鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作制度和鄭州市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作考核辦法的通知

鄭政辦〔2011〕77號(hào) 二○一一年十月十二日


各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
《鄭州市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作制度》和《鄭州市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



鄭州市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作制度



第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)市委市政府工作部署，加強(qiáng)鄭州市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)嚴(yán)格依法治稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(鄭政〔2006〕17號(hào))精神，保證日常工作的制度化、規(guī)范化，提高工作效率，確保履行職能，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。
第二條 本制度所指的稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，是通過(guò)建立以調(diào)整分稅制財(cái)政體制、實(shí)現(xiàn)收入重心下移、完善稅源信息交換和共享機(jī)制、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、形成全社會(huì)共同關(guān)注稅收的良好氛圍為主要內(nèi)容的稅源經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)稅源控管，增加財(cái)政收入，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政良性循環(huán)。
第三條 成立鄭州市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，下設(shè)辦公室(設(shè)在市財(cái)政局)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；建立全市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作例會(huì)制度和聯(lián)絡(luò)員制度。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副市長(zhǎng)、人行鄭州中心支行副行長(zhǎng)、鄭州海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市財(cái)政局、省地稅直屬局、市國(guó)稅局、地稅局、鄭州新區(qū)國(guó)稅局、鄭州新區(qū)地稅局、市工商局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、國(guó)資委、城建委、工信委、商務(wù)局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、交通委、住房保障局、城管局、人社局、民政局、科技局、教育局、文廣新局、旅游局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、公安局、司法局、水務(wù)局、煤炭局、物價(jià)局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)機(jī)局、殘聯(lián)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。
根據(jù)工作需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員可以增減、變更。為便于工作，成員單位確定內(nèi)部負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的部門(mén)負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員因工作調(diào)整等原因不能再承擔(dān)聯(lián)絡(luò)員職責(zé)的，成員單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并發(fā)函告知領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也要明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，做好本地稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。
第二章 工作職責(zé)
第四條 領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)：
(一)按照市委、市政府的有關(guān)精神，負(fù)責(zé)研究、擬制全市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的工作意見(jiàn)、中長(zhǎng)期規(guī)劃、政策措施等，并組織實(shí)施；
(二)領(lǐng)導(dǎo)鄭州市并指導(dǎo)所轄縣(市、區(qū))稅源經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)、組織和協(xié)調(diào)工作；
(三)討論并擬出全市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作的各項(xiàng)重大決策意見(jiàn)；
(四)定期組織召開(kāi)稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作例會(huì)；
(五)稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)其他相關(guān)工作。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作職責(zé)：
(一)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，籌備、組織召開(kāi)稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作例會(huì)；
(二)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的任務(wù)，組織對(duì)全市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究；
(三)指導(dǎo)、督促、檢查并考核全市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作情況；
(四)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)做好日常事務(wù)的處理及有關(guān)活動(dòng)的組織服務(wù)工作，及時(shí)總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)和做法；
(五)動(dòng)態(tài)掌握全市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)情況，負(fù)責(zé)各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)單位間的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、檢查稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作完成情況，及時(shí)編發(fā)稅源經(jīng)濟(jì)信息簡(jiǎn)報(bào)；
(六)組織開(kāi)展宣傳工作，提高全社會(huì)的納稅意識(shí)；
(七)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他相關(guān)工作。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)：
(一)認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項(xiàng)工作任務(wù)；
(二)負(fù)責(zé)向市稅源經(jīng)濟(jì)信息共享平臺(tái)及時(shí)準(zhǔn)確提供涉稅信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋本部門(mén)和本行業(yè)稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作情況；
(三)設(shè)立本部門(mén)稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員，做好溝通、協(xié)調(diào)及宣傳工作；
(四)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他相關(guān)工作。
第三章 會(huì)議制度
第七條 我市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)以會(huì)議形式作為主要的議事、協(xié)調(diào)方式。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容、出席范圍和要求不同，主要分為：領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、工作例會(huì)。
第八條 領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或委托副組長(zhǎng)主持召開(kāi)，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)親自參加，確有特殊原因不能到會(huì)的，應(yīng)向會(huì)議主持人請(qǐng)假并委托本單位相應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)代為出席。
第九條 工作例會(huì)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織召開(kāi)，各相關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員參加，并根據(jù)會(huì)議內(nèi)容邀請(qǐng)有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)參加。
第十條 領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次，工作例會(huì)原則上每月召開(kāi)一次。遇有特殊情況和需要協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題時(shí)，上述會(huì)議可隨時(shí)召開(kāi)。
第十一條 以上會(huì)議的議題，一般由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在征求成員單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后正式確定。
第十二條 召開(kāi)稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)各項(xiàng)會(huì)議，均要做好會(huì)議簽到、會(huì)議記錄和會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)工作。
第四章 信息交流制度
第十三條 為了加強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)體系工作情況的交流，確保領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的信息溝通，及時(shí)向市政府上報(bào)本市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作情況，各成員單位應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)在本單位的落實(shí)開(kāi)展情況，以及其他需要報(bào)送的信息。
第十四條 信息報(bào)送工作根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的規(guī)定執(zhí)行。內(nèi)容包括稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)共享信息以及工作動(dòng)態(tài)、專項(xiàng)活動(dòng)、計(jì)劃總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)批示和國(guó)內(nèi)外重要報(bào)道等。
第十五條 各部門(mén)、單位及其工作人員對(duì)知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私依法負(fù)有保密義務(wù)，不得擅自向社會(huì)公開(kāi)或向本規(guī)定所明確范圍以外的部門(mén)、單位和個(gè)人提供涉稅信息。
第十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位提供的涉稅信息應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析、綜合利用，不得用于稅收管理之外的其他用途。有關(guān)公民、法人和其他組織的涉稅信息數(shù)據(jù)的采集、管理、使用必須符合保護(hù)信息安全的需要。
第五章 調(diào)研督查制度
第十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可對(duì)本市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作組織調(diào)研，總結(jié)、推廣各縣(市、區(qū))及各部門(mén)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
第十八條 調(diào)研形式可采取組織成員單位開(kāi)展工作調(diào)研，委托社會(huì)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展課題調(diào)研。工作調(diào)研和課題調(diào)研均應(yīng)以調(diào)研報(bào)告的形式提出調(diào)研結(jié)論和建議，為制定相關(guān)政策提供參考。
第十九條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)全市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作的安排，對(duì)各相關(guān)單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。各單位應(yīng)認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)本單位內(nèi)部相關(guān)工作的協(xié)調(diào)，確保全市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作目標(biāo)完成。
第六章 附則
第二十條 本制度適用范圍：鄭州市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)單位。
第二十一條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。



