銅陵市人民政府關于印發銅陵市行政首長出庭應訴工作暫行辦法的通知

銅政〔2010〕69號


縣、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：

《銅陵市行政首長出庭應訴工作暫行辦法》已經2010年10月21日市政府第61次常務會議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

銅陵市人民政府

二○一○年十一月十日

銅陵市行政首長出庭應訴工作暫行辦法

第一條 為深入貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步推進法治政府建設，提高行政機關依法行政能力，根據《中華人民共和國行政訴訟法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱出庭應訴是指行政應訴機關在人民法院受理的行政訴訟案件中作為被告出庭，依法參加訴訟的活動。

第三條 本辦法適用本市范圍內的下列單位：

（一）市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府；

（二）市、縣（區）人民政府的工作部門；

（三）法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織；

第四條 本辦法所稱的行政首長是指本辦法第三條所列單位的法定代表人或主要負責人。

第五條 行政首長是本單位出庭應訴的責任人，應當自覺接受人民法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》規定對行政機關實施的監督。

第六條 凡有下列情形之一的，行政機關行政首長應當出庭應訴：

（一）本年度的第一起行政訴訟案件；

（二）以市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府名義作出具體行政行為引起的行政訴訟案件；

（三）重大、復雜的行政訴訟案件；

（四）對本單位行政執法活動將產生重大影響的行政訴訟案件；

（五）上級部門要求出庭應訴的行政訴訟案件；

（六）行政機關認為需要出庭應訴的其他行政訴訟案件。

行政機關的行政訴訟案件一年在5件（包括本數，下同）以上的，行政首長出庭應訴不得少于2件；10件以上的，不得少于3件。

第七條 應當由行政機關行政首長出庭應訴的案件，確有正當理由不能出庭應訴的，應當向人民法院說明情況。

第八條 對出庭應訴的案件，行政首長及其他出庭應訴人員應當積極做好應訴準備，依法履行舉證、答辯等義務；在出庭過程中，應當遵守法庭紀律，維護法庭秩序。人民法院依法作出裁判后，應當自覺履行人民法院發生法律效力的行政判決書、行政賠償調解書、行政裁定書等法律文書。

第九條 行政機關對應訴過程中發現的各類問題應當認真研究、及時整改，進一步提高行政執法水平。

行政機關對人民法院的各類司法建議，應當根據有關規定進行處理，并將處理情況書面告知人民法院。

第十條 行政機關在行政訴訟過程中，有下列情形之一的，由監察部門按有關規定對行政首長追究責任：

（一）行政首長無正當理由未按規定出庭應訴的；

（二）因未依法應訴、舉證等導致行政案件敗訴且造成重大經濟損失或嚴重后果的；

（三）未及時履行人民法院生效的行政判決書、行政賠償調解書、行政裁定書等法律文書的；

（四）對人民法院的司法建議未按有關規定進行處理的；

（五）出庭應訴活動中存在其他違法、失職行為的。

第十一條 建立行政訴訟應訴備案制度，行政機關在收到人民法院送達的行政應訴、行政判決或裁定等法律文書后，應當在5日內報同級政府法制機構備案。

行政首長出庭應訴的，其答辯材料應當由政府法制機構進行程序審核、登記。

第十二條 各級政府法制機構應當加強對行政首長出庭應訴工作的監督、指導和協調。

行政首長出庭應訴工作納入年度依法行政工作考核內容。

第十三條 本辦法自2011年1月1日起施行，有效期5年。