關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸部軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則的通知

廳科技字〔2011〕173號(hào)


各有關(guān)單位：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)部軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)軟科學(xué)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，部依據(jù)《交通運(yùn)輸部科技項(xiàng)目管理辦法》（交科技發(fā)〔2010〕334號(hào)），制定了《交通運(yùn)輸部軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中華人民共和國交通運(yùn)輸部辦公廳（章）
二〇一一年八月三日



交通運(yùn)輸部軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)交通運(yùn)輸部軟科學(xué)研究項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱軟科學(xué)項(xiàng)目）管理，促進(jìn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，依據(jù)《交通運(yùn)輸部科技項(xiàng)目管理辦法》（交科技發(fā)〔2010〕334號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 軟科學(xué)項(xiàng)目是指納入交通運(yùn)輸部科技計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化和管理現(xiàn)代化為目標(biāo)，綜合運(yùn)用自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和工程技術(shù)等知識(shí)，采用定性與定量相結(jié)合的分析手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法的跨學(xué)科、多層次的科研項(xiàng)目。
第三條 軟科學(xué)項(xiàng)目由交通運(yùn)輸部科技主管部門歸口管理，管理的主要環(huán)節(jié)包括：前期工作、組織實(shí)施、驗(yàn)收（評(píng)審）、成果管理等。
第二章 前期工作
第四條 軟科學(xué)項(xiàng)目的提出和立項(xiàng)應(yīng)圍繞交通運(yùn)輸發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，主要包括交通發(fā)展理論、結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、政策與法規(guī)、公共管理與體制機(jī)制、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等方面。
第五條 申報(bào)單位應(yīng)于每年5月30日前向部科技主管部門提交下一年度軟科學(xué)項(xiàng)目建議書（樣式見附件1）。
第六條 部科技主管部門組織專家對(duì)建議項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等進(jìn)行評(píng)議，對(duì)是否立項(xiàng)提出結(jié)論性意見。
第七條 部科技主管部門對(duì)經(jīng)專家評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出軟科學(xué)研究項(xiàng)目立項(xiàng)及其經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議。
第八條 部科技主管部門組織軟科學(xué)項(xiàng)目研究大綱（樣式見附件2）評(píng)審，采取比選委托、招標(biāo)等方式確定承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人。同一年度每位負(fù)責(zé)人承擔(dān)的軟科學(xué)項(xiàng)目原則上不超過2個(gè)。
第九條 確定軟科學(xué)項(xiàng)目承擔(dān)單位后，部科技主管部門（甲方）與承擔(dān)單位（乙方）簽訂項(xiàng)目任務(wù)書（合同）（樣式見附件3）。
第十條 軟科學(xué)項(xiàng)目簽訂任務(wù)書（合同）后，列入部年度科技計(jì)劃。
第三章 組織實(shí)施
第十一條 承擔(dān)單位，特別是負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)軟科學(xué)項(xiàng)目研究的管理，確保項(xiàng)目研究人員的充分投入和合理配備，確保研究經(jīng)費(fèi)的使用符合國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，確保軟科學(xué)項(xiàng)目研究的進(jìn)度和質(zhì)量。
第十二條 軟科學(xué)項(xiàng)目研究應(yīng)嚴(yán)格按照任務(wù)書（合同）確定的時(shí)間進(jìn)度開展，實(shí)行執(zhí)行情況報(bào)告制度。項(xiàng)目第一承擔(dān)單位須于當(dāng)年5月30日和11月30日前按部科技項(xiàng)目管理辦法的格式要求向部科技主管部門上報(bào)《交通運(yùn)輸部科技項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告》。
第十三條 軟科學(xué)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目中期檢查和中間咨詢制度。承擔(dān)單位須在研究過程中召開專家咨詢會(huì)，形成會(huì)議紀(jì)要和專家意見處理表（樣式見附件4），并于申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)作為驗(yàn)收材料提交。部科技主管部門通過抽查和審查等形式，對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況、階段成果和經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行中期檢查。
