市政府辦公室關于印發蘇州市總部企業認定和管理暫行辦法的通知

蘇府辦〔2012〕104號


各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：
市政府同意《蘇州市總部企業認定和管理辦法（暫行）》，現印發給你們，請認真貫徹執行。




二○一二年五月十七日



蘇州市總部企業認定和管理辦法（暫行）

第一章 總則
第一條 為貫徹落實《關于進一步加快總部經濟發展的若干政策意見》（蘇府規字〔2012〕2號），鼓勵和促進總部經濟發展，特制定本辦法。
第二條 總部企業認定本著“公開、公平、公正”的原則，實行企業按程序自愿申報、政府審核、社會公示、動態評估制度。

第二章 認定標準
第三條 本辦法所稱總部企業，是指在本市注冊并依法開展經營活動，對其控股企業或分支機構行使管理和服務職能的企業法人機構。總部企業的投資主體、經濟性質不限。新設立企業和本市現有企業均可申請總部企業認定。
第四條 申請總部企業認定的企業，應具備以下基本條件：
（一）在蘇州大市范圍注冊，具有獨立法人資格，實行統一核算，依法誠信經營；
（二）符合蘇州市產業發展政策；
（三）本市外分支機構原則上不少于 3 個，且對其負有管理和服務職能，統一開票或匯總（部分）繳納稅收。全資和控股企業，或者與本企業隸屬于同一實際控制人，并由本企業提供專屬職能服務的關聯企業原則上不少于 3 個，且本企業營業收入的 30%以上來自前述關聯企業。
第五條 在符合本辦法第四條規定的基礎上，屬于以下五類的企業可直接認定為總部企業：
（一）商務部認定或備案的跨國公司地區總部，即符合《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》（商務部令2004年第22號）對跨國公司地區總部規定的企業；
（二）上市公司；
（三）國家和中央部門確定的大企業（集團），即國務院國資委管理的企業，銀監會、保監會、證監會管理的金融企業，國務院其他部委管理的煙草、鐵路、石化等企業在蘇州設立的全國總部或區域性總部；
（四）上一年度美國《財富》雜志評選公布的全球最大500家公司的中國總部、或在華區域總部；
（五）上一年度中國企業聯合會、中國企業家協會、全國工商聯和中國連鎖經營協會發布的中國企業500強，國內民營企業100強，中國連鎖企業100強。
第六條 未符合第五條規定的企業，在符合本辦法第四條的基礎上，可按以下分類申請總部企業的認定：
（一）現代農業總部企業。
1.企業注冊資本或凈資產2000萬元以上；
2.上年度營業收入5000萬元以上，且被認定的行業收入占總營業收入的比例高于50%、年營業收入增長不低于5%；
3.上年度企業在我市入庫的稅收（即企業所得稅40%、增值稅25%、營業稅100%，下同）500萬元以上。
（二）現代工業總部企業。
1.企業注冊資本1億元以上或凈資產3億元以上；
2.上年度營業收入30億元以上，且被認定的行業收入占總營業收入的比例高于50%、年營業收入增長不低于5%；
3.上年度企業在我市入庫的稅收5000萬元以上。
（三）旅游業總部企業。
1.飯店業總部企業。
（1）企業注冊資本或凈資產3億元以上；
（2）上年度營業收入1.5億元以上，且被認定的行業收入占總營業收入的比例高于50%、年營業收入增長不低于5%；
（3）上年度企業在我市入庫的稅收500 萬元以上。
2.景區開發總部企業。
（1）企業注冊資本5000萬元以上或凈資產5億元以上；
（2）上年度營業收入 2 億元以上，且被認定的行業收入占總營業收入的比例高于50%、年營業收入增長不低于5%；
（3）上年度企業在我市入庫的稅收2000 萬元以上。
3.旅行社業總部企業。
（1）企業注冊資本或凈資產 2000 萬元以上；
（2）上年度營業收入 3 億元以上，且被認定的行業收入占總營業收入的比例高于50%、年營業收入增長不低于5%；
（3）上年度企業在我市入庫的稅收500萬元以上。
（四）信息（電子商務）服務業總部企業。
1.企業注冊資本或凈資產1000萬元以上；
2.上年度營業收入5000萬元以上，且被認定的行業收入占總營業收入的比例高于50%、年營業收入增長不低于5%；
3.上年度企業在我市入庫的稅收300萬元以上。
（五）商貿服務業總部企業。
1.零售總部企業。
（1）企業注冊資本或凈資產1000萬元以上；
（2）上年度營業收入5億元以上，且被認定的行業收入占總營業收入的比例高于50%、年營業收入增長不低于5%；
（3）上年度企業在我市入庫的稅收500萬元以上。
2.批發總部企業。
（1）企業注冊資本或凈資產5000萬元以上；
（2）上年度營業收入20億元以上，且被認定的行業收入占總營業收入的比例高于50%、年營業收入增長不低于5%；
（3）上年度企業在我市入庫的稅收2000萬元以上。
（六）現代物流業總部企業。
1.企業注冊資本或凈資產2000萬元以上；
2.上年度營業收入1億元以上，且被認定的行業收入占總營業收入的比例高于50%、年營業收入增長不低于5%；
3.上年度企業在我市入庫的稅收500萬元以上。
（七）科技服務業總部企業。
1.企業注冊資本或凈資產1000萬元以上；
2.上年度營業收入5000萬元以上，且被認定的行業收入占總營業收入的比例高于50%、年營業收入增長不低于5%；
3.上年度企業在我市入庫的稅收500萬元以上。
（八）中介服務業總部企業。
1.企業注冊資本或凈資產1000萬元以上；
2.上年度營業收入5000萬元以上，且被認定的行業收入占總營業收入的比例高于50%、年營業收入增長不低于5%；
3.上年度企業在我市入庫的稅收300萬元以上。
（九）房地產業總部企業。
1.企業注冊資本2億元以上或凈資產5億元以上；
2.上年度營業收入10億元以上，且被認定的行業收入占總營業收入的比例高于50%、年營業收入增長不低于10%；
3.上年度企業在我市入庫的稅收2億元以上。
（十）文化創意總部企業。
1.企業注冊資本或凈資產2000萬元以上；
2.上年度營業收入5000萬元以上，且被認定的行業收入占總營業收入的比例高于50%、年營業收入增長不低于5%；
3.上年度企業在我市入庫的稅收500萬元以上。
（十一）金融服務業總部企業。
按照《蘇州市促進金融業跨越發展的若干規定(試行)》（蘇府規字〔2011〕16號）和《實施細則》，予以認定和獎勵。
（十二）獨立研發機構。
1.企業注冊資本或凈資產1000萬元以上；
2.上年度營業收入5000萬元以上，且被認定的行業收入占總營業收入的比例高于50%、年營業收入增長不低于5%；
3.上年度企業在我市入庫的稅收500萬元以上。
（十三）其他總部企業。
1.注冊資本或凈資產1000萬元以上；
2.上年度營業收入5000萬元以上，且被認定的行業收入占總營業收入的比例高于50%、年營業收入增長不低于5%；
3.上年度在我市入庫的稅收1000萬元以上。
第七條 新設立企業在尚無完整的年度納稅記錄前，如要求申請總部企業認定的，可依據驗資報告、企業設立批準文件或營業執照、項目可行性研究報告等正式文件及投資方專項說明（闡述申請依據），預計企業正式運營后符合總部企業認定條件的，預認定為總部企業，預認定期為2年。
第八條 對一些特定的總部類型或新型業態的企業，或對不具有獨立法人資格、但實際履行地區總部職能、實行統一核算、作為納稅主體、對本地財政或經濟增長貢獻大的分公司（機構），在認定條件上可以一事一議。

