政府令第29號

拉薩市林地管理辦法


　　《拉薩市林地管理辦法》已經(jīng)2010年11月15日拉薩市人民政府第13次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年1月1日起施行。

　　市長：多吉次珠
二O一O年十一月十七日

拉薩市林地管理辦法

　　第一條為加強林地的保護和管理，合理利用林地，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《西藏自治區(qū)林地管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

　　第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)林地的保護和管理工作。

　　第四條依法實行林地登記發(fā)證制度、林地用途管制制度。市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強林地管理，制止侵占和濫用林地的違法行為。

　　第五條市林業(yè)綠化行政主管部門負責本市林地的管理和監(jiān)督工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、國土資源規(guī)劃、環(huán)境保護、水利、交通運輸、農(nóng)牧、財政、公安、民政等有關(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責協(xié)助林業(yè)綠化行政主管部門做好林地的保護和管理工作。

　　第六條林地屬于國家所有或者集體所有，在明晰產(chǎn)權(quán)，保持集體林地所有權(quán)不變的前提下，林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)應(yīng)當落實到戶，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位。

　　第七條林地的所有者或者使用者應(yīng)當依照相關(guān)規(guī)定向市林業(yè)綠化行政主管部門提出權(quán)屬登記申請，由市人民政府登記造冊，核發(fā)權(quán)屬證書，確認林地的所有權(quán)或者使用權(quán)。

　　第八條申請林地權(quán)屬初始登記，應(yīng)當提交下列材料：(一)林地權(quán)屬登記申請表；(二)申請人身份證明或者資格證明；(三)林地權(quán)屬證明材料；(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第九條本辦法所稱林地使用分為下列三類：(一)征收、占用林地是指因建設(shè)工程需要，改變林地性質(zhì)，將林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；(二)臨時占用林地是指不改變林地性質(zhì)，占用林地進行勘測、修筑設(shè)施、采石、采礦、取沙等活動，占用期限不得超過2年。占用期間不得修筑永久性建筑物，期滿后必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件；(三)林業(yè)生產(chǎn)占用林地是指森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地。

　　第十條勘查、開采礦藏和修建公路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征收林地的，申請人應(yīng)當向林業(yè)綠化行政主管部門提出申請，經(jīng)林業(yè)綠化行政主管部門審核同意后，方可辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)綠化行政法主管部門審核同意的，國土資源規(guī)劃行政主管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十一條征收、占用林地的單位或者個人，應(yīng)當向林地所在地林業(yè)綠化行政主管部門提交下列材料：(一)征收、占用林地申請報告；(二)申請人是單位的，提供單位證明和法定代表人身份證明；是個人的提供身份證明；(三)被征收或者占用林地的權(quán)屬證明材料；(四)建設(shè)項目立項批準文件；(五)征收、占用林地可行性研究報告和現(xiàn)場勘查報告；(六)與被征收、占用林地的所有權(quán)人達成的林地、林木補償費和安置補助費協(xié)議或者證明；(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十二條林業(yè)綠化行政主管 部門應(yīng)當自受理申請之日起5個工作日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查，符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當予以受理；需補正材料的，應(yīng)當一次性告知申請人補正；作出不予批準決定的，應(yīng)當書面說明理由并告知申請人。

　　第十三條臨時占用林地的，按照下列批準權(quán)限辦理審批手續(xù)：(一)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的，由市林業(yè)綠化行政主管部門審批；(二)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由縣(區(qū))林業(yè)綠化行政主管部門審批。

　　第十四條林業(yè)綠化行政主管部門經(jīng)審核同意申請人征收、占用或者臨時占用林地的，自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，應(yīng)當書面通知申請人預(yù)繳森林植被恢復(fù)費。

　　第十五條建設(shè)項目應(yīng)當根據(jù)總體設(shè)計一次性申請征收、占用林地，不得分割申請。分期建設(shè)項目，應(yīng)當分期申請和審批，不得先征待用或者未批先用。

　　第十六條經(jīng)批準使用的建設(shè)項目需要采伐林木的，建設(shè)工程用地單位應(yīng)當依法向林木所在地的林業(yè)綠化行政主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證，并納入當年采伐限額。

　　第十七條經(jīng)依法批準，臨時占用林地的單位和個人在從事生產(chǎn) 經(jīng)營活動中，應(yīng)當采取有效措施保護林地，防止水土流失，不得改變林地用途。

　　第十八條嚴格林地用途管制制度。禁止下列破壞林地的行為：(一)擅自將林地改變?yōu)榉橇值兀?二)擅自在林地上進行采石、采礦、取土、取沙、建房、修筑工程等活動；(三)擅自開墾林地種植農(nóng)作物。坡度二十五度以上的山地已開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當依法限期退耕還林。確需改變林地性質(zhì)和用途的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第十九條征收、占用林地的單位或個人，應(yīng)當按規(guī)定向林業(yè)綠化行政主管部門繳納森林植被恢復(fù)費，并向被征收、占用的單位或個人支付林地補償費、林木及其他地上附著物補償費、安置補助費。

　　臨時占用林地的單位或個人，應(yīng)當按規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費，并向被占用的單位或個人支付林木及其他地上附著物補償費。

　　小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)牧民安居工程、鄉(xiāng)村公路建設(shè)征收、占用或者臨時占用林地的，免繳森林植被恢復(fù)費，國家另有規(guī)定的除外。

　　第二十條林地補償費，按照其被征收、占用前3年當?shù)馗�地平均年產(chǎn)值的3至6倍補償。

　　第二十一條林木及其他地上附著物補償費標準按照自治區(qū)有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條安置補助費標準按征地前三年平均產(chǎn)值的3倍補

　　償。

　　第二十三條森林植被恢復(fù)費標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條森林植被恢復(fù)費應(yīng)當實行專款專用，專項用于植樹造林、恢復(fù)森林植被，包括森林資源調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計、整地、造林、撫育、護林防火、病蟲害防治、資源管護等支出，不得平調(diào)、截留或挪作他用。

　　第二十五條擅自改變林地用途的，由市林業(yè)綠化行政主管部門責令限期恢復(fù)原狀，并處以非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

　　第二十六條林業(yè)綠化行政主管部門工作人員以及有關(guān)部門工作人員有下列情形之一的，對主要負責人和責任人員，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　(一)不依法辦理林地權(quán)屬登記或者登記不當而不糾正的；(二)擅自改變林地類別和性質(zhì)的；

　　(三)弄虛作假審批林地使用的；

　　(四)超越法定權(quán)限、程序和期限審批林地使用的；(五)對林地違法行為依法應(yīng)當給予行政處罰而不予處罰或者行政處罰顯失公正的；(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第二十七條本辦法自2011年1月1日起施行。