關于印發《關于加快服務外包產業發展若干規定的實施辦法》的通知



各相關單位：

　　為加快轉變經濟增長方式，推進產業結構戰略性優化調整，提升服務外包產業規模、層次、能級和效力競爭力，加快建設國家服務外包示范城市，根據深圳市人民政府《關于印發加快服務外包產業發展若干規定的通知》（深府〔2012〕42號），結合本市實際，制定了《關于加快服務外包產業發展若干規定的實施辦法》。現予印發，請遵照執行。



深圳市經濟貿易和信息化委員會 深圳市財政委員會 深圳市公安局

深圳市人力資源和社會保障局 深圳市地方稅務局 深圳海關

二○一二年九月四日



關于加快服務外包產業發展若干規定的實施辦法


第一章 總 則

　　第一條 為加快服務外包產業發展，調整和優化產業結構，根據深圳市人民政府《關于印發加快服務外包產業發展若干規定的通知》（深府〔2012〕42號），以下簡稱《若干規定》），制定本實施辦法（以下簡稱辦法）。

　　第二條 本辦法適用于在本市注冊成立、開展服務外包業務并符合《若干規定》相關條件的企業、培訓機構、公共服務平臺建設和運營單位、產業園區建設和運營單位。

　　第三條 本辦法中的重點領域是指與我市四大支柱產業方向一致、與我市經濟發展水平相適應的軟件研發與信息技術服務外包、云計算服務外包、電信運營服務外包、供應鏈管理與采購外包、金融服務外包、產品技術研發及工業設計外包、創意及動漫設計外包等相對高端的服務外包產業。

第二章 組織實施機構

　　第四條 市經濟貿易和信息化委員會（以下簡稱市經貿信息委）是資金申請的受理部門，負責編制資金預算，制定項目資金使用方案，受理項目資金的申報、審核，下達資金資助計劃，對獲得資金資助單位進行不定期核查。

　　第五條 市財政委員會（以下簡稱市財政委）是資金的監管部門，負責資金預算的審核、批復，復核資助計劃進行、辦理資金撥付手續、并對資金使用情況進行監督檢查。

　　第六條 市公安局、市人力資源和社會保障局、市地稅局、深圳海關在各自職責范圍內做好服務外包產業促進工作，應當分別對出入境便利、特殊工時制、離岸外包業務減免稅、海關保稅監管等措施制定操作規程。

第三章 申報主體資格

　　第七條 申請服務外包專項資金的企業應當具備以下條件：

　　（一）在深圳注冊成立；

　　（二）已與服務外包發包商簽訂中長期提供服務外包業務的合同；

　　（三）從事的服務外包業務范圍滿足本辦法規定的重點領域；

　　（四）已登錄“服務外包業務管理和統計系統”（http://www.fwwbqy.fwmys. mofcom.gov.cn）進行企業信息登記和日常統計數據申報。

　　第八條 申請服務外包專項資金的培訓機構應當具備以下條件：

　　（一）具有政府主管部門頒發的辦學許可證；

　　（二）具有培訓場地、培訓設施及師資力量；

　　（三）具有服務外包培訓的教學大綱、發展規劃，教學管理制度和教學課程體系等。

　　第九條 申請服務外包專項資金的服務外包公共平臺建設和運營單位應當符合《深圳市服務外包公共平臺發展專項資金管理暫行辦法》規定的條件。

　　第十條 申請服務外包專項資金的園區建設運營單位應具備以下條件：

　　（一）具有獨立法人資格；

　　（二）園區運營單位內部管理制度健全，財務管理制度規范；

　　（三）具備為園區入駐企業提供公共服務能力。

第四章 資助標準及申請材料

　　第十一條 對服務外包骨干企業按照以下標準予以獎勵：

　　（一）企業當年離岸服務外包業務收入1000萬美元以上、不到5000萬美元的，給予不超過100萬元人民幣獎勵；5000萬美元以上、不到1億美元的，給予不超過200萬元人民幣獎勵；1億美元以上的，給予不超過300萬元人民幣獎勵；

