青島市托幼管理?xiàng)l例

（1998年11月20日青島市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 1998年12月25日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)　1998年12月25日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布施行

根據(jù)2004年5月27日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)的 2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈青島市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例〉等十九件地方性法規(guī)的決定》修正

根據(jù)2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)的 2010年10月29日青島市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正）


　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)幼兒園、托兒所的管理,促進(jìn)托幼事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園、托兒所。

　　第三條　市、區(qū)(市)人民政府托幼工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)托幼事業(yè)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

　　青島市教育行政部門(mén)是本市托幼管理的行政主管部門(mén)。

　　各區(qū)(市)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的托幼管理工作。

　　衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)幼兒園、托兒所衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。

　　財(cái)政、物價(jià)、人事、機(jī)構(gòu)編制、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等行政部門(mén)及婦聯(lián)組織,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)同做好托幼管理的有關(guān)工作。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,制定托幼事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條　鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村(居)民委員會(huì)和公民個(gè)人,舉辦或捐資舉辦幼兒園、托兒所。

　　第六條　對(duì)在托幼事業(yè)中做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人,由人民政府或教育行政部門(mén)予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章設(shè)置與審批

　　第七條　城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造和農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定和幼兒園、托兒所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃建設(shè)配套的幼兒園、托兒所。配套建設(shè)的幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)與其他工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。其建筑設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)征求教育行政部門(mén)的意見(jiàn)。

　　新區(qū)建設(shè)和舊城改造配套建設(shè)的幼兒園、托兒所,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工。竣工后,經(jīng)驗(yàn)收合格,由人民政府組織招標(biāo)舉辦幼兒園、托兒所,任何單位和個(gè)人不得改變其用途。

　　第八條　舉辦幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)符合托幼事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;(二)有固定的場(chǎng)所及配套設(shè)施;(三)有相應(yīng)的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金;(四)工作人員應(yīng)當(dāng)具備本條例第十四條規(guī)定的條件;(五)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第九條　幼兒園、托兒所的場(chǎng)地和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(一)園、所址應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全、無(wú)環(huán)境污染、不影響采光的地方;(二)房舍及活動(dòng)場(chǎng)地相對(duì)獨(dú)立;確實(shí)不能獨(dú)立的,必須有獨(dú)立的出入通道和相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施;(三)有幼兒活動(dòng)室、衛(wèi)生間、保健室、廚房、教師辦公室等基本用房和戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地;寄宿制幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)配有每人一床的寢室及隔離室、浴室、工作人員值班室等基本用房;(四)配備適合幼兒使用的桌椅、玩具架、盥洗衛(wèi)生用具及保證幼兒學(xué)習(xí)生活必需的其他設(shè)備和用品;(五)按照規(guī)定的類(lèi)別、數(shù)量配齊教具和玩具,并確保教具和玩具的安全、衛(wèi)生。幼兒園、托兒所圍墻外十米范圍內(nèi)不得設(shè)置停車(chē)場(chǎng)、貨場(chǎng)、垃圾站、集貿(mào)市場(chǎng)。

　　第十條　舉辦幼兒園、托兒所的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向教育行政部門(mén)提出登記注冊(cè)申請(qǐng),并提供以下書(shū)面材料:(一)擬辦幼兒園、托兒所的章程和規(guī)劃;(二)舉辦者的資格證明;(三)擬任園長(zhǎng)、所長(zhǎng)和擬聘教師及工作人員的資格證明;(四)擬辦幼兒園、托兒所的場(chǎng)地證明;(五)擬辦幼兒園、托兒所的資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來(lái)源的證明;(六)衛(wèi)生行政部門(mén)核發(fā)的衛(wèi)生保健合格證明;(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　聯(lián)合舉辦幼兒園、托兒所的,還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)辦協(xié)議書(shū)。

　　第十一條　教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到舉辦幼兒園、托兒所的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)符合規(guī)定條件的,予以登記注冊(cè)并核發(fā)辦學(xué)許可證;對(duì)不符合條件的,不予登記注冊(cè)并書(shū)面告知理由。

　　幼兒園、托兒所由所在區(qū)(市)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)登記注冊(cè)。其中,屬事業(yè)單位的幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)?shù)綑C(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理機(jī)構(gòu)編制審批手續(xù)和事業(yè)單位登記手續(xù)。

　　境外組織、個(gè)人與境內(nèi)具有法人資格的組織聯(lián)合舉辦幼兒園、托兒所的,經(jīng)市教育行政部門(mén)初審后,按規(guī)定報(bào)批。

　　未經(jīng)登記注冊(cè),任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園、托兒所。

　　第十二條　幼兒園、托兒所根據(jù)有關(guān)規(guī)定分為示范、一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)等類(lèi)別。

　　幼兒園、托兒所的名稱(chēng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模和招收對(duì)象,可分別確定為幼兒園、托兒所、混合班、幼兒班、托兒班等。

　　第十三條　幼兒園、托兒所變更登記事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆�登記注�?cè)機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù);因故終止的,應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月報(bào)告原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)并辦理相應(yīng)手續(xù)。

　　第三章　教職工任職資格與待遇

　　第十四條　幼兒園、托兒所的園長(zhǎng)、所長(zhǎng)、教師、醫(yī)師、保健員、保育員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的任職資格或者條件。

　　幼兒園、托兒所的工作人員必須取得健康合格證明后方可上崗。禁止精神病及慢性傳染病患者從事幼兒園、托兒所的工作。

　　第十五條　幼兒園園長(zhǎng)、托兒所所長(zhǎng)有權(quán)聘用符合任職條件的幼兒教師和其他工作人員。

　　第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)的管理及其工資待遇,按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)的管理辦法執(zhí)行。

