柳州市人民政府辦公室關于印發柳州市公共租賃住房管理暫行辦法的通知

柳政辦〔2011〕190號



各縣、區人民政府，市直機關各有關委、辦、局，柳東新區、陽和工業新區管委會，各有關單位：

《柳州市公共租賃住房管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。



二〇一一年十一月十四日




柳州市公共租賃住房管理暫行辦法



第一條 為規范我市公共租賃住房的申請、審核和管理，根據《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保〔2010〕87號）、《廣西壯族自治區人民政府關于加快發展公共租賃住房的實施意見》（桂政發〔2011〕5號）的精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區范圍內由政府投資建設、收購或長期租賃公共租賃住房的管理工作。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，由政府專門機構出資建設和運營，限定套型面積和出租價格，主要向城市中等偏下收入家庭及新生勞動者出租的具有保障性質的住房。

第四條 公共租賃住房與廉租住房逐步并軌、簡化并實施租賃住房分類保障。

第五條 市住房和城鄉建設委員會（以下簡稱市住房城鄉建設委）是全市公共租賃住房保障的行政主管部門。城區住房和城鄉建設局（以下簡稱城區住建局）負責本轄區內公共租賃住房保障的具體工作。城區民政局及街道辦事處負責本轄區內申請公共租賃住房家庭的收入核定的具體工作。

發改、財政、民政、國土資源、規劃、環保、稅務、審計、物價、監察等部門按照職責分工，負責公共租賃住房保障的相關工作。

第六條公共租賃住房房源通過新建（含配建）、改建、收購、在市場上長期租賃住房等多渠道籌集。主要包括：

（一）政府或國有公司直接投資建設的公共租賃住房；

（二）在商品房和經濟適用房項目中按一定比例配建的公共租賃住房；

（三）在改制企業職工危舊房集中區改造和城市棚戶區改造項目中按一定比例配建的公共租賃住房；

（四）政府收購的符合公共租賃住房使用標準的住房；

（五）政府騰空或長期租賃的直管公房、單位自管公房及其他住房；

（六）在滿足廉租住房實物配租后，統籌用于公共租賃住房使用的廉租住房。

第七條 申請公共租賃住房應當以家庭為單位，原則上以具有完全民事行為能力的戶主作為申請人，不具有完全民事行為能力的申請人由其監護人代為申請。單身家庭申請的必須年滿18周歲。申請時間由市住房城鄉建設委另行公示。

第八條 申請公共租賃住房應符合以下條件：

　　（一）具有本市市區城鎮居民戶籍家庭或取得本市《暫住證》（居住證）且在本市市區連續繳納社保2年（含）以上的非本市市區城鎮居民戶籍家庭；

　 （二）家庭收入符合市政府公布的收入標準；

　　（三）共同申請的家庭成員在我市無住房，且申請之日起前3年（含）內無轉讓住房行為的（含直管公房）；

　　（四）共同申請的家庭成員之間具有法定的贍養、撫養或扶養關系，且在本市共同居住；

第九條 申請公共租賃住房家庭的收入標準由市住房城鄉建設委會同市民政局、財政局根據我市居民收入及居住的實際情況確定，報市政府批準后向社會公布。

第十條 下列情形之一，可以認定為申請家庭有住房：

　　（一）自有住房，包括自建私房，所購商品房、房改房、經濟適用住房，參加集資建房、市場運作建房，拆遷安置房（含待入住）；

　　（二）承租的市直管公房、公共租賃住房、廉租住房；

　　（三）共同居住的直系親屬的自有住房。

第十一條 申請人的配偶及未成年子女應作為共同申請的家庭成員參與申請；離異家庭的未成年子女列入法定撫養方的家庭成員申請。夫妻雙方未在同一戶籍的，只能由一方作為申請人提出申請，另一方戶籍所在街道辦事處負責調查相關情況并提供相關證明。

　　第十二條 申請公共租賃住房應提交以下資料：

　　（一）公共租賃住房申請表；

（二）本市市區城鎮居民戶籍家庭提交申請人及共同申請家庭成員的身份證復印件、戶口簿復印件、婚姻狀況證明材料；非本市市區城鎮居民戶籍家庭提交申請人及共同申請家庭成員在本市的《暫住證》（居住證），繳納2年以上（含）的社保證明材料；

（三）申請人及共同申請家庭成員收入情況證明材料；

（四）申請人及共同申請家庭成員現住房情況證明材料；

（五）其他需要提供的材料（殘疾證、優撫證等證明）。

第十三條 申請公共租賃住房的，按下列程序辦理：

（一）申請人應當向戶籍所在地街道辦事處或《暫住證》（居住證）載明的暫住地址所在地街道辦事處提出申請并填寫《公共租賃住房申請表》；申請人戶籍所在地與實際居住地不符的，向實際居住地街道辦事處提出申請并填寫《公共租賃住房申請表》，并由戶籍所在地街道辦事處出具協查材料。街道辦事處收到申請人的申請材料后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場告知申請人。

（二）街道辦事處在集中受理后20個工作日內采用查檔取證、入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請家庭人口情況和住房狀況進行走訪核查。經初審不符合申請條件的，應當書面告知申請人；經初審符合申請條件的，應當在其受理所在地社區進行公示，公示期為5天。公示后街道辦事處應當在3個工作日內將公示無異議和異議經核實不成立的申請材料、初審意見和公示情況等報送城區住房保障部門審核。

