關于印發《全國測繪地理信息法制宣傳教育第六個五年規劃（2011－2015年）》的通知
　　
國測法發〔2011〕1號



各省、自治區、直轄市、計劃單列市測繪行政主管部門，新疆生產建設兵團測繪主管部門，局所屬各單位，機關各司局：


　　為認真貫徹《中共中央 國務院轉發〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011－2015年）〉的通知》（中發〔2011〕6號）和《全國人民代表大會常務委員會關于進一步加強法制宣傳教育的決議》（2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過），結合測繪地理信息工作的實際情況，國家測繪地理信息局制定了《全國測繪地理信息法制宣傳教育第六個五年規劃（2011－2015年）》。現印發給你們，請結合本地區、本單位的具體情況，認真貫徹實施。


　　


　　　　　　　　　　　　　　　　 國家測繪地理信息局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年六月九日


　　

全國測繪地理信息法制宣傳教育第六個五年規劃（2011－2015年）



　　在中央宣傳部、司法部的指導下，全國測繪地理信息系統第五個法制宣傳教育規劃已順利實施完成，取得了顯著成效。全系統緊緊圍繞測繪地理信息工作大局，深入開展法制宣傳教育活動，促使全社會測繪地理信息法律意識和法治觀念明顯增強，各級測繪行政主管部門的依法行政能力和水平進一步提升，為在“十二五”期間繼續開展測繪地理信息法制宣傳教育工作奠定了良好基礎。


　　為做好“十二五”期間測繪地理信息法制宣傳教育工作，國家測繪地理信息局根據《中共中央 國務院轉發〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011－2015年）〉的通知》（中發〔2011〕6號）和《全國人民代表大會常務委員會關于進一步加強法制宣傳教育的決議》要求，結合“十二五”我國測繪地理信息發展需求，制定本規劃。


　　一、指導思想、主要目標和工作原則

　　（一）指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞測繪地理信息發展戰略目標和主要任務，深入開展法制宣傳教育，深入推進依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，為促進我國測繪地理信息事業發展營造良好法治環境。


　　（二）主要目標：通過開展法制宣傳教育，傳播法治理念，普及法律法規，提高各級測繪行政主管部門依法行政的能力和水平，提高全系統廣大干部職工的法律素質，增強全社會測繪地理信息法治意識，形成自覺學法、用法、守法、護法的良好氛圍。


　　（三）工作原則：


　　——堅持圍繞中心，服務大局。圍繞“十二五”時期我國測繪地理信息發展戰略需求，著力提升法制宣傳教育的層次和水平，更好地服務于構建數字中國，服務于監測地理國情，服務于發展壯大產業，服務于建設測繪強國。


　　——堅持突出重點，分類施教。根據不同地區、不同普法對象的特點，因地制宜確定法制宣傳教育的重點對象、重點內容和重要環節。重點抓好與測繪地理信息事業發展密切相關的法律法規的宣傳教育，充分發揮普法工作在促進測繪地理信息事業發展中的作用。


　　——堅持開拓創新，務求實效。認真總結“五五”普法工作經驗，探索“六五”普法新思路，主動占領新陣地、搭建新平臺。創新法制宣傳教育工作理念、工作機制和工作方法，確保法制宣傳教育取得實效。


　　——堅持學用結合，普治并舉。堅持將測繪地理信息法制宣傳教育與法治實踐相結合，學以致用，普治并舉，寓法制宣傳教育于依法治理的全過程，做到以普法工作促依法治理，提升測繪地理信息事業法治水平。


　　二、主要任務

　　（一）認真抓好以憲法為核心的國家基本法律的學習宣傳。抓好憲法的學習宣傳，進一步增強測繪地理信息從業人員的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識。加強憲法、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面法律的學習宣傳，提高全行業廣大干部職工的法治意識和法律素質。


　　（二）大力開展社會主義法治理念教育。組織各級測繪行政主管部門的干部職工認真學習社會主義法治理念，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義理念，切實提高測繪行政主管部門行政管理人員的政治意識、大局意識和法治意識。積極推動社會主義法治理念和測繪地理信息法治意識進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，使法治理念和法治意識更加深入人心。


　　（三）突出抓好以測繪法為核心的法律法規的學習宣傳。以“8?29”全國測繪法宣傳日活動為契機，廣泛宣傳以測繪法為核心的測繪地理信息法律法規。開展豐富多彩的法治文化創建活動，增強全社會測繪地理信息法律意識。繼續開展地方測繪行政主管部門行政管理人員、行政執法人員和測繪資質單位負責人法律法規培訓工作，著力提升綜合素質，積極搭建學習交流和服務平臺，促進我國測繪地理信息事業改革創新發展。


　　（四）深入學習宣傳維護國家安全、促進經濟發展的法律法規。學習宣傳保守國家秘密法、國家安全法、軍事設施保護法、互聯網管理等法律法規，提高全社會的測繪地理信息安全保密意識。學習宣傳社會主義市場經濟的有關法律法規，促進測繪地理信息發展轉方式、增活力、上水平。宣傳測繪地理信息在地理國情監測、數字城市建設、環境資源保護以及搶險救災、防災減災等領域的重要作用，提高服務保障能力。學習宣傳科技進步、自主創新、人才培養、知識產權保護等方面的法律法規，推動測繪地理信息系統科技創新、管理創新、人才創新。


　　（五）深入學習宣傳規范行政行為的法律法規。學習宣傳行政許可法、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法、政府信息公開條例等法律法規，進一步梳理和明確測繪行政主管部門的行政執法職責和執法依據，健全執法程序，規范執法行為，強化執法監督，完善執法責任制、執法公示制和過錯責任追究制，不斷提高各級測繪行政主管部門行政執法人員的執法水平。