第三章 認定程序
第九條 總部企業認定按照報送材料—初審—復審—審定—授證的程序進行。
（一）報送材料。申請總部認定的企業，需向所在市（縣）、區總部經濟主管部門提交以下材料：
1.企業法定代表人簽署的《蘇州市總部企業認定申請表》；
2.企業營業執照和稅務登記證；
3.經會計師事務所出具的本企業驗資報告和上年度審計報告（合并）；
4.申請總部認定的現有企業應提供本市稅務部門出具的本企業前兩個年度的納稅證明（指增值稅、營業稅、企業所得稅，下同），申請新設立總部認定的企業應提供本市稅務部門出具的本企業上年度的納稅證明；
5.控股投資或被授權提供管理和服務的企業名單（附企業批準證書、營業執照、稅務登記證和驗資報告復印件）；
6. 企業法定代表人簽署的設立總部或地區總部及履行有關職能的說明。內容包括企業與控股投資或被授權提供管理和服務的企業之間關聯關系、組織架構、職能分配、納稅辦法、業務收入占比等事宜的陳述和必要承諾。其中，如果擬設立的跨國公司地區總部只管理或服務我國境內（跨省區域）的關聯企業，則應說明母公司在全球其他地區或我國其他地區設立類似總部企業的情況；
7.申請預認定的企業應提供驗資報告、企業設立批準文件或營業執照、項目可行性研究報告等。
上述材料中，除第一、六款只收原件外，各類證照、證明和審計報告均收復印件、驗原件。
（二）初審。各市（縣）、區總部經濟主管部門收到企業申請材料后，由財稅部門負責對申請企業上年度在本市納稅情況進行核算，出具審核意見，總部經濟主管部門根據稅收核算結果和企業申請材料進行初審。初審合格的，出具初審意見，并連同納稅核算結果和企業申請材料報送蘇州市總部經濟發展領導小組辦公室（以下簡稱市總部經濟辦）；初審不合格的，應當對企業書面答復并說明理由。初審工作一般不超過 15 個工作日。
（三）復審。初審通過的企業，分行業或屬性由主管部門進行材料審核，出具初步意見后，市總部經濟辦會同領導小組成員單位，共同對初審通過的企業在 15 個工作日內進行復審，復審可根據企業具體情況分別采取會審、專家評審、實地調查等多種形式。
（四）公示。復審通過的企業名單，由市總部經濟辦在中國蘇州網站公示7天，公示無異議的，上報蘇州市總部經濟發展領導小組審定。
（五）授證。經蘇州市總部經濟發展領導小組審定通過的總部企業，統一授予證書。

