市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委無(wú)錫市總部企業(yè)認(rèn)定辦法的通知




各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市發(fā)改委《無(wú)錫市總部企業(yè)認(rèn)定辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。









二○一二年三月二十六日





無(wú)錫市總部企業(yè)認(rèn)定辦法

市發(fā)改委

（2012年3月）



第一章 總 則

第一條 為規(guī)范總部企業(yè)認(rèn)定和管理工作，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的總部企業(yè)認(rèn)定和相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱總部企業(yè)，是指境內(nèi)外大中型企業(yè)在本市投資設(shè)立，對(duì)較大區(qū)域內(nèi)的控股企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)或關(guān)聯(lián)企業(yè)行使經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)職能的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。在本市設(shè)立的總部企業(yè)在其行使經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)職能的特定區(qū)域內(nèi)應(yīng)具有唯一性。

第四條 總部企業(yè)認(rèn)定堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。

第五條 總部企業(yè)實(shí)行企業(yè)自愿申請(qǐng)、市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）認(rèn)定、社會(huì)公示、動(dòng)態(tài)評(píng)估等制度。



第二章 總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第六條 總部企業(yè)須符合以下基本條件:

（一）在市區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算并在市區(qū)范圍內(nèi)匯總納稅；

（二）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，本市外全資或控股的分支不少于3個(gè)；

（三）注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元人民幣、年度入庫(kù)稅收（不含海關(guān)稅收）不低于1000萬(wàn)元人民幣；

（四）符合集聚、集約發(fā)展要求，優(yōu)先認(rèn)定總部集聚區(qū)內(nèi)的總部企業(yè)；

對(duì)一些特定的總部類型或新興業(yè)態(tài)的企業(yè)，在認(rèn)定條件上，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以一事一議。

第七條 總部企業(yè)可分為綜合型總部和職能型總部?jī)纱箢悺?br>
（一）綜合型總部是指具有決策管理、行政管理、資產(chǎn)管理、資金結(jié)算管理、研發(fā)管理、采購(gòu)管理等全部職能或某幾個(gè)職能的總部企業(yè)。

（二）職能型總部是指企業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟，發(fā)展空間較大，具有部分總部職能的較大型企業(yè)。主要包括投資型總部、營(yíng)銷型總部、研發(fā)型總部和物流型總部四種類型。

1．投資總部。以資本運(yùn)作為主，企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)及長(zhǎng)期發(fā)展主要以“投資收益”為基礎(chǔ)的投資性企業(yè)，可申請(qǐng)認(rèn)定為投資總部。跨國(guó)公司按照商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》設(shè)立的外商投資性公司，可以直接申請(qǐng)認(rèn)定為投資總部。

2．營(yíng)銷總部。向較大區(qū)域內(nèi)的客戶銷售產(chǎn)品的營(yíng)銷企業(yè)，可申請(qǐng)認(rèn)定為營(yíng)銷總部。

3．研發(fā)總部。為相關(guān)企業(yè)提供研發(fā)管理和服務(wù)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)認(rèn)定為研發(fā)總部。

4．物流總部。履行物流鏈管理、需求預(yù)測(cè)和結(jié)算等職能的物流企業(yè)，可申請(qǐng)認(rèn)定為物流總部。



第三章 認(rèn)定程序

第八條 總部企業(yè)認(rèn)定按照?qǐng)?bào)送材料—初審—復(fù)核—領(lǐng)導(dǎo)小組審核—公告的程序進(jìn)行�？偛科髽I(yè)認(rèn)定原則上每年進(jìn)行一次。

第九條 報(bào)送材料。申請(qǐng)總部認(rèn)定的企業(yè)，需向所在市（縣）、區(qū)發(fā)改部門提交以下材料：

（一）申請(qǐng)企業(yè)法定代表人簽署的《無(wú)錫市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；

（二）申請(qǐng)企業(yè)的批準(zhǔn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（三）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的本企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告和上年度審計(jì)報(bào)告，研發(fā)總部提供年度科研經(jīng)費(fèi)證明；

（四）本市稅務(wù)部門出具的申請(qǐng)企業(yè)納稅證明，新設(shè)立企業(yè)提供上年度納稅證明，本市現(xiàn)有企業(yè)提供前兩個(gè)年度的納稅證明；

（五）申請(qǐng)企業(yè)母公司的注冊(cè)登記文件、法定代表人身份證明文件和資產(chǎn)證明文件；

（六）申請(qǐng)企業(yè)母公司法定代表人簽署的總部企業(yè)基本職能的授權(quán)文件（含特定區(qū)域內(nèi)的唯一性證明）和對(duì)擬任總部企業(yè)法定代表人的授權(quán)文件；

