教育部關于聯(lián)合相關部委利用社會資源開展中小學社會實踐的通知

教基一[2011]2號


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

　　為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱教育規(guī)劃綱要），探索建立利用社會資源開展中小學社會實踐的機制，在總結各地經驗的基礎上，教育部將聯(lián)合相關部委建立主題教育社會實踐基地，推動中小學開展社會實踐。現將有關事項通知如下。

　　一、充分認識開展中小學社會實踐活動的重要意義

　　我國教育事業(yè)正站在新的歷史起點上，進入了提高教育質量、促進內涵發(fā)展的新階段。利用社會資源開展社會實踐是提高教育質量的必然要求，是促進內涵發(fā)展的重要內容。

　　開展社會實踐是全面貫徹黨的教育方針的根本要求。黨的教育方針明確要求，要堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。開展社會實踐，對于讓學生深入了解國情、民情，了解經濟社會的發(fā)展，使從書本中、課堂上學到的知識在實踐體驗中得到印證、得到升華，增進學生對中華民族優(yōu)秀文化的切身感受，對黨、對祖國、對人民的真摯情感，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，具有重要意義。

　　開展社會實踐是貫徹落實中央8號文件的重要舉措。中央8號文件明確提出要積極探索實踐教學和學生參加社會實踐、社區(qū)服務的有效機制，指出思想道德建設是教育與實踐相結合的過程，明確了社會實踐在加強和改進未成年人思想道德建設中的重要地位。開展社會實踐，按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，對于把對未成年人思想道德的要求內化為學生的自覺行動，把知與行統(tǒng)一起來，具有重要意義。

　　開展社會實踐是實施素質教育的關鍵環(huán)節(jié)。實施素質教育要堅持育人為本、德育為先，面向全體學生，促進學生全面發(fā)展，使學生不僅掌握知識，還要學會動手、學會動腦、學會做事、學會生存、學會與別人共同生活，提高分析問題、解決問題的綜合能力。開展社會實踐，對于引導中小學生把學習科學文化與加強思想修養(yǎng)統(tǒng)一起來，把學習書本知識與投身社會實踐統(tǒng)一起來，把實現自身價值與服務祖國人民統(tǒng)一起來，把樹立遠大理想與進行艱苦奮斗統(tǒng)一起來，具有重要意義。

　　開展社會實踐是教育適應經濟社會發(fā)展的必然選擇。當今世界，科學技術日新月異，國際競爭日趨激烈。許多知識不可能都在課堂上得到，許多能力不可能僅在學校中培養(yǎng)，需要通過多種途徑，特別是實踐體驗的途徑學習知識、培養(yǎng)能力。開展社會實踐，對于更新教育觀念，豐富教育內容，改革教學方法，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，具有重要意義。

　　當前，中小學教育中還存在著死記硬背書本知識、片面追求升學率、忽視實踐的情況，存在著教育教學的實踐環(huán)節(jié)與可利用的社會資源還沒有銜接起來的障礙，存在著經費和安全等困擾社會實踐開展的實際問題，需要著眼實現教育規(guī)劃綱要提出的教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標，站在培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人的時代高度，努力克服這些困難，遵循教育規(guī)律和中小學生的成長規(guī)律，聯(lián)合各方力量，開發(fā)社會資源，探索建立開展社會實踐的工作機制。

　　二、努力構建開展中小學社會實踐的工作機制

　　大力倡導、創(chuàng)造條件、扎實推進社會實踐是教育改革和發(fā)展的重要任務。各級教育行政部門要高度重視、認真組織實施中小學社會實踐，依據國家課程方案，在教育教學中統(tǒng)籌安排，積極爭取黨委政府的領導，主動聯(lián)合社會各個方面，因地制宜，構建開展社會實踐的長效工作機制，努力使之成為教育常態(tài)。

　　第一，要將開展社會實踐作為推進義務教育均衡發(fā)展的重要舉措。教育規(guī)劃綱要明確把推進均衡發(fā)展作為義務教育戰(zhàn)略性任務，擺在義務教育工作重中之重的位置。開展社會實踐，就是使優(yōu)質的社會教育資源面向所有學校開放，讓每一個學生都有機會公平地享受社會優(yōu)質教育資源。把社會實踐作為推進義務教育均衡發(fā)展的重要舉措，就可以使這項工作長期堅持、持之以恒，伴隨著義務教育的均衡發(fā)展而不斷深化。