　　離岸服務外包業務收入達不到上述條件，但服務外包業務總收入達1億元人民幣以上的，給予不超過50萬元人民幣獎勵；

　　（二）獎勵不超過企業當年繳納地方財政實際所得部分的50%。

　　第十二條 服務外包骨干企業申請獎勵的，應當提交下列申請材料：

　　（一）深圳市服務外包骨干企業獎勵申請表；

　　（二）企業營業執照復印件；

　　（三）企業稅務登記證復印件；

　　（四）經會計師事務所審計的上年度企業財務審計報告及由市財政主管部門認可的會計師事務所（詳見http://www.szjmxxw.gov.cn/Index20/386.shtml）出具的專項審計報告；

　　（五）由稅務部門出具的企業上年度納稅（含企業所得稅及營業稅金額）證明材料；

　　（六）上年度服務外包業務合同復印件（合同只有外文版本的，須同時提供外文合同復印件和翻譯件，翻譯件上注明“翻譯與原件意思一致”的字樣，由法定代表人簽名或企業蓋章）；

　　（七）服務外包業務收入匯總表，其中包括業務收入時間、收入金額、發包企業名稱、發包方國別（國內發包企業列明所在城市）等。離岸外包業務需提供銀行結匯或外匯收入核銷等收入證明材料，在岸外包業務需提供在岸服務收入證明材料。

　　第十三條 經認定的特色服務外包產業園區，建筑面積不低于3萬平方米，從事服務外包業務的企業占入園企業總數70%以上，且從事離岸服務外包業務的企業使用的辦公面積占園區建筑面積30%以上的，給予特色服務外包產業園區不超過100萬元人民幣的獎勵。上述入駐園區服務外包企業僅指獨立法人企業。

　　已經獲得市特色工業園區資金支持的園區，不得申請此項獎勵。

　　第十四條 特色服務外包產業園區申請獎勵的，應當提交下列申請材料：

　　（一）深圳市特色服務外包產業園區認定資金資助申請表；

　　（二）特色服務外包產業園區申報書，包括園區產業規劃、功能規劃、建設運營及可行性分析等；

　　（三）園區運營單位營業執照（或事業單位登記證、社會團體登記證、設立批文等）復印件；

　　（四）園區自有物業房地產權證或租賃合同復印件；

　　（五）園區已入駐企業營業執照復印件，以及從事離岸服務外包業務的企業使用的辦公面積證明材料；

　　（六）園區內入駐企業以及園區內從事服務外包業務的企業匯總表各一份，其中包括企業數量、名稱、入駐園區時間等。

　　第十五條 對服務外包公共技術平臺、信息平臺、培訓平臺以及經認定的本市服務外包實習基地，可按照《深圳市服務外包公共平臺發展專項資金管理暫行辦法》的規定，申請服務外包公共平臺支持。

　　第十六條 對取得開發能力成熟度模型（CMM/CMMI）認證的企業，按《關于印發深圳市軟件企業CMM認證資助計劃操作規程的通知》（深府辦〔2006〕136號）規定執行。

　　對取得人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服務管理（ISO20000）、服務提供商環境安全性（SAS70）認證、國際實驗動物評估和認可委員會認證（AAALAC）、優良實驗室規范（GLP）、信息技術基礎架構庫認證（ITIL）、客戶服務中心認證（COPC）、環球同業銀行金融電訊認證等國際資質認證的企業，對每個項目給予認證費、維護費實際發生額50%、總額分別不超過50萬元人民幣的支持。

　　鼓勵我市企業積極申報國家關于國際資質認證資金支持。對于企業在國際資質認證上的費用支出，已足額享受國家關于服務外包企業國際資質認證資金支持的，不再享受深圳市國際資質認證支持；國家支持金額不足的或未獲得國家資質認證支持的，企業可提交材料申請深圳市地方資助。

　　我市對每家企業同一個及同一級資質的資助年限，認定費資助為一次性，維護費資助不超過3年。

　　第十七條 企業申請服務外包企業國際資質認證的支持的，應當提交下列申請材料：

　　（一）深圳市服務外包企業國際資質認證資助申請表；

　　（二）企業獲得的國際資質認證證書復印件；

　　（三）企業與相關國際認證評估顧問公司簽訂的合同協議復印件；

　　（四）企業繳納認證費或維護費用的憑證復印件（認證或維護費用發票和相對應的銀行出具的支付憑證）；

　　（五）企業提供服務外包業務額50萬美元以上，且離岸服務外包業務額50%以上的收入收匯證明材料；

　　（六）企業營業執照復印件。

　　合同只有外文版本的，須同時提供外文合同復印件和翻譯件，翻譯件上注明“翻譯與原件意思一致”的字樣，由法定代表人簽名或企業蓋章。

　　第十八條 本市服務外包企業獲得國家服務外包人才培訓專項資金支持的，按國家核準的人員數量，給予每人2500元人民幣的定額支持；培訓機構獲得國家服務外包人才培訓專項資金支持的，按國家核準的人員數量，給予每人500元人民幣定額支持。