（七）母公司在中國(guó)境內(nèi)所投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

（八）申請(qǐng)綜合型總部認(rèn)定的企業(yè)，需提交控股公司、分支機(jī)構(gòu)名單和基本情況（附企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證和隸屬關(guān)系證明）。

前款材料中，除第一項(xiàng)、第六項(xiàng)只收原件外，其余均收復(fù)印件、驗(yàn)原件。企業(yè)須將以上材料按順序編制目錄并裝訂成冊(cè)，一式15份報(bào)所在市（縣）、區(qū)發(fā)改部門。

第十條 初審。各市（縣）、區(qū)發(fā)改部門接到企業(yè)申報(bào)材料后，根據(jù)本辦法對(duì)企業(yè)提出的申請(qǐng)進(jìn)行初審，經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，在企業(yè)申請(qǐng)表“初審意見(jiàn)欄”提出明確的初審意見(jiàn)，并將材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市發(fā)改委）。

第十一條 部門復(fù)核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總初審材料后，根據(jù)分工分送領(lǐng)導(dǎo)小組各相關(guān)成員單位（以下稱復(fù)核部門）進(jìn)行復(fù)核。其中，市商務(wù)局負(fù)責(zé)復(fù)核除金融總部之外的外資總部申請(qǐng)；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)復(fù)核除研發(fā)總部和金融總部之外的內(nèi)資總部申請(qǐng)；市科技局負(fù)責(zé)復(fù)核內(nèi)資研發(fā)總部申請(qǐng)；市政府金融辦負(fù)責(zé)復(fù)核金融總部申請(qǐng)（金融總部的申請(qǐng)按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持金融業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則的通知》（錫政辦發(fā)〔2008〕348號(hào)）執(zhí)行）。

復(fù)核部門應(yīng)根據(jù)本辦法，完成對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行書面審查和實(shí)地調(diào)研，征求專家意見(jiàn)。復(fù)核后，在企業(yè)申請(qǐng)表“部門復(fù)核意見(jiàn)欄”提出明確意見(jiàn)，并將材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十二條 領(lǐng)導(dǎo)小組審核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總材料，牽頭召集所有成員單位舉行總部企業(yè)認(rèn)定會(huì)議，對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行集體認(rèn)定。認(rèn)定會(huì)議采取集體會(huì)審形式，由復(fù)核部門分別介紹所分工負(fù)責(zé)的申報(bào)企業(yè)情況，由所有出席會(huì)議的成員單位進(jìn)行集體認(rèn)定。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后，對(duì)符合條件的申請(qǐng)企業(yè)，出具認(rèn)定意見(jiàn)；不符合條件的，書面答復(fù)并說(shuō)明理由。

第十三條 公告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總本年度符合條件的總部企業(yè)名單，將名單在無(wú)錫政府門戶網(wǎng)站和無(wú)錫日?qǐng)?bào)等媒體上公示。公示期為15日。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)公示結(jié)果，將總部企業(yè)名單報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組核定后，由市政府以公告形式在無(wú)錫市政府門戶網(wǎng)站和無(wú)錫日?qǐng)?bào)等媒體上刊發(fā)。



第四章 管理與評(píng)估

第十四條 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的總部企業(yè)，方可根據(jù)《無(wú)錫市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理辦法》享受鼓勵(lì)政策。

第十五條 本市原有企業(yè)在全市范圍分立、重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)、更名等，不得申請(qǐng)新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定。

第十六條 各市（縣）、區(qū)發(fā)改部門每年對(duì)已認(rèn)定的總部企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，并將評(píng)估情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行復(fù)核，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將復(fù)核結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

第十七條 對(duì)已認(rèn)定的總部企業(yè)，上年度因涉稅及其他違法行為受到行政或刑事處罰，或經(jīng)年度復(fù)核不再符合認(rèn)定條件的，取消其總部企業(yè)資格，停止享受相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。

第十八條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后10個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。

第十九條 企業(yè)上報(bào)的申請(qǐng)材料和內(nèi)容應(yīng)真實(shí)可靠。提供虛假材料的，經(jīng)核實(shí)后，兩年內(nèi)不再具備申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定資格；已認(rèn)定為總部企業(yè)的，取消其總部企業(yè)資格，追回其所享受的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金，同時(shí)記入企業(yè)信用信息檔案。



第五章 附 則

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。