銅川市人民政府關(guān)于印發(fā)銅川市經(jīng)濟適用住房管理辦法的通知

銅政發(fā)〔2010〕58號


　　各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會，市級各工業(yè)園區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

　　《銅川市經(jīng)濟適用住房管理辦法》已經(jīng)市政府第82次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　銅川市人民政府

　　二O一O年十一月二十五日

　　銅川市經(jīng)濟適用住房管理辦法

　　第一條 為了規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易和管理行為，解決低收入家庭住房問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）和建設(shè)部等七部委《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟適用住房管理辦法的通知》（住建房〔2007〕258號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，具有本市城鎮(zhèn)戶口，家庭收入、住房狀況符合規(guī)定條件的家庭。

　　第三條 單位集資建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第四條 經(jīng)濟適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象要與廉租住房保障對象相銜接。經(jīng)濟適用住房和集資建房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及管理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第五條 距離本市規(guī)劃區(qū)較遠(yuǎn)的獨立工礦區(qū)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可利用自有土地進行集資建房。參加集資建房的職工必須限定為本單位的低收入住房困難家庭。

　　第六條 任何單位不得利用新征用或新購買的土地組織集資建房。各級國家機關(guān)一律不得實施集資建房，事業(yè)單位實施集資建房必須報市政府審批。

　　第七條 市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟適用住房的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作，具體實施市級經(jīng)濟適用住房項目。區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房實施工作（市級經(jīng)濟適用房項目除外）。發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土資源、物價、稅務(wù)及金融部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟適用住房的相關(guān)工作。

　　第八條 市房產(chǎn)管理部門要會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源等行政主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市低收入家庭住房需求，編制經(jīng)濟適用住房中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，報市政府批準(zhǔn)后及時向社會公布。

　　第九條 市發(fā)展改革部門會同房產(chǎn)管理、規(guī)劃、國土資源等行政主管部門，根據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，每年編制下達全市經(jīng)濟適用住房年度投資計劃。

　　第十條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)，納入當(dāng)年度全市土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，擅自改變土地用途，或變相進行商品房開發(fā)。

　　第十一條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通、教育、就醫(yī)等方面的需求，合理安排區(qū)位布局。

　　第十二條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，采取項目法人招標(biāo)的方式，由市、區(qū)縣房產(chǎn)管理部門組織建設(shè)，也可經(jīng)市、區(qū)縣政府批準(zhǔn)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施。

　　第十三條 在商品房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟適用住房的，市、區(qū)縣房產(chǎn)管理部門應(yīng)與實施單位以合同方式明確配套建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或回購等事項，同時報市國土資源行政主管部門備案。

　　第十四條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。其他稅費優(yōu)惠政策嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟適用住房項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由政府承擔(dān)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款（不含劃撥的國有土地使用權(quán)）。

　　第十五條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位取得項目規(guī)劃選址意見后，向市、區(qū)縣房產(chǎn)管理部門提出經(jīng)濟適用住房立項申請，經(jīng)市經(jīng)濟適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，到相關(guān)部門辦理經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地規(guī)劃許可、土地劃撥、施工許可、價格審批和稅費減免等事項，方可實施經(jīng)濟適用住房建設(shè)。

　　第十六條 經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)堅持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能的原則，采用競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案，做到在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能，提高規(guī)劃設(shè)計水平。

　　第十七條 經(jīng)濟適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右。規(guī)劃部門要在審批規(guī)劃設(shè)計時嚴(yán)格把關(guān)。

　　第十八條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家《住宅建筑規(guī)范》等有關(guān)住房建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用成熟、先進、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

　　第十九條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。

　　第二十條 經(jīng)濟適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實施。

　　第二十一條 經(jīng)濟適用住房項目竣工投入使用后，全體業(yè)主或業(yè)主大會可以決定采用招標(biāo)或者協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實行社會化物業(yè)管理，也可在區(qū)縣房產(chǎn)管理部門和街道辦事處等機構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

　　第二十二條 經(jīng)濟適用住房的價格應(yīng)當(dāng)堅持保本微利的原則，其銷售基準(zhǔn)價格和浮動幅度按照《銅川市經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，并向社會公布。由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟適用住房項目利潤率不得高于3%，由市、區(qū)縣房產(chǎn)管理部門直接組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房和集資建房只能以成本價銷售。

　　第二十三條 經(jīng)濟適用住房銷售實行明碼標(biāo)價制度，銷售價格不得高于基準(zhǔn)價格及上浮幅度，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用。

　　第二十四條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位需在銷售場所顯著位置公示價格行政主管部門批準(zhǔn)的經(jīng)濟適用住房銷售基準(zhǔn)價格和浮動幅度及相關(guān)事項，自覺接受社會各界監(jiān)督。

　　第二十五條 經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度，各有關(guān)部門按規(guī)定收取費用時，必須填寫由價格行政主管部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用。

　　第二十六條 經(jīng)濟適用住房應(yīng)定向銷售給城市低收入家庭，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)會同市民政、統(tǒng)計部門，每年確定全市低收入家庭的界定標(biāo)準(zhǔn)及住房困難戶標(biāo)準(zhǔn)，報市政府審批后公布實施。

　　第二十七條 同時符合下列條件的家庭可以申請購買經(jīng)濟適用住房：

　　（一）具有本市城鎮(zhèn)戶口；

　　（二）低收入家庭；

　　（三）無房戶或住房困難戶。

　　第二十八條 購買經(jīng)濟適用住房實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，資格審查實行街道辦事處、區(qū)縣房產(chǎn)管理部門和市房產(chǎn)管理部門三級審核及公示、輪候制度。

