轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)交通委市發(fā)展改革委市規(guī)劃局市國土房管局市財(cái)政局?jǐn)M定的天津市新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)和管理辦法的通知

津政辦發(fā) 〔2012〕29 號(hào)



各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
　　市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土房管局、
市財(cái)政局?jǐn)M定《天津市新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)和管理辦
法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，自2012年5月1日起施
行。

　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年三月十四日


　　　　　　　天津市新建住宅配套非經(jīng)營性
　　　　　　　　　公建建設(shè)和管理辦法
　　
　　第一條　為規(guī)范我市新建住宅配套非經(jīng)營性公建的建設(shè)和管
理，科學(xué)合理配置和建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，保障居住區(qū)服務(wù)品質(zhì)，
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。
　　第二條　新建住宅配套非經(jīng)營性公建是新建住宅項(xiàng)目中必須
控制以保障民生需求、居民生活必需的公共服務(wù)設(shè)施，主要包括：

教育、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)（含菜市場）、行政

管理和市政公用等六類公共服務(wù)設(shè)施。配套非經(jīng)營性公建按居住

區(qū)、居住小區(qū)、組團(tuán)三級(jí)配置。
　　本辦法所稱開發(fā)建設(shè)單位包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和示范小城鎮(zhèn)
投融資建設(shè)公司等。
　　第三條　本辦法適用于本市新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)、

移交和配套費(fèi)收支管理等相關(guān)活動(dòng)。
　　第四條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市新建住宅配套非經(jīng)營
性公建建設(shè)管理工作。
　　區(qū)縣建設(shè)行政主管部門按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新建住宅
配套非經(jīng)營性公建的建設(shè)和相關(guān)管理工作。
　　發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國土房管和審計(jì)等部門按照職責(zé)分
工，依法做好相關(guān)管理工作。
　　第五條　各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)以下新建住
宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)和管理工作：
　　（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)由開發(fā)建設(shè)單位實(shí)施的新建住宅配套
非經(jīng)營性公建項(xiàng)目的建設(shè)，組織實(shí)施移交等工作；參與轄區(qū)內(nèi)新
建住宅配套非經(jīng)營性公建的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案論證。
　　（二）負(fù)責(zé)提出轄區(qū)內(nèi)獨(dú)立選址非經(jīng)營性公建項(xiàng)目年度建設(shè)
建議計(jì)劃，組織項(xiàng)目前期工作并負(fù)責(zé)建設(shè)投資計(jì)劃申報(bào)；負(fù)責(zé)組
織轄區(qū)內(nèi)獨(dú)立選址的非經(jīng)營性公建設(shè)施建設(shè)。
　　（三）負(fù)責(zé)與開發(fā)建設(shè)單位簽訂天津市新建住宅配套非經(jīng)營
性公建建設(shè)合同，向開發(fā)建設(shè)單位開具新建住宅準(zhǔn)許交付使用非
經(jīng)營性公建配套證明。
　　（四）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新建住宅配套非經(jīng)營性公建配套費(fèi)（以下
簡稱公建配套費(fèi)）的征收。
　　（五）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性公建統(tǒng)計(jì)工作。
　　（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他工作。
　　第六條　新建住宅配套非經(jīng)營性公建，應(yīng)按照統(tǒng)籌平衡、規(guī)
模適度、功能齊全、區(qū)位合理的原則，根據(jù)我市居住區(qū)公共服務(wù)
設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
　　各級(jí)配套非經(jīng)營性公建，應(yīng)與同一街區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目
整體選址、整體出讓或劃撥。
　　第七條　規(guī)劃主管部門在下達(dá)居住用地規(guī)劃條件或選址意見
時(shí)，應(yīng)明確配套非經(jīng)營性公建的名稱和規(guī)模要求。
　　國土主管部門應(yīng)將配套非經(jīng)營性公建建設(shè)、移交等內(nèi)容，作
為土地使用條件，在發(fā)布土地使用權(quán)出讓公告時(shí)予以公布。
　　開發(fā)建設(shè)單位在參與土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓競標(biāo)活動(dòng)時(shí)，

