關于印發浙江省國內海洋捕撈漁業轉型升級示范工程項目與資金管理辦法的通知

浙財農〔2012〕105號


各市、縣（市、區）財政局、海洋與漁業主管部門（寧波不發）：

現將《浙江省國內海洋捕撈漁業轉型升級示范工程項目與資金管理辦法》印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題或建議，請及時反饋。


浙江省財政廳

浙江省海洋漁業局

二○一二年五月四日


（此件公開發布）


浙江省國內海洋捕撈漁業轉型升級示范工程

項目與資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強我省國內海洋捕撈漁業轉型升級示范工程項目與資金管理，提高財政專項資金使用效益，根據省財政廳《浙江省財政農業專項資金管理辦法》（浙財農〔2011〕6號）等有關文件精神，制定本辦法。

第二條 省財政設立“浙江省國內海洋捕撈漁業轉型升級專項資金”（以下簡稱“專項資金”），用于我省國內海洋捕撈漁船的更新建造、船上設施的改造和作業方式、經營模式的調整等，推進傳統海洋捕撈漁業的提升，加快建立資源節約、環境友好型海洋捕撈產業體系，保障海洋捕撈漁業的可持續發展。


第二章 資金補助對象、范圍和標準

第三條 專項資金補助對象為開展浙江省國內海洋捕撈漁業轉型升級示范工程項目（以下簡稱“轉型升級示范項目”）的單位或個人，且其所擁有的項目承擔漁船必須是納入漁船管理數據庫管理、合法進行國內海洋捕撈生產作業的漁船（含海洋捕撈輔助用船）。

第四條 補助范圍：

（一）漁船更新建造。按優化船型、先進的生產工藝更新建造符合漁業產業政策導向的現代化漁船，主機、安全、節能、衛生、通訊等主要設施、設備按標準要求進行配置。

（二）作業方式調整。開展資源節約、環境友好型漁具漁法和優化船型的引進、開發、推廣，扶持釣業等選擇性好的作業漁船的設施改造和提升，張網、拖網類作業漁船轉到資源殺傷相對較少的其他作業漁船的改造提升。

（三）經營模式調整。開拓海上冷鏈建設，建造發展300總噸以上，具有漁獲物冷卻、速凍、冷藏保鮮功能的漁船（冷藏漁船）或對漁獲物進行海上直接加工的漁船（加工漁船），為捕撈漁船生產配套，提高水產品質量和捕撈效益。

（四）漁船安全設施改造。漁船在具備安全適航的基礎上，配齊通用緊急報警系統、甚高頻無線電裝置（帶DSC）、號笛3套設備在內的安全設施設備。

（五）漁船衛生設施改造。以改善衛生保鮮設施和漁民海上生產生活條件為目標，按需開展漁船的魚艙和廚房、衛生間改造。魚艙開展外護層材料改造或加裝保鮮設施設備，提升水產品的保鮮貯存能力；廚房和衛生間開展底板、頂板、圍壁改造，并安裝易于清洗消毒的瓷器、潔具和腳踏或感應式水龍頭等。

（六）漁船節能降耗改造。用于老舊柴油機更新改造示范推廣，漁船節能產品與裝置推廣應用，節能船型與機槳匹配技術示范推廣等。新型節能型柴油機產品目錄由省海洋與漁業局定期公布，對更新目錄外設備的，不予補助。節能產品與裝置必須是經市級以上質量技術監督部門或其委托的機構檢測認可，并經市級海洋與漁業主管部門組織的實船測試并公布。

第五條 補助標準：

（一）漁船更新建造。按漁船建造的材質和漁船作業方式對資源殺傷程度進行分類補助，單船補助標準具體為：玻璃鋼等新材料漁船按主機功率每千瓦2000元予以補助，單船補助不超過40萬元；鋼質釣業捕撈漁船按主機功率每千瓦2000元予以補助，單船補助不超過40萬元；從事刺網、燈光圍（敷）網（不包括大型有囊圍網）、籠壺類作業的鋼質漁船，按主機功率每千瓦1000元予以補助，單船補助不超過20萬元。

