重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔2012〕9號(hào)



《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》已于2012年3月23日經(jīng)重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年7月1日起施行。



重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2012年3月23日




重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例

（2012年3月23日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)）



第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防和減少突發(fā)事件，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

第五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、行政區(qū)域之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和政府與駐地中國(guó)人民解放軍、武裝警察部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高突發(fā)事件的綜合應(yīng)對(duì)能力。

第七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)在作出重大決策、審批重大建設(shè)項(xiàng)目和組織大型社會(huì)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)可能引發(fā)的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第八條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息公開(kāi)制度，完善信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，按照國(guó)家和本市規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確報(bào)道有關(guān)突發(fā)事件的信息。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息。

第九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)把突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作提供資金、物資捐贈(zèng)和志愿服務(wù)。

第十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府的年度工作考核。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。

第二章 應(yīng)急組織體制

第十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府依照法律規(guī)定設(shè)立由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)需要設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理辦公室是本級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)日常工作。

第十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)主管部門(mén)在本級(jí)人民政府及其突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)、協(xié)助下級(jí)人民政府及其相應(yīng)部門(mén)做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職工作人員，做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第十三條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織，根據(jù)需要成立應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本地區(qū)、本單位的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第三章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十四條 本市根據(jù)國(guó)家規(guī)定建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門(mén)按照本級(jí)人民政府的規(guī)定制定本級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)或者市、區(qū)縣（自治縣）人民政府的規(guī)定制定本單位應(yīng)急預(yù)案。

大型社會(huì)活動(dòng)主辦者，公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的管理者或者經(jīng)營(yíng)者，危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)源的管理者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定制定具體的安全保障應(yīng)急預(yù)案。

第十五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和情勢(shì)變化適時(shí)修訂。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案至少五年修訂一次。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)制定的應(yīng)急預(yù)案至少三年修訂一次。

第十六條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行調(diào)查、登記和評(píng)估，定期進(jìn)行檢查和監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)解處理制度，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛以及因突發(fā)事件產(chǎn)生的民事糾紛應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理。

第十七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府依托公安消防部隊(duì)、駐地中國(guó)人民解放軍和武裝警察部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)以及其他應(yīng)急力量，組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)和居民委員會(huì)依托民兵預(yù)備役人員以及其他應(yīng)急力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

交通、通訊、電力、供水、供氣、衛(wèi)生和其他提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位職工為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專職或者兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第十八條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府可以依托共青團(tuán)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織招募應(yīng)急服務(wù)志愿者，建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

應(yīng)急服務(wù)志愿者和成年志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍在各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下開(kāi)展培訓(xùn)、演練等活動(dòng)，參與應(yīng)急救援。

第十九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，并按照應(yīng)急預(yù)案組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)公眾或者本單位人員開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。公民應(yīng)當(dāng)積極參加各級(jí)人民政府和本單位組織的應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生和兒童開(kāi)展應(yīng)急疏散、避險(xiǎn)和自救等應(yīng)急知識(shí)教育和應(yīng)急演練。

應(yīng)急演練每年不得少于一次。

第二十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專業(yè)人才庫(kù)，聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供專業(yè)支持。

第二十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展與突發(fā)事件保險(xiǎn)有關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與商業(yè)保險(xiǎn)和參加互助保險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必須的基礎(chǔ)設(shè)施；不符合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序予以修改。

已有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施不符合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要的，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要的改進(jìn)措施，并制訂改造計(jì)劃，逐步組織實(shí)施。

第二十三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、學(xué)校操場(chǎng)、建筑物、人民防空工程和疏散基地等，合理規(guī)劃設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所。應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有標(biāo)志、標(biāo)識(shí)和疏散預(yù)案，并向社會(huì)公布。

應(yīng)急避難場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理和維護(hù)，保證應(yīng)急避難場(chǎng)所的正常使用。

第二十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家要求建立綜合應(yīng)急平臺(tái)和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，形成連接各地區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺(tái)體系。

應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、異地會(huì)商、事后評(píng)估等功能。

應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有專業(yè)系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。

