益陽市人民政府關于發布《益陽市城市供水用水管理辦法》的通知



各區縣（市）人民政府，大通湖區管委會，市人民政府各局委、各直屬機構：

　　《益陽市城市供水用水管理辦法》已經市人民政府第三十九次常務會議審議通過，現予發布，自2011年10月1日起施行。

　　

二〇一一年八月三十日


益陽市城市供水用水管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強城市供水用水管理，發展城市供水事業，根據國務院《城市供水條例》、《湖南省實施〈城市供水條例〉辦法》等有關法規規章，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設施供水。

　　本辦法所稱城市用水，是指因生活、生產和其他活動直接使用城市供水的行為。

　　本辦法所稱城市公共供水，是指城市自來水供水企業以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民的生活、生產、經營和其他各項建設提供用水。

　　本辦法所稱自建設施供水，是指城市的用水單位以其自行建設的供水管道及其附屬設施主要向本單位的生活、生產、經營和其他各項建設提供用水。

　　本辦法所稱二次供水，是指將城市公共供水或者自建設施供水經過儲存、加壓后，再向用戶提供用水。

　　第三條 凡在市城市規劃區內從事城市供水、使用城市供水及其相關管理活動，應當遵守本辦法。

　　第四條 城市供水、用水管理工作實行合理開發水源、科學用水和節約用水相結合的原則。

　　第五條 市建設行政主管部門主管全市城市供水用水工作。

　　水利、國土、衛生、環保、規劃、交通、農業、林業、公安等行政主管部門按照職責分工，共同做好城市供水、用水管理工作。

　　第二章 城市供水水源

　　第六條 城市供水水源開發利用規劃由規劃、建設、水利、國土等部門共同編制，報市人民政府批準后施行，作為城市供水發展規劃的組成部分，納入城市總體規劃。

　　編制城市供水水源開發利用規劃，應當遵循下列原則：

　　（一）從城市發展需要出發，并與水資源統籌規劃和長期供水計劃相協調；

　　（二）最大限度地利用地表水，嚴格控制、合理開采地下水；

　　（三）優先保證城市生活用水，統籌兼顧工業用水和其他各項建設用水。

　　第七條 任何單位和個人不得擅自開采城市規劃區內地下水資源。凡需要取用城市規劃區內地下水的，在向水行政主管部門提出取水許可申請前，必須經市建設行政主管部門審核同意并簽署意見。

　　凡取用地下礦泉水的，按照《益陽市城區礦泉水資源管理暫行辦法》的規定施行。

　　第八條 市人民政府依法劃定飲用水水源保護區，向社會公布，并設置保護范圍標志牌和禁止事項的告示牌，具體辦法另行制定。

　　第三章 城市供水工程建設

　　第九條 城市供水工程的建設，應當按照城市供水發展規劃及年度建設計劃進行。在城市公共自來水管網能夠到達地區，嚴格限制新建自備供水設施。

　　第十條 實施城市道路新建、擴建、改建工程時，與道路配套的供水管道及其他供水設施應與道路工程同步設計、同步施工、同步投入使用。

　　第十一條 新建、擴建、改建供水工程應當按照基本建設程序報批，其中大中型建設項目的設計文件和批文，應當抄報省建設行政主管部門備案。

　　第十二條 城市供水工程的設計、施工、監理等，應當按照國家規定實行招標投標制度，由持有相應資質證書的設計、施工、監理單位承擔，并遵守國家有關技術標準和規范，采用先進的工藝、技術、設備、建筑材料，做到節約能源和保護環境。

　　禁止無證或者超越資質證書規定的范圍承擔城市供水工程的設計、施工、監理等業務。

　　第十三條 新建、擴建、改建工程項目時，應當按照規定配套建設節約用水設施。節約用水設施必須符合國家規定的標準和規范。

　　第十四條 城市新建、擴建、改建工程項目需要增加用水的，其工程項目總概算應當包括供水工程建設投資；需要增加城市公共供水量的，應當將其供水工程建設投資交付城市供水行政主管部門，由其統一組織城市公共供水工程建設。