　　第二，要將開展社會實踐作為不斷豐富教育內容的主要途徑。時代在發(fā)展，要求面向中小學生開展的專題性教育越來越多，但我們的教材、課程容量有限，而且要保持相對穩(wěn)定，不可能都進入學校課堂和教材，許多專題性教育也不需要通過課堂教學來進行，在實踐中體驗可以在不增加學生課業(yè)負擔的情況下，以生動直觀的方式實現教育目標。社會上可供學校開展各類專題性教育的資源十分豐富，通過社會實踐開展專題教育，既可以使專題教育的效果更好，也可以使社會實踐的內容不斷豐富和拓展。

　　第三，要加強中小學社會實踐校內外指導教師隊伍建設。學校要選派政治素質好、責任心強、業(yè)務水平高的教師從事學生社會實踐的組織指導工作，計算工作量，納入教師績效工資統(tǒng)籌管理。要重視發(fā)揮團隊輔導員在組織指導學生開展社會實踐活動中的作用。教育行政部門尤其要聯(lián)合有關部門，在社會資源單位中培養(yǎng)一支熱心教育事業(yè)、具有專業(yè)知識、掌握一定的教育教學方法的兼職指導教師隊伍，發(fā)揮在社會實踐中不可替代的重要作用。

　　第四，要高度重視中小學生參加社會實踐活動的安全問題。學校在組織學生參加社會實踐活動時要制定切實可行的安全措施和預案，指定專人負責。要開展必要的自護自救教育，教給學生自我保護的方法，增強學生安全防范意識和自我保護能力。要建立完善中小學生社會實踐活動人身安全保險制度和相關配套制度。教育行政部門要在政府的領導下，協(xié)調社會實踐基地切實保證活動場地、設施、器材的安全性，配備安全保護人員，設置必要的安全警示標志，向學生講清與實踐內容相關的操作程序、安全制度，培養(yǎng)學生安全生產和操作的意識，防止意外事故發(fā)生。

　　第五，要探索建立開展社會實踐活動的經費保障機制。從我國現有經濟發(fā)展水平出發(fā)，各地開展的社會實踐活動應本著勤儉、實用、簡單、方便的原則，將社會實踐活動的成本控制在合理范圍內。有條件的地區(qū)，要將義務教育階段學生參與社會實踐活動的經費列入教育經費預算予以保證。對于非義務教育階段學生參加的社會實踐活動，根據活動內容的不同核定成本，由財政、學校和學生家長合理分擔。

　　第六，要構建并完善學生參加社會實踐活動的評價機制。各地教育行政部門要探索把學校組織學生參加社會實踐活動的情況和成效作為評價學校教育教學工作的一項重要內容，納入對學校的綜合考評體系之中。學校要對學生參加社會實踐活動情況進行考核，及時做好活動小結和鑒定工作，并將考核結果逐步納入學生綜合素質評價和畢業(yè)資格認定范疇。

　　三、分批建立各種類型的全國中小學生社會實踐基地

　　為發(fā)揮示范引領作用，教育部將和中央相關部委挖掘課程和社會兩個資源，牽動學校和社會兩個力量，分別建立可開展某一類專題教育的社會實踐基地，推動中小學開展社會實踐。主要在公共機構、公共設施、國有企事業(yè)單位等建設中華傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、法制教育、科學技術教育、文化藝術教育、國防教育、保護環(huán)境和節(jié)約能源資源教育、安全健康教育以及經濟建設和社會發(fā)展等多方面專題教育的社會實踐基地。各地教育行政部門應根據通知要求，積極主動地與各有關部門做好各類社會實踐基地的建設和配合工作。

　　教育部將從今年5月開始，陸續(xù)與中央相關部委聯(lián)合發(fā)出通知，要求中央相關部委所領導和指導的社會資源單位按照要求，在當地教育部門的支持下，開發(fā)申報第一批全國社會實踐基地。主要申報基地的基礎條件、內容設置、活動形式、時間安排、服務質量、安全保障等，特別要開發(fā)出適合不同或特定年級學生的實踐活動實施方案，對每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟進行指導的內容。經教育部和中央相關部委審核后命名為全國社會實踐基地。

　　具體申報工作，按照教育部與中央相關部委聯(lián)合發(fā)出通知的要求進行。

中華人民共和國教育部

二〇一一年五月五日