德陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《德陽市雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建命名管理辦法》的通知


各縣（市、區(qū)）政府、德陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：

《德陽市雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建命名管理辦法》已經(jīng)市政府六屆七十九次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。



二○一一年八月三日



德陽市雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建命名管理辦法



第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于做好新時(shí)期擁軍優(yōu)屬、擁政愛民（以下簡(jiǎn)稱雙擁）工作、加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的指示精神，推動(dòng)全市雙擁工作再上新臺(tái)階，根據(jù)全國(guó)和四川省雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的《雙擁模范（先進(jìn)）城（縣、區(qū)）創(chuàng)建命名管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 創(chuàng)建雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)展，是做好雙擁工作的重要載體，是鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)德陽“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧德陽”的有效途徑，是落實(shí)德陽“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。

第三條 德陽市雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是雙擁工作成績(jī)突出，經(jīng)過評(píng)選程序命名的具有榜樣和示范作用的先進(jìn)典型，是所命名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和全體軍民共同的政治榮譽(yù)，是體現(xiàn)同呼吸、共命運(yùn)、心連心的新型軍政軍民關(guān)系的重要標(biāo)志。

第四條 創(chuàng)建雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)，要堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，把擁軍優(yōu)屬與擁政愛民結(jié)合起來，把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力與提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力結(jié)合起來，把物質(zhì)文明與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)雙擁工作水平全面提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 德陽市雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的命名范圍是：各縣（市、區(qū)）所轄的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

第六條 命名表彰德陽市雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，梯次發(fā)展。

第七條 德陽市雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)選表彰總數(shù)控制在全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的10%以內(nèi)。雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每次評(píng)選的實(shí)際名額，原則上以上屆命名表彰的名額為基數(shù)，由市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全市創(chuàng)建的實(shí)際情況進(jìn)行靈活調(diào)整。

第八條 對(duì)在雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的標(biāo)準(zhǔn)

第九條 命名德陽市雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），應(yīng)堅(jiān)持以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。當(dāng)?shù)攸h委、政府和駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)把雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃，納入黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核范圍，有明確的目標(biāo)任務(wù)、具體的實(shí)施規(guī)劃、完善的保障措施。基層雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)健全，成員隨缺隨補(bǔ)，黨委議軍會(huì)議、軍地聯(lián)席會(huì)議等例會(huì)制度完善、落實(shí)經(jīng)常，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)雙擁工作的職能作用發(fā)揮明顯,雙擁工作辦公室有辦公場(chǎng)地，有專（兼）職人員，有經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、組建有擁軍優(yōu)屬服務(wù)組織，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）宣傳教育廣泛深入。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》，把以愛國(guó)主義為核心，以擁軍優(yōu)屬、擁政愛民為重要內(nèi)容的國(guó)防教育納入國(guó)民教育體系及部隊(duì)政治教育規(guī)劃，有部署、有檢查、有總結(jié)。利用各種宣傳教育途徑和手段，積極組織開展具有本地特色的雙擁宣傳教育活動(dòng)，安排好“雙擁周”“雙擁月”活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與教育。主要口岸、道路等公共場(chǎng)所有固定規(guī)范醒目的國(guó)防、雙擁宣傳標(biāo)志牌。中小學(xué)開設(shè)國(guó)防教育課。

（三）擁軍工作扎實(shí)有效。把支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。積極支持部隊(duì)建設(shè)，主動(dòng)為駐軍和優(yōu)撫對(duì)象排憂解難，醫(yī)院、車站等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)有優(yōu)先服務(wù)窗口，交通、旅游等服務(wù)行業(yè)有優(yōu)惠政策，為駐軍和優(yōu)撫對(duì)象辦實(shí)事成效顯著。大力支持軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，配合部隊(duì)完成訓(xùn)練演習(xí)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研實(shí)驗(yàn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)等多樣化軍事任務(wù)成效顯著。廣泛開展科技、教育、文化、法律、技術(shù)擁軍，協(xié)助軍隊(duì)實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，積極支持重點(diǎn)軍事工程建設(shè)，軍事設(shè)施保護(hù)完好。支持部隊(duì)后勤保障社會(huì)化，優(yōu)惠政策配套，優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。擁軍機(jī)制建立，支前保障有力。