　　第十五條 城市供水工程竣工后，應當按照國家規定組織竣工驗收，并報市建設行政主管部門備案。驗收合格的，方可投入使用。

　　第四章 城市供水與用水管理

　　第十六條 城市自來水供水企業和自建設施對外供水的企業，必須按照國家有關規定，經市建設行政主管部門進行資質審查合格，并經工商行政管理機關登記注冊后，方可從事經營活動。

　　第十七條 市建設行政主管部門應當會同衛生、質監等部門對城市供水用水水質進行監督管理，并做到定期或者隨機抽檢供水水質，每年不得少于兩次。

　　城市自來水供水企業和自建設施對外供水的企業，應當建立健全本單位水質檢測機構和檢測制度，做好水源水、凈化水、出廠水、管網水水質的檢測分析，確保供水水質符合國家生活飲用水衛生標準。

　　二次供水設施產權單位或者管理部門應當建立水質管理制度，配備專（兼）職人員，加強水質管理，定期進行常規檢測，并對各類儲水設施清洗消毒；不能進行常規檢測的，應當將水樣送至當地有水質檢測資質的單位檢測。

　　衛生監督機構定期對供水水質衛生進行監督檢查。

　　第十八條 城市自來水供水企業應當按照國家規定，每10平方公里主干管網設置一處管網測壓點，并能連續測定供水壓力，確保供水管網壓力符合國家標準。高層建筑或高地建筑，因城市公共供水管網壓力滿足不了給水要求的，建設單位應當設置二次供水設施。

　　第十九條 新建或改造住宅施工圖設計應當滿足“一戶一表、抄表到戶、水表出戶”的要求，未實行水表“一戶一表”的居民住宅，應逐步推行到位。

　　第二十條 新增城市公共供水的用戶（包括臨時用水的用戶）和增加用水量需要改建公共供水設施的用戶，均須向城市自來水供水企業提出申請，并提供近、遠期用水計劃。

　　城市公共供水用戶需更名、過戶、停用、銷戶，應當向城市自來水供水企業辦理有關手續，結清水費。

　　第二十一條 用戶接水需破路和處理障礙物的，應當自行辦理好交通、破路、青苗補償、拆遷等批準手續，由城市自來水供水企業受理施工。

　　第二十二條 嚴禁用水單位和個人在城市公共供水管道上直接裝泵抽水，轉供或者盜用城市公共供水以及擅自變更用水性質。

　　第二十三條 城市自來水供水企業和自建設施對外供水的企業應當按照規定的供水水質標準，保持不間斷向用戶供水，不得擅自停止供水。由于工程施工、設備維修需暫停供水的，應當經市建設行政主管部門批準并提前24小時發出通知。因緊急事故不能提前通知的，應當在搶修的同時發出通知，并盡快搶修恢復供水。暫停供水時間超過48小時的，應當采取臨時供水措施，保證生活用水的需要。

　　第二十四條 城市供水價格實行政府定價，按照國家規定的原則制定。制定城市供水價格，實行聽證和公告制度。

　　第二十五條 自來水供水企業應當與用戶簽訂供水合同，按月抄表計量，并按照價格主管部門核定的各類水價計量收費。

　　第二十六條 用戶應當安裝符合國家計量標準的水表，按時繳納水費。

　　第二十七條 水表發生故障的用戶應當及時報城市自來水供水企業處理。因故障導致水表無法抄讀的，城市自來水供水企業可以參照用戶前三個月平均用水量確定月用水量。由于城市自來水供水企業的原因而多收的水費，應當予以退還；由于用戶原因造成不能抄驗水表的，城市自來水供水企業可根據用戶前三個月平均用水量確定月用水量，并及時通知用戶限期整改。