鄭州市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作考核辦法


第一章 總 則
第一條 為切實(shí)推進(jìn)我市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作，根據(jù)《鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)嚴(yán)格依法治稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(鄭政〔2006〕17號(hào))和《鄭州市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作制度》的要求，強(qiáng)化稅源信息管理，更好地發(fā)揮考核的激勵(lì)作用，提高工作效率，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于鄭州市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
第二章 考核依據(jù)
第三條 根據(jù)《鄭州市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作制度》的規(guī)定進(jìn)行考核。
第四條 考核分為兩個(gè)部分：稅源體系基礎(chǔ)工作(50分)；稅源信息征集工作(50分)。
第三章 考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
第五條 稅源體系基礎(chǔ)工作
(一)制度建設(shè)(10分)：認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓；本單位聯(lián)絡(luò)員落實(shí)到位，建立工作責(zé)任制，能解決遇到的困難和問(wèn)題。
(二)聯(lián)絡(luò)員(10分)：各單位須指定1-2名聯(lián)絡(luò)員，并報(bào)市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本單位內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)，并對(duì)本單位報(bào)送信息的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，如有變動(dòng)，應(yīng)于一個(gè)星期內(nèi)書(shū)面通知鄭州市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。
(三)稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)例會(huì)(20分)：領(lǐng)導(dǎo)小組成員和聯(lián)絡(luò)員應(yīng)按要求參加稅源工作的有關(guān)會(huì)議或培訓(xùn)活動(dòng)。
(四)工作計(jì)劃和工作總結(jié)(2分)：各單位應(yīng)在全市的統(tǒng)一安排下，制訂本單位稅源體系建設(shè)工作計(jì)劃，于當(dāng)年1月底報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，年終工作總結(jié)12月底報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(五)稅源建設(shè)宣傳活動(dòng)開(kāi)展情況(1分/次)：本單位自身組織或參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的稅源宣傳教育工作，全年不少于4次。
(六)稅源建設(shè)信息撰寫(xiě)情況(1分/次)：及時(shí)總結(jié)本單位稅源體系建設(shè)工作開(kāi)展情況及稅源信息報(bào)送情況，全年報(bào)送稅源信息簡(jiǎn)報(bào)不少于4篇。
第六條 稅源數(shù)據(jù)信息征集工作
(一)稅源信息報(bào)送的及時(shí)性(10分)：稅源信息報(bào)送單位未按照規(guī)定的時(shí)間報(bào)送信息(扣2分/次)。僅有年報(bào)任務(wù)的單位出現(xiàn)以上情況，此項(xiàng)分值全部扣完。
(二)稅源信息報(bào)送的規(guī)范性(10分)：成員單位未按照規(guī)定格式進(jìn)行報(bào)送的(扣2分/次)，扣完為止。
(三)稅源信息報(bào)送完整性(10分)：稅源信息報(bào)送內(nèi)容與規(guī)定內(nèi)容不一致(扣2分/次)，出入較大的(扣5分/次)，扣完為止。
(四)稅源信息報(bào)送的準(zhǔn)確性(20分)：對(duì)所報(bào)送的稅源信息發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，未在規(guī)定的提交時(shí)間內(nèi)對(duì)提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改(扣5分/次)，扣完為止。
(五)虛假稅源信息的處罰：成員單位向社會(huì)機(jī)構(gòu)提供虛假信息的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處理，稅源數(shù)據(jù)信息征集工作計(jì)零分。
第四章 考核方式及時(shí)間
第七條 稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作在市稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，每年1月份由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行考核，按分值高低排序評(píng)出等次(等次類型：優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo))。在考核期間無(wú)信息變動(dòng)的成員單位，僅以“稅源體系基礎(chǔ)工作”為考核內(nèi)容。考核結(jié)果由領(lǐng)導(dǎo)小組審定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
第五章 獎(jiǎng)懲措施
第八條 對(duì)在稅源經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作中考核優(yōu)秀等次的單位及表現(xiàn)突出的個(gè)人，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的單位，市政府予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)扣減其常年性專款50萬(wàn)元。
第六章 附則
第九條 本《辦法》自發(fā)布之日起實(shí)施。