銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《銅陵市農(nóng)村房屋抵押融資管理辦法》的通知



縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市農(nóng)村房屋抵押融資管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。






銅陵市人民政府辦公室
2012年9月19日




銅陵市農(nóng)村房屋抵押融資管理辦法


第一章 總 則


第一條 為深化我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，拓寬融資渠道，增加信貸支農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《房屋登記辦法》等有關(guān)法律規(guī)定和《銅陵市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》（銅辦〔2011〕44號）要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村房屋抵押融資，是指借款人將借款人或第三人所有的農(nóng)村房屋以不轉(zhuǎn)移占有的方式作為抵押擔(dān)保向金融機(jī)構(gòu)申請貸款的行為。借款人到期不能履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)就該抵押物優(yōu)先受償。
前款規(guī)定的借款人或第三人為抵押人，提供農(nóng)村房屋抵押貸款的金融機(jī)構(gòu)為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的農(nóng)村房屋為抵押物。
本辦法所稱農(nóng)村房屋，是指依法利用宅基地建造且土地性質(zhì)依法變更為集體建設(shè)用地使用權(quán)的村民住房和依法利用其他集體所有建設(shè)用地建造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村房屋抵押融資活動的，適用本辦法。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)的試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)。
第四條 農(nóng)村房屋抵押融資應(yīng)當(dāng)遵循自愿、互利、公平和誠實(shí)信用原則。


第二章 抵押物


第五條 抵押人辦理農(nóng)村房屋抵押應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（一）合法取得集體土地使用權(quán)證和房地產(chǎn)權(quán)證，并且抵押征得集體土地所有人書面同意；
（二）承諾設(shè)定抵押的住房在被依法償債后抵押人有其他居住場所；
（三）宅基地上的房屋，應(yīng)先將該房屋占用范圍內(nèi)的宅基地使用權(quán)變更為集體建設(shè)用地使用權(quán)，并承諾今后不再申請宅基地。
第六條 下列農(nóng)村房屋不得設(shè)定抵押：
（一）權(quán)屬不清或有爭議的；
（二）屬于農(nóng)村公益事業(yè)及公共設(shè)施性質(zhì)的；
（三）未取得集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證的；
（四）土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)或依法公告列入征地拆遷范圍的；
（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管或者受其他形式限制的；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他農(nóng)村房屋。
第三章 貸款申請


第七條 由借款人提出申請，并向金融機(jī)構(gòu)提供下列資料：
（一）借款人、抵押人的有效身份證明或合法主體資格證明；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容、家庭經(jīng)濟(jì)收入情況（村（居）委蓋章）；
（三）借款用途；
（四）抵押物清單、抵押物使用狀況；
（五）房地產(chǎn)權(quán)證、集體土地使用權(quán)證，共有的房屋還必須提交其他共有人同意抵押的書面證明；
（六）抵押人對抵押物的權(quán)屬狀況、抵押狀況、在債權(quán)無法實(shí)現(xiàn)時(shí)同意處置抵押物等作出的書面承諾。抵押人為企業(yè)法人的，應(yīng)出具同意抵押的有效內(nèi)部決議等證明文件；抵押農(nóng)村住房的，應(yīng)提交抵押人其它居住場所的書面證明；
（七）借款人無法償還貸款時(shí)，集體土地所有人同意依法處置抵押物的書面證明；
（八）抵押物價(jià)值證明文件或評估報(bào)告；
（九）需第三方提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三方擔(dān)保函等相關(guān)文件資料；
（十）金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他必要材料。
第八條 抵押物價(jià)值認(rèn)定。農(nóng)村房屋的價(jià)值由抵押當(dāng)事人雙方協(xié)商確定，或由抵押當(dāng)事人共同認(rèn)可的具有房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評估確定。
抵押的農(nóng)村房屋及其所占用集體建設(shè)用地使用權(quán)一并評估。
第九條 以農(nóng)村房屋抵押的，其占用范圍內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。
未依照前款規(guī)定一并抵押的，未抵押的財(cái)產(chǎn)視為一并抵押。
第十條 抵押當(dāng)事人約定對抵押房屋保險(xiǎn)的，由抵押人辦理相關(guān)保險(xiǎn)手續(xù)并負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)條款中應(yīng)明確抵押權(quán)人為該項(xiàng)保險(xiǎn)的第一受益人。抵押期內(nèi)，抵押人不得以任何理由中斷或撤銷保險(xiǎn)。
第十一條 抵押人死亡、依法被宣告死亡或被宣告失蹤時(shí)，其房屋合法繼承人或代管人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原抵押合同。
第十二條 抵押權(quán)人與抵押人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同；由第三方提供保證擔(dān)保的，應(yīng)簽訂保證合同。


第四章 抵押登記


第十三條 農(nóng)村房屋抵押實(shí)行登記制度，參照城市房屋抵押登記相關(guān)規(guī)定，由房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。
第十四條 抵押權(quán)人和抵押人簽訂抵押合同之日起30日內(nèi)，雙方共同持以下材料到房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)申請辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立：
（一）抵押登記申請書；
（二）申請人的有效身份證明或合法主體資格證明；
（三）貸款合同和抵押合同；
（四）房地產(chǎn)權(quán)證、集體土地使用權(quán)證、共有的房屋還必須提交其他共有人同意抵押的書面證明；
（五）集體土地所有人同意依法處置抵押物的書面證明；抵押農(nóng)村住房的，應(yīng)提交抵押人其它居住場所的書面證明；
（六）抵押物價(jià)值證明文件或評估報(bào)告；
（七）登記機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他必要材料。
經(jīng)審核符合登記條件的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)房屋抵押登記手續(xù)。
第十五條 房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在原房地產(chǎn)權(quán)證上作他項(xiàng)權(quán)利記載，并向抵押權(quán)人頒發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證。
金融機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款合同、抵押合同和房屋他項(xiàng)權(quán)證發(fā)放貸款。
第十六條 抵押人在抵押期間申請抵押權(quán)變更登記的，應(yīng)提交抵押權(quán)人同意變更的證明材料。
第十七條 因主債權(quán)消滅、抵押權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)、抵押權(quán)人放棄抵押權(quán)等，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請抵押權(quán)注銷登記。


第五章 抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)


第十八條 債務(wù)履行期屆滿，抵押權(quán)人不得與抵押人約定借款人不履行到期債務(wù)時(shí)抵押物歸抵押權(quán)人所有。
第十九條 抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得轉(zhuǎn)讓抵押物，但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外。
第二十條 債務(wù)履行期屆滿，借款人按期償還貸款本息的，清戶撤押；無法正常償還的，抵押權(quán)人可與抵押人協(xié)商以抵押物拍賣或變賣所得的價(jià)款優(yōu)先受償，也可由抵押物所在地的集體土地所有人收購；協(xié)商不成的，抵押當(dāng)事人可根據(jù)合同約定，向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第二十一條 處置抵押物所得價(jià)款，抵押權(quán)人優(yōu)先受償，其價(jià)款超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由借款人繼續(xù)清償。
第二十二條 處置抵押的農(nóng)村房屋時(shí)，其所屬集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。
第二十三條 實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后，未經(jīng)法定程序不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地用途。


第六章 附 則


第二十四條 金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。
第二十五條 本辦法由人民銀行銅陵市中心支行、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會共同負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的問題適時(shí)按相關(guān)程序修訂。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。