（四）擁政愛民成果顯著。駐地軍隊(duì)模范執(zhí)行黨和國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律，尊重少數(shù)民族的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，定期開展擁政愛民教育和群眾紀(jì)律檢查，保持人民軍隊(duì)的良好形象。充分發(fā)揮軍隊(duì)優(yōu)勢(shì)，積極支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，做好扶貧幫困、助學(xué)興教和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等工作。積極參與社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，妥善處置各種突發(fā)事件，幫助地方完成好軍訓(xùn)任務(wù)。積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，在保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮突擊隊(duì)作用。

（五）政策法規(guī)落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)國(guó)防建設(shè)和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的法律、規(guī)章、制度，全面落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《四川省軍人優(yōu)待優(yōu)撫辦法》和《德陽市擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》。轉(zhuǎn)業(yè)軍官、復(fù)員干部、退役士兵、軍隊(duì)離退休干部、殘疾退役軍人、隨軍家屬安置以及退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)政策得到落實(shí)。義務(wù)兵家屬優(yōu)待金和優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、醫(yī)療、住房等保障落實(shí)到位，保證其生活水平與當(dāng)?shù)厝罕娚�活水平同步提高。重視�?duì)零散烈士建筑設(shè)施和優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)的維護(hù)管理。完成征兵任務(wù)，確保兵員數(shù)量、質(zhì)量，無責(zé)任退兵。

（六）雙擁活動(dòng)堅(jiān)持經(jīng)常。雙擁活動(dòng)年度有計(jì)劃、季度有安排、節(jié)日有走訪、平時(shí)有活動(dòng)。積極開展活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、連隊(duì)、行業(yè)、企事業(yè)單位，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與，活動(dòng)主題鮮明，內(nèi)容豐富，形式多樣，具有時(shí)代特色和地域特點(diǎn)。健全各項(xiàng)制度，定期對(duì)雙擁工作進(jìn)行檢查總結(jié)，相關(guān)資料完備，實(shí)現(xiàn)雙擁工作社會(huì)化、制度化、經(jīng)常化。

（七）軍民共建富有成效。圍繞推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《軍人道德規(guī)范》，把道德建設(shè)作為軍民共建活動(dòng)的重要內(nèi)容，大力提倡“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范。自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，積極參加創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)活動(dòng)。駐軍單位與駐地單位結(jié)成共建對(duì)子，相互支持、共謀發(fā)展，在群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。積極開展軍（警）民聯(lián)防、共建平安活動(dòng)，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定、治安良好。

（八）軍政軍民關(guān)系融洽。軍政軍民互相關(guān)心，互相愛護(hù)，互相支持，親如一家。地方、駐軍領(lǐng)導(dǎo)互相尊重、互相走訪、互通情況。出現(xiàn)軍民糾紛，軍地領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)出面解決，措施有力，處理迅速，善后工作及時(shí)，無歷史遺留問題。

第十條 有下列情況之一的，不能參加德陽市雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)選：

（一）雙擁組織機(jī)構(gòu)不健全，制度、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)不落實(shí)；

（二）未形成配套的雙擁政策規(guī)定，未將雙擁工作納入黨委、政府年度目標(biāo)管理和干部考核內(nèi)容；

（三）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活、住房、醫(yī)療問題突出；

（四）退役士兵、士官職業(yè)技能培訓(xùn)工作達(dá)不到規(guī)定要求；軍隊(duì)離退休干部“兩個(gè)待遇”（政治待遇和生活待遇）、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置和退役士兵安置政策落實(shí)不到位；

（五）義務(wù)兵家屬優(yōu)待金和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助政策待遇未落實(shí)或未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（六）享受優(yōu)撫撫恤定補(bǔ)范圍標(biāo)準(zhǔn)不公開、不透明；

（七）軍民共建活動(dòng)成效不明顯；

（八）發(fā)生重大軍地、軍民糾紛，在市雙擁辦和公安部門登記備案，造成較大影響。

第三章 命名權(quán)限與程序

第十一條 德陽市雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由市委、市政府和德陽軍分區(qū)命名表彰。

