濮陽市人民政府關于印發濮陽市被征地農民養老保險試行辦法的通知

濮政〔2010〕47號


各縣（區）人民政府，高新區、工業園區管委會，市人民政府各部門：
《濮陽市被征地農民養老保險試行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
二○一○年八月六日

濮陽市被征地農民養老保險試行辦法
第一章 總 則
第一條 為了妥善解決被征地農民的基本生活保障問題，維護其合法權益，切實解除被征地農民的后顧之憂，保持社會穩定，根據河南省勞動和社會保障廳、國土資源廳、財政廳《關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作的實施意見》（豫勞社〔2008〕19 號）等文件規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的被征地農民是指經國土資源管理部門實施統一征地，按《中華人民共和國農村土地承包法》的有關規定，被征地時享有第二輪土地承包權、且被征地后人均耕地0.3畝以下的農村集體經濟組織成員。
第三條 凡符合本辦法第二條規定的年滿 16 周歲及以上人員，均為被征地農民養老保險的參保對象。
第四條 被征地農民養老保險水平與全市經濟社會發展水平相適應，實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，權利和義務相統一的原則。
第五條 縣、區人民政府負責本轄區被征地農民養老保險工作。縣、區勞動保障行政部門負責本轄區被征地農民養老保險工作的組織與實施。
市養老保險經辦機構負責對縣、區被征地農民養老保險業務經辦的指導、監督；縣、區養老保險經辦機構具體經辦被征地農民養老保險業務。
養老保險經辦機構所需經費列入當地財政預算，不得從被征地農民養老保險基金中列支或者提取。
第六條 被征地農民參保對象的認定程序：被征地農民個人提出申請，村民委員會（村小組）或社區居委會初審，鄉（鎮）人民政府或街道辦事處研究公示，縣、區勞動保障和國土資源部門審核確定，報當地政府備案。
第七條 被征地農民參加養老保險一般以行政村為單位，由所在村集中填寫花名冊，連同繳費金額（個人繳納和集體補助），經村民大會或村民議事會討論通過并公示后，報鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審核批準，然后統一到縣、區養老保險中心辦理參保手續。
第八條 被征地時已年滿 16 周歲不滿60 周歲的人員，在城市規劃區內，已在城鎮企業就業和已轉為城市戶口自謀職業或靈活就業的，可參加城鎮企業職工基本養老保險。
第九條 按本辦法參加被征地農民養老保險的人員，隨著就業狀況的變化，參加城鎮企業職工基本養老保險或新型農村社會養老保險的，可積極組織其參保、續保。
第二章 養老保險費的繳納
第十條 被征地農民以參保當年城市居民最低生活保障標準為繳費基數。
（一） 參保人員已年滿16周歲至60周歲的，按照參保當年繳費基數的1.5倍一次性繳納180個月的養老保險費；
（二）參保人員參保時年齡在61—69周歲的，按照參保當年繳費基數的1.5倍一次性繳納相應月數的養老保險費，即在年滿60周歲的基礎上，年齡每遞增1 周歲，繳納養老保險費的月數遞減12個月；
（三）參保人員參保時年滿70 周歲及以上的，按照參保當年繳費基數的1.5倍一次性繳納60個月的養老保險費。
第十一條 參保人員按第十條測算的當年繳費標準30%的比例繳納，村集體補助標準按照不低于當年繳費標準40%的比例繳納，有條件的村也可全額承擔。當地政府按照當年繳費標準30%的比例撥付養老保險補貼費。
第十二條 個人及集體負擔部分所需資金從當地政府批準的征地補償費用中抵繳，征地補償費不足以支付的，由當地政府用國有土地有償使用收入補足；政府負擔部分從國有土地有償使用收入中解決，不得從征地補償費中抵繳。
第十三條 本辦法實施前被征地且土地補償費、安置補助費等費用已經發給集體和個人的，可參照本辦法參保，也可通過其他途徑和辦法妥善解決。
第十四條 征地單位應按照河南省勞動和社會保障廳《關于公布各地征地區片綜合地價社會保障費用標準的通知》（豫勞社辦〔2008〕72 號）所確定的標準繳納養老保障費。
第三章 養老保險個人賬戶
第十五條 養老保險中心要及時為參保被征地農民核發《被征地農民社會養老保險繳費手冊》，并按照公民身份證號碼，為每個參保人員建立養老保險個人賬戶。個人賬戶由個人繳費和集體繳費組成，個人賬戶養老基金按省人力資源和社會保障廳公布的企業職工基本養老保險個人賬戶記賬利率計息。