　　（六）深入學習宣傳社會管理和保障民生的法律法規。學習宣傳維護社會穩定、解決勞動爭議等相關法律法規，積極開展測繪行政主管部門依法行政示范單位、誠信守法單位創建活動，引導從業單位和人員依法表達利益訴求，提高協調解決社會矛盾與糾紛的能力。學習宣傳勞動合同法、物權法、招標投標法、反不正當競爭法等法律法規，建立和諧穩定的勞動關系，提高測繪地理信息從業單位依法經營管理水平。


　　（七）深入推進測繪地理信息系統依法治理。圍繞地理國情監測、數字城市建設、地理信息公共服務平臺建設等重大項目的組織實施，集中開展有針對性的法制宣傳教育活動，更好地促進測繪地理信息事業發展。堅持將法制宣傳教育同地理信息市場秩序整治、互聯網地圖和地理信息服務監管、國家版圖意識宣傳教育和地理信息安全保密檢查等工作相結合，適時通報、曝光測繪地理信息違法典型案件，加大面向全社會的測繪地理信息法制宣傳教育的力度、廣度和深度，不斷提高依法治理水平。


　　三、工作要求

　　（一）堅持領導干部學法守法用法，提高依法執政能力。各級測繪行政主管部門的領導干部要帶頭學法守法用法，不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。要健全和落實領導干部集體學法、法制講座、法制培訓等制度，推進學法經常化、制度化。要將依法行政工作納入本單位、本部門中心工作，做到同部署、同檢查、同考核。要把領導干部依法決策、依法管理、依法辦事等情況作為干部綜合考核評價的重要內容。


　　（二）推進公務員學法用法守法，提高依法行政能力。要加大公務員法律培訓力度，每年舉辦至少一次法律法規培訓活動，及時組織開展新頒布的測繪地理信息法規規章和重要規范性文件的專題培訓和學習，不斷提高公務員依法行政的能力。要落實培訓機制和培訓經費，鼓勵公務員根據本職工作需要，合理安排時間，參加各類法律知識培訓。


　　（三）引導測繪地理信息系統從業單位和人員學法用法守法，提高依法經營管理能力。積極引導測繪地理信息系統從業單位和人員學習測繪法及其配套法規規章、保守國家秘密法、勞動合同法、產品質量法及知識產權保護、企業生產經營管理等方面的法律法規，增強測繪成果安全保密意識、安全生產意識、依法經營意識、保護勞動者合法權益意識、知識產權保護意識等。


　　（四）積極開展青少年學法用法守法，培養法制觀念。根據青少年的特點和接受能力，把測繪地理信息法制宣傳教育與課堂教育、科普教育相結合，普及國家版圖知識，培養青少年樹立正確的國家版圖意識，自覺維護國家主權、利益和民族尊嚴。


　　四、工作步驟

　　本規劃從2011年開始實施，到2015年結束。共分為四個階段：


　　（一）宣傳發動階段：2011年上半年。各級測繪行政主管部門要按照本地區法制宣傳教育工作的統一部署和本規劃要求，結合實際情況制定本地區法制宣傳教育規劃，做好宣傳、發動工作。各省級測繪行政主管部門制訂的第六個法制宣傳教育規劃，應當及時報送國家測繪地理信息局備案。


　　（二）組織實施階段：2011年下半年至2015年上半年。各級測繪行政主管部門要按照規劃的部署和要求，突出年度工作重點，制定年度計劃，并認真組織實施，確保各項工作落到實處，取得實效。


　　（三）中期評估階段：2013年下半年。國家測繪地理信息局組織檢查各地測繪地理信息法制宣傳教育第六個五年規劃的制定、組織實施、經費保障等情況，查找薄弱環節，改進各項工作，推動規劃的貫徹落實。


　　（四）檢查驗收階段：2015年下半年開始。各級測繪行政主管部門要按照本規劃確定的目標、任務和要求，對本地區法制宣傳教育規劃的實施情況進行檢查。國家測繪地理信息局將對各地貫徹落實本規劃的情況進行全面考核和驗收，并總結經驗，表彰先進。


　　五、組織領導

　　（一）加強領導，健全機構。各級測繪行政主管行政主管部門要充分認識測繪地理信息法制宣傳教育工作的重要性，建立健全普法領導機構和辦事機構，明確工作職責，確保普法工作順利進行。國家測繪地理信息局將成立第六個法制宣傳教育工作領導小組和辦公室，組織指導各地的法制宣傳教育工作。


　　（二）完善考評，強化監督。各級測繪行政主管部門要建立法制宣傳教育工作考評和激勵機制，加強監督檢查，及時總結推廣典型經驗，表彰先進。國家測繪地理信息局將把普法工作納入到對省級測繪行政主管部門貫徹落實科學發展觀的考核工作中，開展年度考評。


　　（三）培養隊伍，落實經費。各地要結合測繪地理信息工作實際，在系統內廣泛建立普法聯系點，加強法制宣傳教育隊伍建設，不斷提高政治業務素質和組織指導能力。要認真落實測繪地理信息普法工作經費，將其納入年度工作預算并專款專用，確保普法工作正常開展。


　　（四）整合資源，拓展陣地。各地要主動與相關部門密切配合，推動測繪地理信息法律“六進”活動取得實效。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體辦好測繪地理信息普法節目和專欄，利用互聯網、手機、移動多媒體等新興手段開展法制宣傳教育，將測繪地理信息法制宣傳教育工作不斷引向深入。