應(yīng)充分考慮配套非經(jīng)營性公建建設(shè)成本，自主報(bào)價(jià)。
　　第八條　同一街區(qū)內(nèi)結(jié)合住宅建設(shè)的非經(jīng)營性公建建設(shè)用地
依住宅性質(zhì)采取出讓或劃撥方式供應(yīng)。未與住宅項(xiàng)目處于同一街
區(qū)且獨(dú)立選址的非經(jīng)營性公建建設(shè)用地采取劃撥方式供應(yīng)。
　　在國有土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書中應(yīng)當(dāng)明確土地受
讓人應(yīng)承擔(dān)的配套非經(jīng)營性公建建設(shè)和移交義務(wù)。
　　第九條　建設(shè)行政主管部門、發(fā)展改革部門在審批（核準(zhǔn)、
備案）住宅項(xiàng)目時(shí)，要明確配套非經(jīng)營性公建的投資和建設(shè)規(guī)模。
　　第十條　開發(fā)建設(shè)單位在報(bào)批修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面設(shè)計(jì)
方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和總平面圖中標(biāo)明配套非經(jīng)營性公
建性質(zhì)、名稱、位置和規(guī)模等內(nèi)容。
　　規(guī)劃主管部門在審批修建性詳細(xì)規(guī)劃方案前，應(yīng)就規(guī)劃方案
征求建設(shè)行政主管部門書面意見，并反饋采納情況后批復(fù)修建性
詳細(xì)規(guī)劃方案。
　　開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書約定
的非經(jīng)營性公建建設(shè)義務(wù)以及規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)
劃或總平面設(shè)計(jì)方案，編制房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方案，并報(bào)市建
設(shè)行政主管部門備案。
　　第十一條　開發(fā)建設(shè)單位與區(qū)縣建設(shè)行政主管部門依據(jù)批復(fù)
的修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面設(shè)計(jì)方案和經(jīng)備案的房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)
建設(shè)方案簽訂天津市新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)合同，合同
中應(yīng)載明非經(jīng)營性公建項(xiàng)目名稱、位置和建設(shè)規(guī)模，以及建設(shè)標(biāo)
準(zhǔn)、開竣工日期、交付使用條件、設(shè)施移交等事項(xiàng)。
　　開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定按期完成配套非經(jīng)營性公建建
設(shè)，并將合同履行情況報(bào)告區(qū)縣建設(shè)行政主管部門。
　　第十二條　新建住宅配套非經(jīng)營性公建應(yīng)與住宅項(xiàng)目同步規(guī)
劃設(shè)計(jì)、同步配套建設(shè)、同步交付使用。
　　新建住宅配套非經(jīng)營性公建不得銷售，建成后應(yīng)無償進(jìn)行移
交。
　　第十三條　新建住宅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定要求配建齊全
非經(jīng)營性公建。
　　未按照本辦法規(guī)定要求配建齊全非經(jīng)營性公建的新建住宅項(xiàng)
目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)縣建設(shè)行政主管部門繳納公建配套費(fèi)。
　　第十四條　公建配套費(fèi)按照住宅建筑面積每平方米70元標(biāo)準(zhǔn)
收取。公建配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整由市建設(shè)行政主管部門提出，
經(jīng)市價(jià)格、財(cái)政主管部門研究審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第十五條　公建配套費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)納入?yún)^(qū)縣級(jí)
財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。本著"區(qū)（縣）征收、區(qū)