第十四條 需對(duì)軟科學(xué)項(xiàng)目的考核目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、負(fù)責(zé)人、完成時(shí)間等事項(xiàng)作調(diào)整或變更的，由項(xiàng)目第一承擔(dān)單位報(bào)部科技主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更任務(wù)書（合同）內(nèi)容。
第十五條 對(duì)于未能按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告或遇到重大問題未及時(shí)專題報(bào)告的承擔(dān)單位，部科技主管部門將對(duì)其通報(bào)批評(píng)，并按照部科技項(xiàng)目信用管理辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 驗(yàn)收與評(píng)審
第十六條 軟科學(xué)項(xiàng)目在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后，承擔(dān)單位應(yīng)申請(qǐng)驗(yàn)收（評(píng)審），并按規(guī)定提交項(xiàng)目驗(yàn)收（評(píng)審）材料（樣式見附件5）（電子文檔刻錄光盤）。
經(jīng)審核符合驗(yàn)收（評(píng)審）條件的，部科技主管部門將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收（評(píng)審）；對(duì)不符合驗(yàn)收（評(píng)審）條件的項(xiàng)目，部科技主管部門將責(zé)令承擔(dān)單位限期整改后再次提出申請(qǐng)。
未納入部科技計(jì)劃的軟科學(xué)項(xiàng)目，部科技主管部門一般不予評(píng)審。
第十七條 在任務(wù)書（合同）規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能按期完成的軟科學(xué)項(xiàng)目，項(xiàng)目第一承擔(dān)單位應(yīng)在執(zhí)行期結(jié)束前三個(gè)月提出延期申請(qǐng)，并報(bào)部科技主管部門批準(zhǔn)。項(xiàng)目延期時(shí)間一般不得超過半年。
第十八條 對(duì)于不能完成軟科學(xué)項(xiàng)目以及項(xiàng)目逾期未提出申請(qǐng)或申請(qǐng)未經(jīng)部科技主管部門批準(zhǔn)的承擔(dān)單位，將視情節(jié)對(duì)其通報(bào)批評(píng)，責(zé)令退回部分或全部部撥經(jīng)費(fèi)，暫停承擔(dān)單位或主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)軟科學(xué)項(xiàng)目的資格，并予以通報(bào)。
第十九條 軟科學(xué)項(xiàng)目驗(yàn)收（評(píng)審）以任務(wù)書（合同）確定的研究?jī)?nèi)容和考核目標(biāo)為基本依據(jù)，主要對(duì)項(xiàng)目研究工作是否達(dá)到任務(wù)書（合同）約定的目標(biāo)和要求，研究成果的作用、創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等方面作出客觀的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。
第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收（評(píng)審）一般采取會(huì)議形式，邀請(qǐng)專家不少于7人。專家在審閱資料、聽取匯報(bào)、提出質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，討論形成驗(yàn)收（評(píng)審）意見。
通過驗(yàn)收（評(píng)審）的軟科學(xué)研究成果由部科技主管部門向第一承擔(dān)單位頒發(fā)《交通運(yùn)輸部科技項(xiàng)目驗(yàn)收意見通知書》或《軟科學(xué)研究成果評(píng)審證書》。需辦理《軟科學(xué)研究成果評(píng)審證書》的，承擔(dān)單位應(yīng)在評(píng)審會(huì)后兩個(gè)月內(nèi)提交相應(yīng)文本，逾期不予辦理。
第五章 成果管理
第二十一條 完成驗(yàn)收（評(píng)審）的軟科學(xué)項(xiàng)目須按照《交通運(yùn)輸部科技成果登記辦法》（廳科技字〔2010〕5號(hào)）進(jìn)行成果登記。
第二十二條 承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)將研究成果所形成的調(diào)研數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析資料、決策方案、政策建議和論證結(jié)果等上報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，為制定法律法規(guī)和政府管理決策提供支撐。
第二十三條 軟科學(xué)項(xiàng)目成果涉及國家秘密的，有關(guān)單位和人員應(yīng)遵照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)做好保密工作。
第二十四條 部科技主管部門將驗(yàn)收（評(píng)審）結(jié)果及軟科學(xué)項(xiàng)目成果的應(yīng)用情況納入承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人的信用記錄中，作為其再次承擔(dān)軟科學(xué)項(xiàng)目的重要參考依據(jù)。
第六章 附 則
第二十五條 本細(xì)則附件中未列的有關(guān)文本格式參照部科技項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行。
第二十六條 本細(xì)則由交通運(yùn)輸部科技主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。2007年發(fā)布的《交通部軟科學(xué)研究項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》（廳科教字〔2007〕51號(hào)）同時(shí)廢止。