（二）作業方式調整。按漁船設施改造、漁具設施配置投資額的30%予以補助，單船補助不超過15萬元。

（三）經營模式調整。建造發展加工漁船，單船補助40萬元；建造發展冷藏漁船的，單船補助20萬元。

（四）漁船安全設施改造。按安全設備投資額的30%進行補助。

（五）漁船衛生設施改造。廚房、衛生間按標準要求改造，單船補助0.8萬元;魚艙改造按投入的50%進行補助，單船補助最高不超過8萬元。

（六）漁船節能降耗改造。其中，老舊柴油機更新改造按新型節能型柴油機購置價的20%進行補助，單船最高不超過8萬元；漁船節能產品與裝置按購置價的30%進行補助，單套裝置及產品的補助最高不超過1萬元；節能船型與機槳匹配技術示范推廣按核定投資額的30%補助。


第三章 項目申報和審批

第六條 申報程序：

（一）申報轉型升級示范項目的，項目單位須填寫《農業財政資金項目申報標準文本》和項目立項申請表（附表1或2），并附上漁船捕撈許可證（或準造證）等。申報文件應如實反映項目單位基本情況、項目建設內容、實施方案、資金概算、效益分析。項目單位須對上報項目材料的真實性負責。

（二）項目由建設單位或漁船所有人按實施內容申報，同一單位的漁船按項目類別合并上報；同一艘漁船，更新建造項目不得與其他轉型升級項目同時兼報。

（三）轉型升級示范項目由市或縣（市、區）漁業主管部門、財政部門對申報材料進行認真審查后，于每年3月底前聯合向省海洋與漁業局和省財政廳申報。申報材料包括：聯合申報文件、《農業財政資金申報標準文本》等。以上材料通過“浙江省海洋與漁業項目管理系統”網上申報的同時，再以紙質形式報省海洋與漁業局2份，報省財政廳1份。

第七條 項目受理后，省海洋與漁業局會同省財政廳對符合條件的申報材料進行審核、篩選。擇優確定項目后，省海洋與漁業局會同省財政廳于每年6月底前聯合行文下達項目實施計劃。省補助資金由省財政廳按預算級次另行撥付。


第四章 項目和資金監督管理

第八條 專項資金的安排和使用應注重績效，充分考慮項目的現實意義、執行情況和效果。專項資金的安排、使用必須嚴格按照有關財務制度執行，任何單位和個人均不得截留、擠占或挪用。

第九條 轉型升級項目實施完成后，需進行項目驗收。

項目實施完成后1個月內，由所在地海洋與漁業主管部門會同財政部門組織驗收，填寫《竣工驗收表》（附表3或4），漁船建造或漁船船體改造的項目還需附上船舶檢驗證書復印件。驗收結果報省海洋與漁業局和省財政廳。省海洋與漁業局和省財政廳適時對驗收項目組織監督抽查。

第十條 項目驗收合格后，市、縣（市、區）財政部門應將財政補助資金及時撥付到項目實施單位。漁業主管部門應會同財政部門加強對項目實施情況及資金使用狀況的監督檢查和管理。如有財政違法行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規進行查處。

第十一條 項目完工后，項目所在地的漁業主管部門、財政部門應按照《浙江省財政支出績效評價實施辦法》（浙財績效字〔2009〕5號）的要求，對轉型升級示范項目執行情況和專項資金使用情況進行績效評價，并向省海洋與漁業局、省財政廳報送《浙江省財政支出項目績效評價報告》。評價結果將作為下年度項目安排的重要依據。

第十二條 凡出現下列情況之一的，將取消該市、縣（市、區）下年度的項目及專項資金安排：

（一）項目單位在項目申報、實施中存在弄虛作假及擠占挪用、騙取專項資金等行為；

（二）未經批準擅自調整項目實施主體、項目實施地點、項目實施內容等；

（三）存在其他嚴重違規違紀行為的。

第十三條 凡出現下列情況之一的，將酌情扣減補助額度：

（一）項目未按規定期限完成的（因不可抗力影響除外）；

（二）項目已實施完成并通過項目驗收但補助資金未及時兌現的；

（三）未及時報送資料的；

（四）其他影響財政專項資金使用績效的行為。

第十四條 凡出現下列情況之一的，財政部門可采取責令限期改正，暫緩、停止撥款并追回財政補助資金措施：

（一）弄虛作假，騙取國家資金的；

（二）截留、挪用項目資金的；

（三）自籌資金落實不到位、影響項目建設的；

（四）拒不接受財政部門、主管部門或其他監督部門監督檢查的；

（五）存在其他違規違紀行為的。



第五章 附則

第十五條 本辦法由省財政廳、省海洋與漁業局負責解釋。

第十六條 本辦法自發布之日起30日起實施。