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衡陽市人民政府關于印發《衡陽市農業產業化資金管理辦法》的通知
衡陽市人民政府關于印發《衡陽市農業產業化資金管理辦法》的通知
2011-06-23
衡陽市人民政府關于印發《衡陽市農業產業化資金管理辦法》的通知
各縣市區人民政府,市直機關各單位:
《衡陽市農業產業化資金管理辦法》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。
二O一一年六月二十三日
衡陽市農業產業化資金管理辦法
第一條 為加強衡陽市農業產業化資金的管理,做到資金使用和管理規范化、制度化,提高資金使用效率,加快推進農業產業化發展,依據農業部等八部委聯合下發的《關于加快發展農業產業化經營的意見》(農發〔2006〕6號)及湖南省人民政府《關于加大農業產業鏈建設推進農業產業化經營的意見》(湘政發〔2005〕24號)制定本辦法。
第二條 本辦法中的農業產業化資金(以下簡稱“專項資金”)是市政府設立的財政專項資金,由市級財政預算安排,專項用于支持農業產業化龍頭企業發展的項目扶持、項目貸款貼息資金等。
本辦法所稱的衡陽市農業產業化龍頭企業是指以農產品加工或流通為主業,通過各種利益聯結機制與農戶相聯系,帶動農戶進入市場,使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進,在規模和經營指標上達到規定標準并經衡陽市人民政府審定的企業。
第三條 市、縣(市、區)農業局(鄉鎮企業局)(以下簡稱農業局)負責專項資金項目的組織、實施、管理和監督檢查,市、縣(市、區)財政局負責專項資金的落實和資金使用的監督檢查。
第四條 專項資金的使用原則:
(一)堅持促進優勢產業發展原則。對能帶動整個產業縱深發展,帶動整個產業迅速擴張和占領市場的項目優先予以扶持。
(二)堅持促進自主創新發展原則。對引進新技術新設備和開展科技自主創新,擴大原料訂單規模,增強原料訂購能力的項目優先予以扶持。
(三)堅持促進農產品精深加工業發展原則。對大力發展農產品的精深加工,延長農業產業鏈,實現農產品的綜合利用和多層次增值,提高農產品的市場競爭力的項目優先予以扶持。
(四)堅持促進品牌質量提升原則。對組織標準化生產,開展產品營銷推廣,開拓產品國內外市場,樹立品牌和打造名牌等項目優先予以扶持。
第五條 專項資金使用應具備的條件:
(一)必須是衡陽市農業產業化市級及以上的龍頭企業(含三星級休閑農莊)。
(二)符合國家產業政策和行業發展規劃要求,資源優勢突出,區域特色明顯,具有顯著的項目輻射帶動能力。
(三)項目申報單位具有獨立的法人資格,經工商登記注冊,資產負債率不超過60%。
(四)與農戶簽訂《農產品購銷合同》或其他規范合同,從本地農戶收購的原材料占企業全部原材料的70%以上。
(五)項目貸款已經貸款銀行批準同意,有項目立項貸款的評估論證報告、立項批準文件、銀行借款合同、貸款銀行出具的利息結算清單等相關資料。
第六條 專項資金申報須提供的資料:
(一) 農業產業化龍頭企業專項資金項目申請報告;
(二) 農業產業化龍頭企業專項資金申請表;
(三) 項目發展規劃;
(四) 銀行貸款合同、貸款付息憑證復印件;
(五) 企業法人營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、法人代表身份證復印件。
第七條 專項資金申報執行如下程序:
(一)市農業局根據年度財政農業產業化龍頭企業專項資金安排情況,給縣(市、區)農業局下發申報項目指南。項目指南內容包括重點對象、重點產業、重點內容、重點環節和優先條件等事項。
(二)農業產業化龍頭企業接到項目指南后10日之內,依據第四條、第五條、第六條的規定提供文件資料,將申報材料報送各縣(市、區)農業局。
(三)各縣(市、區)農業局在收到農業產業化龍頭企業的申報材料后10個工作日內,對項目申報材料進行認真整理、審核、篩選和匯總,上報市農業局。
第八條 專項資金審批執行如下程序:
(一)市農業局對項目申報材料進行匯總、審核和進一步篩選,形成項目初選目錄。
(二)市農業局、市財政局對初選項目進行進一步審核,形成初審報告。
(三)市農業局將初審報告上報市人民政府審定。
(四)市農業局、財政局根據市人民政府的審定意見向縣(市、區)農業局、財政局下達項目批復文件。
第九條 專項資金使用實行項目管理制度。市農業產業化龍頭企業應建立健全財務管理制度和會計核算制度。列入扶持項目的農業產業化龍頭企業,應根據市農業局、市財政局批復的項目預算,認真組織實施。
第十條 獲得專項資金扶持的農業產業化龍頭企業實行項目檢查驗收制度:
(一)項目檢查。列入項目的農業產業化龍頭企業,要定期向市農業局報告項目實施進度,市農業局要定期組織檢查扶持項目,重點跟蹤檢查項目的重點內容和重點環節的實施情況,確保完成項目任務。
(二)項目驗收。項目完成后1個月內,農業產業化龍頭企業須向市農業局提出項目驗收申請,市農業局會同市財政局直接組織專家或委托縣(市、區)農業局、財政局組織專家,對項目的技術、財務、資產等情況進行驗收,填寫《衡陽市農業產業化龍頭企業農業產業化項目竣工驗收報告表》,市農業局負責綜合項目驗收報告,撰寫項目總結,報告市人民政府。
第十一條 市財政局設立衡陽市農業產業化專項資金專戶,實行專款專用,由市財政局直接撥付到企業。
第十二條 對弄虛作假套取、騙取農業產業化龍頭企業專項資金的,由財政部門責令其整改,拒不整改的收回項目專項資金,并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令427號)等有關規定給予處罰。
第十三條 本辦法從公布之日起執行。
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