第二十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障制度，統(tǒng)籌各類應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，建立跨區(qū)域的應(yīng)急物資調(diào)劑、供應(yīng)體系。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和家庭儲(chǔ)備應(yīng)急救援和自救物資。

第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域性中心城市建設(shè)，建立若干區(qū)域性應(yīng)急中心。區(qū)域性應(yīng)急中心按照市人民政府的指令，參與一定區(qū)域范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

區(qū)域性應(yīng)急中心應(yīng)當(dāng)具備與區(qū)域性應(yīng)急救援相適應(yīng)的設(shè)施、裝備、物資儲(chǔ)備、救援能力、檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?br>
第四章 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

第二十七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，配備必要的設(shè)備、設(shè)施以及專職或者兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警。

第二十八條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)依托應(yīng)急平臺(tái)體系，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息報(bào)送系統(tǒng)，形成突發(fā)事件信息報(bào)送快速反應(yīng)機(jī)制和輿情收集、分析機(jī)制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息。較大以上突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)將突發(fā)事件信息上報(bào)市人民政府。

第二十九條 公民、法人或者其他組織獲悉突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)報(bào)警電話等各種渠道向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、有關(guān)主管部門(mén)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。市人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件報(bào)警電話、緊急求助電話、政府公開(kāi)電話聯(lián)動(dòng)機(jī)制，方便公眾報(bào)告突發(fā)事件信息。

第三十條 預(yù)警信息實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。

一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息由市人民政府或者市人民政府授權(quán)的部門(mén)通過(guò)重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布；三級(jí)、四級(jí)預(yù)警信息由區(qū)縣（自治縣）人民政府或者區(qū)縣（自治縣）人民政府授權(quán)的部門(mén)通過(guò)區(qū)縣（自治縣）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布，報(bào)市人民政府備案。

第三十一條 預(yù)警信息的發(fā)布內(nèi)容包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、戶外終端顯示設(shè)備、警報(bào)器、宣傳車、傳單或者逐戶通知等方式發(fā)布。對(duì)老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布。

第三十二條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定采取有效措施做好防御工作，避免或者減輕突發(fā)事件造成或者可能造成的損害。

企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)配合政府及其有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第三十三條 發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息的人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照國(guó)家和本市規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的人民政府或其授權(quán)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即宣布終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

第五章 應(yīng)急處置與救援

第三十四條 特別重大、重大的突發(fā)事件或者跨區(qū)縣（自治縣）的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府有關(guān)部門(mén)或者相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體處置，有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合并作好先期處置工作。其他突發(fā)事件的應(yīng)急處置由事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門(mén)或者相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體處置，市人民政府有關(guān)部門(mén)和相應(yīng)的市專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助處置。

跨區(qū)縣（自治縣）的較大、一般突發(fā)事件處置，市人民政府可以指定由一個(gè)區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其他有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府協(xié)助處置。

有事實(shí)表明一般、較大的突發(fā)事件可能演化為重大、特別重大的突發(fā)事件，區(qū)縣（自治縣）人民政府認(rèn)為本級(jí)難以控制應(yīng)對(duì)的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市人民政府，由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)處置。

第三十五條 突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，組織有關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量進(jìn)行處置。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)服從人民政府的決定、命令、指揮和安排，積極配合實(shí)施應(yīng)急處置措施。

第三十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部，指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)具體組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資裝備。有關(guān)部門(mén)、單位、社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的指揮。

第三十七條 突發(fā)事件應(yīng)急處置堅(jiān)持人員救助優(yōu)先。制訂現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮受突發(fā)事件危害人員的救助，在實(shí)施應(yīng)急處置過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分保障受突發(fā)事件危害人員的生命安全，并注意保障參與應(yīng)急救援人員的生命安全。

第三十八條 突發(fā)事件發(fā)生后，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府或者專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位，優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。配有應(yīng)急標(biāo)志的交通工具在應(yīng)急處置與救援期間優(yōu)先通行。

