關于印發《茂名市政務電子公文和信息交換管理暫行辦法》的通知

茂府辦〔2010〕61號


各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：

　 《茂名市政務電子公文和信息交換管理暫行辦法》業經市政府同意，現印發給你們，并提出如下意見，請一并遵照執行：

一、各單位要高度重視，按時組織本單位人員參加政務電子公文和信息交換管理培訓。

二、各單位需配置電腦一臺并接入電子政務外網（系統配置至少支持windows2000版本以上，辦公套件使用office2003版本）、打印機一臺、相關數字證書。

三、各單位要加強電子公文收發工作人員以及維護人員的管理，并落實責任制。對有關涉密公文，嚴禁擅自上網傳輸，確保信息安全。

四、各單位要指定專人，對配置的設備進行技術保障，強化日常檢查、維修，避免因機器故障而貽誤工作開展。電子公文交換系統主干網絡日常維護工作由市信息中心負責（服務熱線：2911326）。

五、數字證書的申領及管理工作由市信息中心收集有關單位資料后統一辦理。聯系人：張燕，聯系電話：2911876。



二〇一〇年十一月三十日



茂名市政務電子公文和信息交換管理暫行辦法


第一章 總則



第一條 為了加強我市政務電子公文和信息交換管理，促進我市政務電子公文和信息交換的應用及信息資源共享，提高辦公效率，依據《中華人民共和國電子簽名法》、《中國共產黨機關公文處理條例》、《國家行政機關公文處理辦法》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 茂名市政務電子公文與信息交換系統（以下簡稱交換系統），是指運行在茂名市電子政務外網上，供各縣（市、區）人民政府、市府直屬各單位進行電子公文與信息交換的計算機應用平臺。

第三條 本辦法適用于各縣（市、區）人民政府、市府直屬各單位（以下簡稱使用單位），以及各使用單位的電子公文與信息交換系統使用人員（以下簡稱使用人員）。黨群人大政協等系統單位確有需要參與使用該系統的，可向市政府辦公室提出書面申請。



第二章 交換內容



第四條 電子公文是使用單位制作并通過交換系統處理后形成的，存儲于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計算機系統閱讀、處理并可在通信網絡上傳輸的、具有規范格式的公文。

第五條 電子公文的種類、形式、行文規則與紙質公文相同，各使用單位通過交換系統發送的公文,視為正式公文,與相同內容的紙質公文具有同等法律效力。

第六條 下列文件、信息暫不在交換系統中進行交換：

㈠ 涉及國家秘密及經涉密網絡上傳輸過的文件；

㈡ 專業圖等暫不適合電子化傳送的公文；

㈢ 私人信件等與工作無關的電子文件和信息；

㈣ 請示報告類的公文。



第三章 管理機構



第七條 市政府辦公室負責組織實施本辦法, 制定電子公文與信息交換的具體工作規范及制度，負責系統的協調運作。

各使用單位的辦公室主任主管本單位的電子公文和信息交換工作。

第八條 市經濟和信息化局負責交換系統的運行、管理、維護和培訓工作。



第四章 系統使用



第九條 凡使用交換系統的單位，應向市政府辦公室提出書面申請，經審核批準后方可辦理注冊手續并取得使用賬號和密碼。因使用單位名稱變更、撤銷或合并的，需向市政府辦公室提出書面申請，并辦理相關手續。

第十條 各使用單位應按照交換系統統一配置的要求，結合本單位實際情況，保證提供交換工作所需的設備和工作環境。

第十一條 交換系統使用人員必須是政治可靠，保密觀念、責任心和組織紀律性強的在編人員。根據使用人員的工作職責合理分配角色和權限，報市政府辦公室備案。

第十二條 交換系統中的使用人員要自覺遵守本系統運行中相關的規章制度，認真完成本人所承擔的工作。

第十三條 交換系統中的使用人員賬號應保證一人一號，密碼由本人保管。

第十四條 未經本單位負責人同意，無關人員不得使用交換系統用戶的賬號和密碼登陸本系統。

第十五條 電子印章的制作樣式和標準，按照國務院《關于國家行政機關和企業事業單位社會團體印章管理的規定》執行。

第十六條 交換系統中各使用單位電子印章的制作、變更或銷毀統一報市政府辦公室審批，具體工作由市信息中心負責。

第十七條 各使用單位的電子印章等同于實物印章管理，必須指定專人保管和使用。

第十八條 電子印章載體由于損壞不能使用需要換領時，用章單位須出具書面申請，并按規定辦理手續。

第十九條 在交換系統中完成發送電子公文操作的時間為電子公文的發送時間。

第二十條 電子公文接收出現故障時，收文單位應及時向發文單位反饋，說明原因，請求重發。

第二十一條 各使用單位應指定專人負責電子公文歸檔工作，并按照《電子公文歸檔管理暫行辦法》的有關規定執行。

第二十二條 各使用單位要及時做好電子公文的數據備份工作，防止公文丟失。



第五章 應急處理



第二十三條 若交換系統出現故障，引起電子公文與信息無法進行正常交換，應及時通知市信息中心，由市信息中心盡快查明原因，排除故障。若短時間內未能排除故障，按紙質公文發送處理。

第二十四條 當使用單位系統出現故障，導致電子公文與信息無法正常交換時，應立即向發文單位反饋，并按紙質公文發送處理。



第六章 法律責任



第二十五條 使用交換系統形成的具備電子印章的電子公文是正式有效的公文，各使用單位應當對蓋有本單位電子印章的公文負責。

第二十六條 偽造、冒用、盜用交換系統使用的電子印章，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 電子印章載體因遺失需要補換時，用章單位還須出具書面遺失證明，相關責任自負。

第二十八條 實行電子公文接收情況定期通報制度，對未按時接收公文的單位給予批評，對因主觀原因貽誤工作的責任人要嚴肅處理。



第七章 附則



第二十九條 本辦法由市經濟和信息化局負責解釋。

第三十條 本辦法自頒發之日起施行。