　　第十七條　機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村(居)民委員會(huì)舉辦的幼兒園,其幼兒教師的工資、福利等待遇按照當(dāng)?shù)匦�學(xué)教師的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　個(gè)人舉辦和中外合作舉辦的幼兒園聘用的幼兒教師的工資待遇,由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定,但工資標(biāo)準(zhǔn)不能低于當(dāng)?shù)匦�學(xué)教師的工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條　幼兒園、托兒所的舉辦者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為所聘用的工作人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

　　第四章　保育與教育

　　第十九條　幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)實(shí)行保育與教育相結(jié)合的原則,創(chuàng)設(shè)與幼兒教育和發(fā)展相適應(yīng)的和諧環(huán)境,注重一日活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的保教工作,促進(jìn)幼兒體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展和幼兒個(gè)性的健康發(fā)展。

　　第二十條　幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生保健管理制度。幼兒須憑區(qū)(市)以上婦幼保健單位出具的體檢合格證書(shū)和兒童保健手冊(cè)入園、所。

　　幼兒園、托兒所每年應(yīng)當(dāng)對(duì)已入園、所的兒童按規(guī)定體檢。

　　第二十一條　幼兒園、托兒所的招生和班額設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

　　第二十二條　幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)保障幼兒身心健康,培養(yǎng)幼兒良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和良好的品德行為。

　　幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)對(duì)體弱和殘疾幼兒給予特殊的照顧。

　　第二十三條　幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)禁使用有毒、有害的玩具和教具。

　　第二十四條　幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立防止食物中毒及傳染病傳播的制度。發(fā)生食物中毒、傳染病時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取緊急救護(hù)措施,并及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)和舉辦單位、教育行政部門(mén)。

　　第二十五條　幼兒園應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)和本園幼兒的實(shí)際情況,選擇和安排教育內(nèi)容與方法,以游戲?yàn)榛�本活�?dòng)形式,不得進(jìn)行違背幼兒教育規(guī)律、有損幼兒身心健康的活動(dòng)。

　　幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)通用的普通話(huà)。

　　第二十六條　幼兒園、托兒所工作人員應(yīng)當(dāng)尊重、愛(ài)護(hù)幼兒,嚴(yán)禁虐待、歧視、恐嚇、體罰或變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為。

　　任何人不得在幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室及幼兒集中活動(dòng)的其他室內(nèi)、場(chǎng)所吸煙。

　　第五章　經(jīng)費(fèi)

　　第二十七條　舉辦幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誰(shuí)舉辦誰(shuí)出資,國(guó)家適當(dāng)扶持的原則。

　　第二十八條　新建、擴(kuò)建幼兒園、托兒所的,按照中小學(xué)建設(shè)減免費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。

　　向幼兒園、托兒所收取的供氣、供水、供電、供熱等費(fèi)用,按照居民使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。幼兒園、托兒所的房租按住宅標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。

　　有關(guān)部門(mén)或單位向幼兒園、托兒所收取社會(huì)公共費(fèi)用,按照小學(xué)的繳納項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十九條　幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)?shù)轿飪r(jià)部門(mén)申領(lǐng)收費(fèi)許可證并使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的托幼專(zhuān)用收費(fèi)票據(jù),按物價(jià)、財(cái)政管理部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　幼兒園、托兒所的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),每?jī)芍寥�年核定一次�?br>
　　第三十條　幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)管理制度,并設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。

　　第三十一條　幼兒園、托兒所的經(jīng)費(fèi)以及以幼兒園、托兒所的名義籌集的資金(包括設(shè)備),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的使用范圍合理開(kāi)支和使用,任何單位和個(gè)人不得截留或挪作他用。

　　第三十二條　幼兒園、托兒所的幼兒膳食經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)伙食賬戶(hù),每月向幼兒家長(zhǎng)公開(kāi)一次賬目。工作人員伙食賬目不得與幼兒伙食賬目混淆。

　　第三十三條　幼兒園不得以培養(yǎng)幼兒某種專(zhuān)項(xiàng)技能為借口,另行收取費(fèi)用;不得以幼兒表演為手段,進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十四條　未經(jīng)登記注冊(cè)舉辦幼兒園、托兒所的,由教育行政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以撤銷(xiāo);有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

　　第三十五條　違反本條例,有下列情形之一的,由教育行政部門(mén)視情節(jié)輕重,責(zé)令限期整頓、停止招生、停止辦園、停止辦所:(一)園舍、設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)的,妨害幼兒身體健康或者幼兒生命安全的;(二)教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律,損害幼兒身心健康的。

　　第三十六條　違反本條例,具有下列情形之一的單位和個(gè)人,由教育行政部門(mén)責(zé)令改正,并對(duì)直接責(zé)任人員給予警告,可以并處一萬(wàn)元以下的罰款,或者由教育行政部門(mén)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分:(一)體罰或變相體罰幼兒的;(二)使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的;(三)克扣、挪用幼兒園和托兒所經(jīng)費(fèi)的;(四)侵占、破壞幼兒園和托兒所房舍、設(shè)備的;(五)干擾幼兒園、托兒所正常工作秩序的;(六)在幼兒園、托兒所周?chē)�設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒園、托兒所采光的建筑和設(shè)施的。

　　前款所列情形構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第三十八條　本條例自公布之日起施行。