通信運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保障應(yīng)急指揮通信暢通。

第三十九條 受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報(bào)告，并立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，組織人員開(kāi)展自救互救，撤離危險(xiǎn)區(qū)域，控制危險(xiǎn)源，封鎖現(xiàn)場(chǎng)或者危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取措施防止危害擴(kuò)大。

第四十條 發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)公共安全和治安秩序的事件時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法出動(dòng)警力，并依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，迅速平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會(huì)秩序。

發(fā)生前款規(guī)定的事件，事件當(dāng)事人所在單位的負(fù)責(zé)人，以及引發(fā)事件單位的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)按照人民政府及其有關(guān)部門(mén)的要求，及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，配合做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

第四十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施應(yīng)急征用，應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個(gè)人發(fā)出應(yīng)急征用令并做好登記造冊(cè)工作。應(yīng)急征用令由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府發(fā)布，或者由負(fù)責(zé)具體處置工作的有關(guān)部門(mén)、專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布，也可以由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)簽發(fā)。

被征用的財(cái)產(chǎn)使用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實(shí)施征用的人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

企業(yè)事業(yè)單位、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體按照市、區(qū)縣（自治縣）人民政府的要求或者應(yīng)突發(fā)事件影響單位的請(qǐng)求參與應(yīng)急救援的，其因救援活動(dòng)產(chǎn)生的物資、裝備損耗由人民政府或者受援單位給予補(bǔ)償。

第四十二條 重大和特別重大的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出專項(xiàng)工作報(bào)告。

第六章 事后恢復(fù)與重建

第四十三條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)和單位，盡快恢復(fù)受影響地區(qū)的生活、生產(chǎn)和社會(huì)治安秩序，開(kāi)展救助、救治、康復(fù)、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置、心理干預(yù)等善后工作，并妥善解決有關(guān)矛盾和糾紛。

第四十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃，落實(shí)恢復(fù)重建資金、物資、技術(shù)保障和政策扶持。

審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)撥付資金、物資以及社會(huì)捐贈(zèng)款物使用情況的監(jiān)督。

第四十五條 受突發(fā)事件影響的人員確需安置的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)采取就地安置與異地安置、政府安置與自主安置相結(jié)合的方式，對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行安置。對(duì)自主安置的人員，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際提供必要的幫助。

第四十六條 公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資和福利待遇不得減少。沒(méi)有工作單位的，由事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府給予補(bǔ)貼。

第四十七條 保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和保險(xiǎn)合同的約定，做好保險(xiǎn)理賠工作。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件損失情況及時(shí)向保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)通報(bào)，協(xié)助做好理賠工作。

第七章 法律責(zé)任

第四十八條 市人民政府有關(guān)部門(mén)、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定制定或者修訂應(yīng)急預(yù)案的；

（二）未按照規(guī)定組建應(yīng)急救援隊(duì)伍或者未按要求組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)、演練的；

（三）在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中拒絕或者拖延執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的指揮的；

（四）在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中不履行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)的。

國(guó)家工作人員有前款第三項(xiàng)行為的，依法給予行政處分。

第四十九條 有關(guān)單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市、區(qū)縣（自治縣）人民政府或者應(yīng)急管理辦公室責(zé)令改正；屬于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不按照有關(guān)法律、法規(guī)或者市、區(qū)縣（自治縣）人民政府的規(guī)定制定本單位應(yīng)急預(yù)案的；

（二）大型社會(huì)活動(dòng)主辦者，公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的管理者或者經(jīng)營(yíng)者，危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)源的管理者，不按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定制定具體的安全保障應(yīng)急預(yù)案的；

（三）有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位不按照本條例規(guī)定組建應(yīng)急救援隊(duì)伍或者不按要求組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)、演練的；

（四）學(xué)校不按照本條例規(guī)定組織開(kāi)展應(yīng)急疏散演練的；

（五）發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件時(shí)，事件當(dāng)事人所在單位的負(fù)責(zé)人，以及引發(fā)事件單位的負(fù)責(zé)人，不按照人民政府及其有關(guān)部門(mén)的要求配合做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作的。

第五十條 單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十一條 本條例自2012年7月1日起施行。