　　城市自來水供水企業應當按照規定周期抄驗水表，計算水費并及時通知用戶按期繳納水費。用戶接到水費通知單逾期不繳納水費的，依法繳納違約金。連續2個月不繳水費的，城市自來水供水企業可以暫停供水。因欠費暫停供水超過半年后要求恢復供水的用戶，應當結清所欠水費、違約金和供水設施復裝工料費后，由自來水企業負責施工，恢復供水。

　　第二十八條 用戶用水應當按照不同用水性質實行分類裝表計量。未分類裝表計量的，城市自來水供水企業應當通知用戶限期安裝分類水表；逾期未分類裝表計量的，按照其中最高水價類別計收水費。

　　第二十九條 城市環衛、綠化、市政等用水，應當向供水企業辦理手續，按照最低水價類別計費。

　　第三十條 城市自來水供水企業和自建設施對外供水的企業以及二次供水設施產權單位或管理部門，應當組織職工參加有關行政主管部門舉辦的技術培訓；未經培訓或者培訓不合格的，不得上崗。

　　第五章 城市供水設施維護

　　第三十一條 城市自來水供水企業和自建設施對外供水的企業應當制定供水設施運行、維護及安全技術規程，加強供水設施維護及安全管理，確保供水設施正常運行。

　　供電部門應當確保水廠電力供應和供電安全。

　　第三十二條 城市公共供水用戶自行投資新建、擴建、改建本單位內部的供水設施，需要與公共供水管道連接的，必須向城市自來水供水企業提出書面申請，經同意后，方可進行設計和施工；工程竣工后，必須經城市自來水供水企業驗收合格，方可使用。

　　計量水表、表箱及表后管道由產權單位或個人負責管理和維修。

　　由用戶投資安裝的供水管道在竣工驗收后，應將與城市公共供水管道連接的結算水表以外的管道及其附屬設施，移交給城市自來水供水企業統一管理、使用和維護，產權自移交之日起一并轉移，但高層建筑物加壓設施除外。

　　供水設施搶修時，有關單位和個人應當給予支持和配合。

　　第三十三條 禁止任何單位和個人侵占、損壞或者擅自啟閉和堵塞城市供水管網中的閥門、水表、管道以及城市公共消火栓等供水設施。在城市公共供水管道及其附屬設施的地面兩側1米以內和規定的地下安全保護范圍內，禁止修建建筑物及其他地下設施、堆放物資、挖坑取土、栽種植物或者進行其他危害供水設施安全的活動。

　　第三十四條 城市公共消火栓由市建設行政主管部門委托城市自來水供水企業安裝，安裝后由公安消防機構驗收，合格后交其管理和使用。公安消防機構應當加強對公共消火栓的檢查，發現損壞應當及時告知城市自來水供水企業修復。公共消防用水實行裝表計量，除消防滅火外，任何單位和個人不得擅自從專用消火栓取水。

　　第三十五條 影響城市公共供水設施的建設工程，建設單位或者施工單位應當向城市自來水供水企業查明地下供水管網情況，并與城市自來水供水企業商定相應的保護措施。

　　第三十六條 禁止擅自遷移、改裝、拆除城市公共供水設施。因工程建設確需遷移、改裝、拆除城市供水設施的，應當由建設單位報經城市自來水供水企業同意，并報市規劃行政主管部門和市建設行政主管部門批準后，由城市自來水供水企業負責實施，費用由建設單位承擔。

　　第三十七條 禁止擅自將自建供水管網系統與城市公共供水管網系統連接。因特殊情況確需連接的，必須經城市自來水供水企業同意，報市建設行政主管部門和衛生行政主管部門批準后，由城市自來水供水企業負責實施，費用由建設單位承擔。

　　產生或者使用有害物質的單位不得將其生產用水管網系統與城市公共供水管網系統直接連接。

　　第六章 法律責任

　　第三十八條 違反本辦法的，由城市供水等相關行政主管部門依據有關法律和《城市供水條例》、《湖南省實施〈城市供水條例〉辦法》等法規、規章給予處罰。

　　第三十九條 城市供水行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第四十條 本辦法2011年10月1日起施行。