（縣）使用"原則，收入全額上繳區(qū)縣級(jí)國庫，支出由區(qū)縣財(cái)政

部門核撥。
　　區(qū)縣建設(shè)行政主管部門依據(jù)與開發(fā)建設(shè)單位簽訂的天津市新
建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)合同，向開發(fā)建設(shè)單位開具繳款通
知書，同時(shí)將繳款通知書抄送市建設(shè)行政主管部門。區(qū)縣建設(shè)行
政主管部門會(huì)同區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)按月向市建設(shè)行政主管部門和市
財(cái)政部門報(bào)送公建配套費(fèi)收繳情況。
　　開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在申領(lǐng)建筑工程施工許可證前一次性足額繳
納公建配套費(fèi)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門在發(fā)放新建住宅項(xiàng)目建筑
工程施工許可證時(shí)，應(yīng)查閱開發(fā)建設(shè)單位與區(qū)縣建設(shè)行政主管部
門簽訂的天津市新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)合同及公建配套
費(fèi)繳費(fèi)證明。
　　第十六條　公建配套費(fèi)支出實(shí)施審批管理。所收費(fèi)用統(tǒng)籌用
于獨(dú)立選址非經(jīng)營性公建設(shè)施建設(shè)和管理費(fèi)用，不得超范圍使用。
　　區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)于每年10月30日前，將下年度獨(dú)立
選址非經(jīng)營性公建項(xiàng)目建設(shè)建議計(jì)劃報(bào)送市建設(shè)行政主管部門，
市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門確定下年度全市非經(jīng)營性公
建建設(shè)計(jì)劃。
　　市建設(shè)行政主管部門依據(jù)年度非經(jīng)營性公建建設(shè)計(jì)劃和各區(qū)
縣建設(shè)行政主管部門上報(bào)的項(xiàng)目申請，下達(dá)非經(jīng)營性公建項(xiàng)目建
設(shè)投資計(jì)劃，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門根據(jù)下達(dá)的建設(shè)投資計(jì)劃向
區(qū)縣財(cái)政部門申請核撥公建配套費(fèi)。區(qū)縣財(cái)政部門根據(jù)市建設(shè)行
政主管部門下達(dá)的非經(jīng)營性公建項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃向區(qū)縣建設(shè)行
政主管部門撥付建設(shè)資金。
　　第十七條　市審計(jì)部門、財(cái)政部門、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)
對各區(qū)縣公建配套費(fèi)收繳和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第十八條　公建配套費(fèi)不得隨意減免，國家和市人民政府有
規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十九條　納入出讓或劃撥用地范圍內(nèi)的非經(jīng)營性公建，由
開發(fā)建設(shè)單位按照天津市新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)合同以
及規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案或者總平面設(shè)計(jì)方案
要求投資建設(shè)，建成后無償向區(qū)縣有關(guān)部門移交。
　　獨(dú)立選址的非經(jīng)營性公建，由區(qū)縣建設(shè)行政主管部門使用公
建配套費(fèi)投資建設(shè)，建成后無償向區(qū)縣有關(guān)部門移交。
　　示范小城鎮(zhèn)配套的非經(jīng)營性公建，由開發(fā)建設(shè)單位實(shí)施統(tǒng)一
建設(shè)，建成后無償向區(qū)縣有關(guān)部門移交。
　　新家園居住區(qū)范圍內(nèi)的非經(jīng)營性公建的建設(shè)按照《天津市新
家園居住區(qū)建設(shè)管理暫行辦法》（津政辦發(fā)〔2007〕64號(hào)）執(zhí)行。
　　第二十條　住宅開發(fā)項(xiàng)目依法轉(zhuǎn)讓的，配套非經(jīng)營性公建建
設(shè)義務(wù)一并轉(zhuǎn)移。項(xiàng)目受讓方應(yīng)在受讓項(xiàng)目后15日內(nèi)持轉(zhuǎn)讓有效
證明文件到區(qū)縣建設(shè)行政主管部門辦理天津市新建住宅配套非經(jīng)
營性公建建設(shè)合同變更手續(xù)。
　　第二十一條　在核發(fā)新建住宅準(zhǔn)許交付使用非經(jīng)營性公建配
套證明前，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)對住宅配套非經(jīng)營性公建進(jìn)
行實(shí)地核查。
　　對按合同約定完成非經(jīng)營性公建建設(shè)且符合交付標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)
建設(shè)單位，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門在受理申請5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)
新建住宅準(zhǔn)許交付使用非經(jīng)營性公建配套證明。
　　對未按合同約定履行義務(wù)的開發(fā)建設(shè)單位，區(qū)縣建設(shè)行政主
管部門下發(fā)整改通知書，限期整改。
　　非經(jīng)營性公建交付標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門
另行研究制定。
　　第二十二條　配套非經(jīng)營性公建參照我市直管公產(chǎn)房屋相關(guān)
規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，由所在區(qū)縣房屋管理部門實(shí)施統(tǒng)一管理。
　　開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在取得新建住宅準(zhǔn)許交付使用非經(jīng)營性公建
配套證明3個(gè)月內(nèi)、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門自行組織建設(shè)的非經(jīng)
營性公建應(yīng)在取得竣工驗(yàn)收備案3個(gè)月內(nèi)，并辦理完畢房地產(chǎn)權(quán)
證后，完成配套非經(jīng)營性公建移交。
　　區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)單位及時(shí)辦理移交手續(xù)，
同時(shí)組織各相關(guān)部門和接收單位與開發(fā)建設(shè)單位及時(shí)簽訂移交接
管協(xié)議。
　　接收單位自移交接管協(xié)議生效之日起承擔(dān)非經(jīng)營性公建的相
關(guān)管理責(zé)任。
　　第二十三條　取得新建住宅準(zhǔn)許交付使用非經(jīng)營性公建配套
證明的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的非經(jīng)營性
公建交付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行移交，接收單位不得違反規(guī)定增加接收條件。
　　第二十四條　住宅配套非經(jīng)營性公建應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)用途使
用，不得挪作他用。建設(shè)、使用單位不得將住宅配套非經(jīng)營性公
建出租、出售或抵押。
　　第二十五條　本辦法自2012年5月1日起施行，至2017年4月

30日廢止。市物價(jià)局、原市建委、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈天津市

住宅建設(shè)非營業(yè)性公建配套費(fèi)管理辦法〉的通知》（津價(jià)房地字

〔1997〕96號(hào)）同時(shí)廢止。
　　
　　附件：新建住宅配套非經(jīng)營性公建范圍表
　　
　　
　　　　　　　　　　　　天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)
　　　　　　　　　　　　　天津市發(fā)展和改革委員會(huì)
　　　　　　　　　　　　天　 津　 市　 規(guī)　 劃　 局
　　　　　　　　　　　　天津市國土資源和房屋管理局
　　　　　　　　　　　　天　 津　 市　 財(cái)　 政　 局
　　　　　　　　　　　二 〇 一 二 年 二 月 十 五 日