第十六條 個人賬戶養老基金無特殊情況不得提前支取，但有下列情況之一的，由當事人持《被征地農民社會養老保險繳費手冊》、身份證及相應的證明材料到養老保險中心辦理退保手續。可將其個人賬戶本息部分一次性退還，并終止其養老保險關系。
（一）出國定居，本人要求終止養老保險關系的；
（二）戶口遷移出本轄區，本人要求終止養老保險關系的；
（三）參加城鎮企業職工基本養老保險或新型農村社會養老保險的。
第四章 養老保險待遇
第十七條 被征地農民養老金水平以達到領取條件時當地當年城市居民最低生活保障標準的 1.5 倍發放。并隨著城市居民最低生活保障標準的調整而調整。
第十八條 被征地時已年滿 60 周歲及以上的人員，其養老保險繳費足額繳納后，從次月起按月領取養老金；被征地時已年滿16 周歲不滿60 周歲的人員，按規定繳納養老保險費，年滿60 周歲時，經勞動保障部門核定，從次月起按月領取養老金。
第十九條 養老保險待遇先由個人賬戶支付，個人賬戶支付完后，由統籌基金支付，統籌基金出現缺口時，由當地財政彌補。
第二十條 參保人員在繳費或領取養老金期間死亡的，其個人賬戶資金余額一次性支付給其生前指定的受益人或法定繼承人。
第二十一條 領取養老金人員被判處拘役、有期徒刑或被勞動教養的，服刑或勞動教養期間停發養老金，服刑或勞動教養期滿后可以按服刑或勞動教養前的標準繼續發給養老金。領取人員被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監外執行的，可以繼續發給養老金。
第五章 養老保險基金的管理和監督
第二十二條 被征地農民養老保險基金實行個人賬戶和統籌賬戶相結合的管理模式。
個人和村集體經濟組織繳納的養老保險費用計入被征地農民個人賬戶，用于參保被征地農民的養老金發放。政府補貼的資金計入被征地農民養老保險基金統籌賬戶，用于彌補個人賬戶支付缺口及風險調控。
被征地農民養老金領取標準調整提高所需資金由當地財政和養老保險基金收益共同解決。資金不足時由當地財政彌補。
第二十三條 養老保險基金納入養老保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，獨立核算，任何部門、單位和個人不得擠占、截留、挪用、轉借或擅自將資金用于任何形式的直接投資。
第二十四條 養老保險中心開設收入戶、支出戶，養老保險基金收入戶、支出戶、財政專戶應當在同級勞動和社會保障行政部門、財政部門共同認定的國有或者國有控股商業銀行開設，并且在同一國有或者國有控股商業銀行只能各開設一個賬戶。
財政部門新開設或者變更財政專戶，應當征求勞動和社會保障部門的意見。
第二十五條 個人、集體、政府補貼及征地單位繳納的養老保險費應及時劃入收入戶。政府補貼部分由財政部門和國土資源部門在征地費用撥付過程中統一辦理，及時轉入收入戶。養老保險中心應當按照規定將收入戶籌集的基金及收入戶、支出戶利息收入及時轉入財政專戶。
支出戶應當留足相當于2個月正常支出的養老保險周轉金，以確保養老保險參保對象按時足額享受養老保險待遇。
第二十六條 養老保險中心應當根據養老保險基金支出計劃和實際賬務支出，制定用款撥付計劃，報財政部門，財政部門對養老保險經辦機構用款計劃審核無誤后，應當按照規定及時辦理撥付手續。
第二十七條 養老保險經辦機構與財政部門應當相互及時傳遞有關憑證，建立養老保險基金賬戶定期對賬制度，做到收入戶、支出戶、財政專戶賬賬、賬實、賬冊相符。
第二十八條 養老保險基金結余資金除留足用于確保養老保險待遇的支付費用外，其余部分可以由財政部門根據養老保險中心提出的意見，在雙方共同協商的基礎上，由財政部門用于購買國家發行的債券或者轉作銀行定期存款。任何地方、部門、單位和個人不得動用養老保險基金結余資金進行其他任何形式的直接或者間接投資，不得將社會保險基金用于擔保抵押。
第二十九條 養老保險基金的支付范圍：
（一）參保人員領取的養老金；
（二）按規定退保人員的個人賬戶儲存額；
（三）參保人員在繳費或領取養老金期間死亡的，向其法定繼承人或指定受益人支付個人賬戶儲存額；
（四）其他按規定應由基本養老金支付的費用。
第三十條 養老保險中心負責基本養老金的核算、收繳、發放、管理。要建立健全各項規章制度，并接受勞動保障、財政、審計等有關部門的監督檢查。
第六章 附 則
第三十一條 被征地農民參加養老保險后，未達到領取年齡而生活確有困難的，符合農村居民最低生活保障條件的納入農村低保；就業的，按規定參加城鎮職工基本養老保險。
第三十二條 被征地時不滿 16 周歲的人員，按征地補償規定一次性發給安置補助費，待其達到就業年齡后再根據就業狀況參加相應的養老保障。
第三十三條 各鄉（鎮）、辦事處要加強對被征地農民參加農村社會養老保險工作的領導，要指定專人負責，切實保證被征地農民養老保險工作的順利實施。
第三十四條 本辦法自 2010 年9 月1 日起施行。