　　已獲得國家服務外包人才培訓專項資金支持的本市企業，申請我市服務外包人才培訓支持的，無需重復提供材料。

　　第十九條 未獲得國家服務外包人才培訓專項資金支持，但承接服務外包業務符合本辦法重點發展領域要求的企業、且當年服務外包業務收入達到3500萬元人民幣以上的服務外包企業，錄用大學（含大專）以上學歷從事服務外包工作、簽訂1年以上勞動合同并委托本市服務外包專業培訓機構進行兩個月以上（含兩個月）培訓的，按每人不超過2000元人民幣標準給予支持，每家企業每年支持人數不超過200人。

　　第二十條 未獲得國家服務外包人才培訓專項資金支持的企業，申請我市服務外包人才培訓支持的，應當提交下列申請材料：

　　（一）深圳市服務外包人才培訓資金補助申請表；

　　（二）申請服務外包人才培訓資助人員匯總表，內容包括人員姓名、性別、出生年月、身份證號、畢業院校、學歷、所學專業、參加培訓項目、培訓時限、培訓費用、培訓機構名稱等；

　　（三）服務外包業務收入達3500萬元人民幣的收入證明材料復印件；

　　（四）與服務外包發包商簽訂的中長期服務外包業務合同（合同只有外文版本的，須同時提供外文合同復印件和翻譯件，翻譯件上注明“翻譯與原件意思一致”的字樣，由法定代表人簽名或企業蓋章）；

　　（五）企業錄用人員身份證明及大專（含大專）以上學歷證明復印件；

　　（六）被錄用人員與服務外包企業簽訂的1年以上勞動合同復印件；

　　（七）與被委托服務外包專業培訓機構對被錄用人員進行兩個月以上（含兩個月）培訓的委托證明復印件，或企業規模500人以上、且內設專門培訓部門或機構對錄用人員進行兩個月以上培訓的證明材料（包括企業培訓部門設置、已報服務外包業務主管部門備案的年度培訓計劃、培訓計劃實施考核、培訓課程等情況）；

　　（八）企業員工上年末社會保險繳納證明復印件（加蓋企業公章）。

　　第二十一條 本市服務外包企業選送技術和管理業務骨干人員參加高級人才培訓班，培訓周期兩個月以上（含兩個月），且培訓項目經服務外包業務主管部門核準的，給予企業當年實際支付培訓費用50%，總額不超過10萬元人民幣的支持。

　　本市服務外包企業申請對企業高級人才培訓資助的，應當提交下列申請材料：

　　（一）深圳市企業高級人才培訓資助申請表；

　　（二）企業營業執照復印件；

　　（三）企業參加高級人才培訓班的培訓項目、人員名單、職務（職稱）、培訓周期、培訓費用等匯總表；

　　（四）參加高級人才培訓班人員結業證明及繳費證明材料。

　　第二十二條 2012年起新設立的服務外包人才培訓機構培訓規模達到500人以上的，給予不超過100萬元人民幣的一次性支持；運行良好、具有培訓示范效應的，通過評審后可作為服務外包公共培訓平臺申請年度運營費用支持。

　　新設立服務外包人才培訓機構申請資助的，應當提交下列申請材料：

　　（一）深圳市新設立服務外包人才培訓機構資助申請表；

　　（二）培訓機構從業資格證明、登記證明材料，組織機構代碼證；

　　（三）最近年度受訓學生名單、培訓時間、培訓專業和就業單位等；

　　（四）教學計劃、教學大綱、發展規劃，教學管理制度，課程體系等；

　　（五）培訓場地和設備情況；

　　（六）師資隊伍名單、職稱及教學專業；

　　（七）已開展的培訓情況報告；

　　（八）受資助之日起5年內不遷離深圳的承諾書。

　　第二十三條 企業緊缺人才培訓按照深圳市中小企業服務中心關于產業緊缺人才培訓計劃及各項規定執行。

　　第二十四條 企業參加國內外知名服務外包專業展會及推介活動，給予展位費、門票費用不超過70%的支持。具體按照《深圳市中小企業國際市場開拓資金管理辦法》以及相關規定辦理。

