路運輸中級法院、上海鐵路運輸法院的副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員。

（四）根據(jù)市人大常委會主任的提名，任免上海海事法院院長；根據(jù)上海海事法院院長的提名，任免上海海事法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員。

第七條 本市國家檢察機關(guān)中的下列人員由市人大常委會任免：

（一）在市人民檢察院檢察長因故不能擔(dān)任職務(wù)的時候，根據(jù)市人民檢察院檢察長或者市人大常委會主任會議的提名，從市人民檢察院副檢察長中決定代理檢察長，并報最高人民檢察院和全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

（二）根據(jù)市人民檢察院檢察長的提名，決定任免市人民檢察院各分院、上海鐵路運輸檢察院檢察長；任免市人民檢察院及各分院、上海鐵路運輸檢察院的副檢察長、檢察委員會委員、檢察員；任免由市人大常委會批準(zhǔn)設(shè)立的各農(nóng)場區(qū)人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員。

（三）根據(jù)本市各區(qū)、縣人民代表大會選舉結(jié)果及市人民檢察院檢察長的提請，批準(zhǔn)任免本市各區(qū)、縣人民檢察院檢察長。

第八條 除本條例第四條、第五條、第六條、第七條規(guī)定的本市國家機關(guān)工作人員由市人大常委會任免外，市人大常委會還可以根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定任免本市國家機關(guān)的其他工作人員。

第三章 任免程序

第九條 由市人大常委會任免的本市國家機關(guān)工作人員，提名人應(yīng)當(dāng)在市人大常委會舉行會議的十五日以前向市人大常委會提出書面任免案；有特殊情況的，至遲應(yīng)當(dāng)在十日以前向市人大常委會提出書面任免案，并向市人大常委會主任會議說明情況。由市人大常委會任命的市人民政府組成人員，初任及提任的市高級人民法院和市各中級人民法院、上海海事法院、上海鐵路運輸中級法院、上海鐵路運輸法院的審判人員和市人民檢察院及各分院、上海鐵路運輸檢察院的檢察人員，提名人應(yīng)當(dāng)同時報送被提名人的簡況、提名理由等書面材料，提出免職案時，提名人應(yīng)當(dāng)說明免職理由。

第十條 市人大常委會人事代表工作委員會應(yīng)當(dāng)對市長、市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長、上海海事法院院長等提名人提出的任免案進行審查，并向常委會報告。

人事代表工作委員會在審查過程中，應(yīng)當(dāng)聽取市人民代表大會有關(guān)專門委員會及其他有關(guān)方面的意見，可以要求提名人或者有關(guān)部門對被提名人員的情況作補充介紹。

第十一條 市人大常委會主任會議根據(jù)人事代表工作委員會審查的意見，決定將任免案提請市人大常委會會議審議。

第十二條 市人大常委會會議審議任免案的時候，提名人或者其委托的人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍�說明情況，答復(fù)詢問。

市人大常委會會議審議市人民代表大會各專門委員會副主任委員、委員，市人大常委會各工作委員會主任、副主任、委員，市人大常委會副秘書長、辦公廳主任，市人民政府組成人員，市高級人民法院副院長，市各中級人民法院和上海海事法院、上海鐵路運輸中級法院的院長、副院長，上海鐵路運輸法院院長，市人民檢察院副檢察長及各分院的檢察長、副檢察長，上海鐵路運輸檢察院檢察長的任命案時，被提名人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍�同市人大常委會組成人員見面。

第十三條 市人大常委會會議審議任免案時，根據(jù)需要可以分組進行審議。

分組審議后，必要時人事代表工作委員會應(yīng)當(dāng)向市人大常委會全體會議報告分組審議的情況。

第十四條 市人大常委會會議表決任免案前，市人大常委會組成人員認(rèn)為有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)市人大常委會主任或者主任會議提議，出席會議的市人大常委會組成人員過半數(shù)同意，可以暫不付表決。

列入市人大常委會會議議程需要表決的任免案，在交付表決前，提名人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，對該任免案的審議即行終止。

第十五條 市人大常委會會議對任免案的表決，采取無記名投票、按表決器或者其他方式。

市人大常委會組成人員對任免案可以表示贊成，可以表示反對，也可以棄權(quán)，但不得另外提名任免他人。

任免案以市人大常委會組成人員的過半數(shù)通過。

表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。

第十六條 市人大常委會任免的國家機關(guān)工作人員，由市人大常委會行文通知有關(guān)機關(guān)，有關(guān)機關(guān)接到任免通知后，應(yīng)當(dāng)及時通知被任免人員到職或者離職。

第十七條 市人大常委會任命的本條例第五條第一款第三項，第六條第二項、第三項、第四項，第七條第二項的人員，由市人大常委會頒發(fā)任命書。任命書由市人大常委會主任署名。

第十八條 新的一屆市人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員依法產(chǎn)生后，市長應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)按程序提請市人大常委會決定任命屬于市人民政府組成人員的秘書長、委員會（辦公室）主任、局長。個別部門一時難以確定人選的，可以適當(dāng)推遲提請任命，但市長應(yīng)當(dāng)向市人大常委會說明情況。