（三）城區住建局應當自收到街道辦事處報送的申請材料之日起10個工作日內進行審核，并出具書面審核意見。

（四）城區住建局將已審核通過的申請材料報市住房城鄉建設委進行核準，市住房城鄉建設委應在接到城區住建局報送的材料及調查報告之日起15個工作日內，對申請材料、初審意見進行審核。對符合保障條件的家庭由市住房城鄉建設委在媒體或網站進行公示，公示期7天，公示無異議或者異議不成立的，出具核準批復。公示有異議且異議經核實屬實的，市住房城鄉建設委應當書面告知城區住房保障部門，由城區住房保障部門在5個工作日內書面告知申請家庭。

第十四條 經核準的家庭，統一納入實物配租輪候庫，按輪候順序配租。輪候辦法由市住房城鄉建設委另行制定。

第十五條 經核準且符合下列條件之一的，優先分配住房：

（一）60歲以上的老人無法定贍養義務人，或雖有法定贍養義務人，但贍養義務人無勞動能力、無贍養能力、無生活來源的；

（二）未成年人無法定撫養義務人，或雖有法定撫養義務人，但撫養義務人無勞動能力、無撫養能力、無生活來源的；

（三）家庭成員患有重大疾病（醫保界定的重大疾病，須有市縣級醫院疾病證明書）喪失勞動能力，無生活來源的；

（四）家庭成員為殘疾人的特殊困難家庭；

（五）享受國家定期撫恤補助的重點優撫對象家庭；

（六）配合市政重點工程和保障性住房項目建設房屋被征收的家庭。

第十六條 輪候期間，申請人工作、收入、住房及家庭人數等情況發生變化，應當主動和及時向原申請點如實提交書面材料，重新審核。

第十七條 市住房城鄉建設委按照優先分配住房戶數將公共租賃住房指標分配給各城區住建局，由其進行分配；納入輪候庫的家庭，由市住房城鄉建設委根據剩余房源情況按輪候順序分配。

第十八條 一個家庭只能配租一套公共租賃住房。公共租賃住房分配應考慮申請家庭的人口及代際情況，按以下原則進行分配：

（一）一人戶配租單間；

（二）二人戶配租一房一廳；

（三）三人（含三人以上）戶配租兩房一廳；

（四）家庭成員只有父女或母子兩人的，可按三人戶配租兩房一廳；

（五）屬市政府引進的特殊專業人才，在柳州市區工作的全國、自治區級勞模、全國英模、榮立二等功以上復轉軍人符合公共租賃住房保障條件的，配租兩房一廳。

第十九條 公共租賃房租金標準原則上按照成本租金測算，參照同地段市場租金標準的60%—80%確定。租金實行適時調整，調整后須向社會公布。

第二十條 公共租賃住房出租人與承租人應簽訂《柳州市公共租賃住房租賃合同》，房屋租賃合同期限最長為2年。承租人簽訂合同之日，按《柳州市直管公房管理暫行規定》（柳政發[2010]62號）規定繳納租賃保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責任的退還保證金本金，違約的可從保證金中抵扣應承擔的相關費用。

第二十一條 對承租人拖欠租金和其他費用的，可按租賃合同約定通報其所在單位，從其工資收入賬戶中直接劃扣。

第二十二條 承租人在租賃期限內死亡的，共同申請人可按原租賃合同繼續承租，但需確定新的承租人，并變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時間計算。

第二十三條 因承租人數發生變化或承租人身體狀況改變需要調換房屋的，可按本辦法第三章規定的程序提出調換房屋申請。調換房屋面積應符合規定的配租面積標準。換租完成后，重新簽訂租賃合同，并按規定騰退原承租的住房。

第二十四條 市住房城鄉建設委委托的房屋管理機構負責公共租賃住房的租金收取、房屋使用、維護和住房安全情況檢查，并對物業服務公司工作進行指導監督。

第二十五條 集中建設的公共租賃住房，應選擇專業的物業服務企業進行物業服務管理，鼓勵物業服務企業在同等條件下優先聘用小區內的被保障家庭人員。配建的公共租賃住房，納入項目統一物業服務管理。

第二十六條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，其家庭5年內不得申請公共租賃住房：

（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）轉租、出借的；

（三）未經許可改變房屋結構或使用性質的；

（四）房屋無正當理由連續空置3個月以上的；

（五）拖欠租金累計3個月以上的；

（六）違反租賃合同約定的。

第二十七條 被保障家庭通過購買、獲贈、繼承等方式在我市市區取得其他住房的，或在租賃期間收入超過公共租賃住房收入標準的，應當退出公共租賃住房。

騰退期間，給予3個月的過渡期；過渡期滿拒不退出的，按合同約定處理，并予以公告，必要時申請人民法院強制執行。

公共租賃住房遇城市建設被征收時，被保障家庭應當服從政府安排。

第二十八條 住房和城鄉建設部門要在進行房屋登記時，先行查詢公共租賃住房保障數據庫，對已納入公共租賃住房保障的家庭，應當辦理退出手續，否則不予進行房屋登記。對應騰退公共租賃住房而未騰退的家庭，住房和城鄉建設部門不予辦理房屋登記。

第二十九條 我市直管公房納入公共租賃住房管理，租金標準及準入退出機制參照公共租賃住房管理辦法執行。

第三十條 企事業單位建設的公共租賃房管理可參照本辦法執行。

第三十一條 本辦法自2011年12月1日起執行。