　　以政府名義組織參加或舉辦的境內外服務外包會展活動，其公共費用由市財政承擔。其公共費用包括場地租金、場地布置、設備租賃、翻譯、資料印刷、會議茶歇、宣傳報道等。

　　第二十五條 對使用外貿發展資金專項貸款以及獲得相關擔保的服務外包企業，可按規定給予貸款利息30%，實際支付貸款擔保費50%的支持。具體按照外貿發展資金專項貸款的相關規定執行。

　　第二十六條 從事離岸服務外包業務的企業符合財稅〔2010〕64號文件規定的，憑服務外包業務主管部門出具的相關合同認定證明，向稅務部門申請免征營業稅。

　　第二十七條 從事離岸服務外包業務的企業向服務外包業務主管部門申請出具合同認定證明的，應當提交下列申請材料：

　　（一）深圳市離岸服務外包合同認定證明申請表；

　　（二）與境外發包方簽訂的離岸服務外包業務合同復印件，并加蓋騎縫章（合同只有外文版本的，須同時提供外文合同復印件和翻譯件，翻譯件上注明“翻譯與原件意思一致”的字樣，由法定代表人簽名或企業蓋章）；

　　（三）企業營業執照復印件；

　　（四）與合同執行金額相對應的外匯收匯憑證或其他有效憑證。

　　第二十八條 技術先進型服務企業承接國際服務外包業務，其境外發包方免費提供的進口設備，可按深圳海關《關于印發〈深圳海關對國際服務外包進口貨物實施保稅監管操作細則（試行）〉的通知》（深關加〔2010〕495號）申請海關保稅監管。

　　第二十九條 技術先進型服務企業符合條件的，可按照市勞動和社會保障局《關于印發〈深圳市實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批管理工作試行辦法〉的通知》（深勞社規〔2009〕13號）要求向市人力資源和社會保障部門申請實行特殊工時工作制。

　　第三十條 對服務外包企業工作人員提供出入境便利，具體按照市公安局的相關規定執行。

第五章 審批程序及審批時限

　　第三十一條 申請服務外包專項資金支持的單位應當在規定期限內，向市經貿信息委提交申報材料，一式兩份，但申請服務外包人才培訓資助、特色服務外包園區認定資金資助的除外。

　　申請服務外包人才培訓資助、特色服務外包園區認定資金資助的，應當向所在區服務外包業務主管部門提交申報材料，一式三份。所在區服務外包業務主管部門應對申報材料進行初審，提出初審意見連同企業申報材料（一式兩份）于集中受理截止之日后10個工作日內報送至市經貿信息委。

　　第三十二條 市經貿信息委應當對申報材料進行審核，于集中受理截止日之后30個工作日內提出資助計劃。

　　市經貿信息委應當將資助計劃提交市財政委員會復核，市財政委于20個工作日內反饋意見。

　　市經貿信息委應當根據市財政委員會復核意見向社會公示，公示時間為5個工作日。公示無異議的，由市經貿信息委會同市財政委下達資助計劃，市財政委據此撥付資金。

　　公示有異議的，由市經貿信息委負責進行調查核實，經核實后異議不成立的，由市經貿信息委會同市財政委下達資助計劃，市財政委據此撥付資金。異議成立的，取消有關資助項目，由市經貿信息委負責向相關單位做出解釋。

　　第三十三條 申請對離岸服務外包業務合同進行認定的企業，應當于每月10日前向市經貿信息委提交相關申請材料。

　　市經貿信息委應當于受理之日起10個工作日內完成對申請材料的審核，出具深圳市離岸服務外包合同認定證明。

第六章 管理和監督

　　第三十四條 對于違反財經紀律，虛報、冒領、挪用資助的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定由市財政、審計、監察部門依照職權負責處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　對存在上述違規行為的單位列入不誠信名單，市經貿信息委和市財政委3年內不受理其資助申請。

　　第三十五條 專項資金管理工作人員違反本辦法，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第三十六條 享受服務外包發展專項資金的企業可申請市政府其他優惠政策，但同一事項不得重復申請與享受相關資金支持。

第七章 附 則

　　第三十七條 本辦法由市經貿信息委負責解釋。

　　第三十八條 本辦法自2012年10月4日起執行，至2015年12月31日止。