市人民代表大會換屆后，市人大常委會主任會議、市高級人民法院院長和市人民檢察院檢察長，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)分別按程序提請市人大常委會決定任命市各中級人民法院、上海鐵路運輸中級法院、上海鐵路運輸法院院長和市人民檢察院各分院、上海鐵路運輸檢察院檢察長。一時難以確定人選的，可以適當(dāng)推遲提請任命，但提名人應(yīng)當(dāng)向市人大常委會說明情況。

第十九條 在市人民代表大會閉會期間，市人大常委會組成人員、市長、副市長、市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長可以向市人大常委會提出辭職，由市人大常委會決定是否接受其辭職。市人大常委會接受辭職后，報市人民代表大會備案；市人民檢察院檢察長的辭職，須報最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

第二十條 由市人大常委會任命的國家機關(guān)工作人員，因工作機構(gòu)名稱改變的，應(yīng)當(dāng)提請市人大常委會任命；工作機構(gòu)名稱沒有改變，工作職責(zé)范圍有變動，市人大常委會原任命的國家機關(guān)工作人員沒有變動的，不再重新任命，但應(yīng)當(dāng)由原提名人就工作職責(zé)范圍變動的情況報市人大常委會備案。

第二十一條 由市人大常委會任命的國家機關(guān)工作人員，因工作機構(gòu)撤銷、合并、名稱改變或者退（離）休需免職以及在任職期間去世的，原任職務(wù)自行免除，不再辦理免職手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)由原提名人報市人大常委會備案。

第四章 監(jiān)督、撤職

第二十二條 凡由市人大常委會任命的國家機關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)接受市人大常委會、市人民代表大會代表和人民群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格遵守憲法、法律，執(zhí)行市人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議，全心全意為人民服務(wù)。

第二十三條 市人大常委會可以通過聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、提出詢問和質(zhì)詢案、組織特定問題調(diào)查、審議和決定撤職案等方式，了解被任命的國家機關(guān)工作人員的工作情況，進行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。

第二十四條 在市人民代表大會閉會期間，市人大常委會可以決定撤銷個別副市長的職務(wù)；可以撤銷由市人大常委會任命的市人民政府其他組成人員的職務(wù)；可以撤銷市各中級人民法院和上海海事法院、上海鐵路運輸中級法院、上海鐵路運輸法院院長，市高級人民法院和市各中級人民法院、上海海事法院、上海鐵路運輸中級法院、上海鐵路運輸法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員的職務(wù)；可以撤銷市人民檢察院各分院、上海鐵路運輸檢察院檢察長，市人民檢察院及各分院、上海鐵路運輸檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員的職務(wù)；可以撤銷由市人大常委會任命的其他國家機關(guān)工作人員的職務(wù)。

在市人民代表大會閉會期間，市人大常委會認(rèn)為市高級人民法院院長需要撤換，須報請最高人民法院報經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

在本市各區(qū)、縣人民代表大會閉會期間，根據(jù)各區(qū)、縣人大常委會的決定和市高級人民法院的提請，市人大常委會可以批準(zhǔn)撤換本市各區(qū)、縣人民法院院長。

市人大常委會根據(jù)市人民檢察院檢察長的建議，可以撤換本市各區(qū)、縣人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員。

第二十五條 市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院和上海海事法院，可以向市人大常委會提出對本條例第二十四條所列國家機關(guān)工作人員的撤職案。

市人大常委會主任會議，可以向市人大常委會提出本條例第二十四條所列國家機關(guān)工作人員的撤職案。

市人大常委會五分之一以上的組成人員書面聯(lián)名，可以向市人大常委會提出對本條例第二十四條所列國家機關(guān)工作人員的撤職案，由主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議；或者由主任會議提議，經(jīng)全體會議決定，組織調(diào)查委員會，由以后的市人大常委會會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定。

撤職案應(yīng)當(dāng)寫明撤職的對象和理由，并提供有關(guān)的材料。

第二十六條市人大常委會主任會議提出撤銷職務(wù)的議案，直接提請市人大常委會會議審議。其他撤銷職務(wù)的議案，先由人事代表工作委員會進行審查，提出審查的意見，再由市人大常委會主任會議決定將撤銷職務(wù)的議案提請市人大常委會會議審議。

對所有撤銷職務(wù)的議案，市人大常委會主任會議或者人事代表工作委員會應(yīng)當(dāng)聽取被提出撤銷職務(wù)人員的陳述。

第二十七條 撤職案在提請表決前，被提出撤銷職務(wù)的人員有權(quán)在市人大常委會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發(fā)市人大常委會會議。

撤職案的表決采用無記名投票的方式，由市人大常委會全體組成人員的過半數(shù)通過，并由市人大常委會行文通知有關(guān)國家機關(guān)。

第五章 附則

第二十八條 本條例的具體應(yīng)用問題，由市人大常委會人事代表工作委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本條例自市人大常委會公布之日起施行，市人大常委會以前作出有關(guān)人事任免方面的規(guī)定，即行廢止。