第四章 監督管理
第十條 經認定的總部企業，可享受《關于進一步加快總部經濟發展的若干政策意見》（蘇府規字〔2012〕2號）的相關優惠扶持政策。
第十一條 本市原有企業在全市范圍分立、重組、轉產、更名等，不得申請新設立總部企業認定。
第十二條 各市（縣）、區總部經濟主管部門每年對已認定的總部企業進行復核，并將復核情況報蘇州市總部經濟辦，市總部經濟辦將匯總復核結果向蘇州市總部經濟發展領導小組報告。復核所需報送材料每年由蘇州市總部經濟辦另行規定。
第十三條 對已認定的總部企業，經年度復核合格的，繼續享受總部企業鼓勵政策；不再符合認定條件的，或上年度因涉稅及其他重大違法行為受到行政或刑事處罰的，取消其總部企業資格并收回證書，停止享受相關鼓勵政策。新設立總部企業被取消資格后，只能作為現有企業重新申請認定。
第十四條 經認定的總部企業發生更名、重組等重大調整的，應在辦理相關手續后 10 個工作日內將相關情況報送市（縣）、區總部經濟主管部門及蘇州市總部經濟辦，由總部經濟辦審核后報總部經濟發展領導小組確認，并公告和重新換發認定證書。
第十五條 企業在申請中采取欺騙手段，提供虛假材料，經查證屬實不予認定，五年內不得再申請總部企業認定；對已認定的總部企業，取消其總部企業資格，所享受的財政補助、獎勵政策，責令退回補助、獎勵所得，并記入企業信用信息檔案；觸犯法律法規的，依照有關法律法規的規定處理。
第十六條 經認定的總部企業在享受鼓勵政策期間有減資行為的，須及時向各市（縣）、區總部經濟主管部門和蘇州市總部經濟辦申報，并進行重新評估。不再符合條件的，取消總部企業資格，停止享受相關政策；依然符合條件的，要重新核算落戶補助和辦公用房補助。
第十七條 預認定總部企業在預認定兩年內無法通過正式認定的，取消預認定總部企業資格，并退回已享受的落戶補助。該企業在之后符合條件時，視作現有企業申請認定。
第十八條 本辦法由蘇州市總部經濟發展領導小組辦公室（市發改委）負責解釋。自2012年7月1日起實施。《關于加快總部經濟發展的若干意見實施細則》（蘇府辦〔2010〕324號）和《蘇州市總部企業認定辦法》（蘇府辦〔2010〕323號）同時廢止。