第十二條 德陽市雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每四年命名表彰一次。

第十三條 德陽市雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每次命名表彰由縣（市、區(qū)）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求擇優(yōu)推薦。凡符合第九條規(guī)定，并受到縣級(jí)以上表彰的，均有資格被推薦。

第十四條 縣（市、區(qū)）雙擁辦公室申報(bào)（推薦）市級(jí)雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）前，要結(jié)合平時(shí)掌握的情況，會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行初查。通過聽取匯報(bào)、集體座談、實(shí)地了解、軟件核閱等方式，提出參評(píng)意見。對(duì)擬推薦命名對(duì)象應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕�媒體進(jìn)行為期7天的公示。

第十五條 縣（市、區(qū)）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)（推薦）德陽市雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）前，應(yīng)征求當(dāng)?shù)伛v軍、基層群眾的意見，并附上主要事跡材料。

第十六條 德陽市雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在各縣（市、區(qū)）按條件、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查、考評(píng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣（市、區(qū)）委、政府、人武部審核確定，由縣（市、區(qū)）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)（推薦），市雙擁辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)縣（市、區(qū)）推薦的雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，提出初選名單，并在市主要新聞媒體進(jìn)行7天公示，公示期滿后，對(duì)無重大異議的報(bào)請(qǐng)市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，予以命名表彰，對(duì)有重大異議的，組織實(shí)地核查，一經(jīng)查實(shí)即取消評(píng)選資格。

第十七條 命名表彰德陽市雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）授予獎(jiǎng)牌，頒發(fā)榮譽(yù)證書。

第四章 命名后的管理

第十八條 德陽市雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)以命名表彰為新的起點(diǎn)，按照“鞏固、發(fā)展、創(chuàng)新、提高”的要求，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，取得新成績(jī)。

第十九條 德陽市雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獲得命名后，每年要向市雙擁辦報(bào)送1篇雙擁工作調(diào)研（經(jīng)驗(yàn)）文章，每年底應(yīng)將本年度雙擁工作總結(jié)和下年度雙擁工作要點(diǎn)報(bào)市雙擁辦，作為年度檢查考評(píng)依據(jù)。

第二十條 縣（市、區(qū)）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組要做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的自查管理工作，市雙擁辦將不定期對(duì)全市雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行抽查，通報(bào)抽查情況，并報(bào)送市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為下屆評(píng)選市雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的重要依據(jù)。

第二十一條 被命名表彰的德陽市雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙擁工作無新進(jìn)展或出現(xiàn)問題的，由縣（市、區(qū)）雙擁辦提出整改意見，限期整改。

第二十二條 對(duì)被命名表彰的雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)政策法規(guī)不落實(shí)或重大軍民糾紛等突出問題，應(yīng)在糾正和妥善處理的同時(shí)，及時(shí)將情況報(bào)市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)隱情不報(bào)或不及時(shí)采取解決措施的，給予通報(bào)批評(píng)；嚴(yán)重影響軍政軍民團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的，按命名權(quán)限撤銷其雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）稱號(hào)，收回獎(jiǎng)牌和榮譽(yù)證書，并向社會(huì)公布。

第二十三條 被撤銷雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）稱號(hào)的，取消其下一屆評(píng)選資格。經(jīng)認(rèn)真整改，符合條件的，可參加以后的雙擁模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)比。

第五章 附則

第二十四條 市級(jí)各部門、企事業(yè)單位、各縣（市、區(qū)）街道辦雙擁工作成績(jī)突出的，授予德陽市雙擁工作先進(jìn)單位。駐德部隊(duì)團(tuán)以下單位擁政愛民工作成績(jī)突出的，授予德陽市擁政愛民先進(jìn)單位。雙擁工作成績(jī)突出的個(gè)人，授予德陽市雙擁工作先進(jìn)個(gè)人。其命名標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)程序、審批權(quán)限及命名管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法至頒發(fā)之日起施行,1995年頒發(fā)的《德陽市雙擁或擁軍優(yōu)屬模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）命名和擁軍優(yōu)屬先進(jìn)單位表彰的管理辦法》同時(shí)廢止。