　　第二十九條 申請購買經(jīng)濟適用住房按照下列程序辦理：

　　（一）申請人持家庭戶口本、身份證、所在單位或街道辦事處出具的家庭收入證明和住房情況證明，向所在區(qū)縣房產(chǎn)管理部門提出申請。

　　（二）區(qū)縣房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等情況進行核實，并在申請人所在街道辦事處進行公示。

　　（三）公示無異議或異議不成立的，由申請人如實填寫由市房產(chǎn)管理部門制定的《銅川市購買經(jīng)濟適用住房審批表》（一式三份），區(qū)縣房產(chǎn)管理部門初審并蓋章后，將《審批表》統(tǒng)一報市房產(chǎn)管理部門。

　　（四）市房產(chǎn)管理部門對區(qū)縣房產(chǎn)管理部門報來的資料進行復(fù)審，并在銅川日報上進行公示，對符合條件的在《銅川市購買經(jīng)濟適用住房審批表》上簽署核查意見，注明購買經(jīng)濟適用住房的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和具體項目，作為申請人的購買憑證。

　　（五）申請人持《銅川市購買經(jīng)濟適用住房申批表》到指定的經(jīng)濟適用住房項目選購一套經(jīng)濟適用住房。購買面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價格購買；購買面積超過核準(zhǔn)面積部分，不得享受政策優(yōu)惠，由申請人按同類地區(qū)商品房價格購買。超面積部分的差價款由經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位統(tǒng)一上繳財政專戶。

　　（六）申請人足額繳清購房款后，建設(shè)單位須在3個月內(nèi)為購房戶辦理房屋權(quán)屬手續(xù)。

　　第三十條 個人購買經(jīng)濟適用住房向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》的規(guī)定外，還應(yīng)提供由市房產(chǎn)管理部門出具的準(zhǔn)予購買經(jīng)濟適用住房的證明。同時，不能以國有土地使用權(quán)做抵押。

　　第三十一條 個人購買經(jīng)濟適用住房可提取住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

　　第三十二條 居民個人購買經(jīng)濟適用住房辦理房屋權(quán)屬登記時，市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門須在房屋所有權(quán)證的附記中注明“經(jīng)濟適用住房”，如有超面積補交差價的，也應(yīng)當(dāng)注明補交差價款的面積。

　　第三十三條 集資建房竣工驗收合格后，由建設(shè)單位直接向市房產(chǎn)管理部門申請辦理轉(zhuǎn)售手續(xù)。

　　第三十四條 經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買經(jīng)濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由市、區(qū)縣房產(chǎn)管理部門按原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，應(yīng)按照同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價部分的50%向政府繳納相關(guān)款項。同等條件下，房產(chǎn)管理部門有優(yōu)先回購權(quán)。

　　第三十五條 經(jīng)濟適用住房購房人（以戶為單位）只能享受一次經(jīng)濟適用住房。已購買經(jīng)濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由市、區(qū)縣房產(chǎn)管理部門回購，回購的經(jīng)濟適用住房仍用于解決城市低收入家庭住房困難。

　　第三十六條 個人購買的經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得用于出租經(jīng)營。

　　第三十七條 單位集資建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有少量剩余的，由市、區(qū)縣房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟適用住房購房條件的家庭出售，或由市、區(qū)縣房產(chǎn)管理部門以成本價收購后用作廉租住房。

　　第三十八條 經(jīng)濟適用住房上市交易扣回的優(yōu)惠部分和超標(biāo)加價款等資金專項用于全市廉租住房建設(shè)，并依法接受財政、物價、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　第三十九條 對擅自改變經(jīng)濟適用住房或集資建房建設(shè)用地性質(zhì)的，由國土資源行政主管部門按有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第四十條 對擅自改變經(jīng)濟適用住房和集資建房規(guī)劃設(shè)計，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴大面積或降低標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料的，由市規(guī)劃行政主管部門按規(guī)定進行處罰。

　　第四十一條 對擅自提高經(jīng)濟適用住房或集資建房銷售價格的，由價格行政主管部門依法處罰。

　　第四十二條 向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟適用住房或組織未取得資格的家庭參加集資建房的建設(shè)單位，由市、區(qū)縣房產(chǎn)管理部門直接或者責(zé)令其限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補繳經(jīng)濟適用住房或集資建房與同地段同類商品房價格差，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。

　　第四十三條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件、騙購經(jīng)濟適用住房或集資建房的個人，由市、區(qū)縣房產(chǎn)管理部門追回已購住房，并按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第四十四條 在經(jīng)濟適用住房的立項、出售、價格管理活動中，有關(guān)工作人員要秉公執(zhí)法，依法行政，對行政不作為、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第四十五條 2007年12月31日前經(jīng)審批且已開工建設(shè)的經(jīng)濟適用住房項目，仍作為具有保障性質(zhì)的政策性商品住房，按國家、省、市原政策規(guī)定執(zhí)行。凡未開工的經(jīng)濟適用住房項目應(yīng)按本辦法規(guī)定重新申報。

　　第四十六條 宜君縣可參照本辦法制定實施辦法。

　　第四十七條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行。《銅川市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行安居工程（經(jīng)濟適用住房）建設(shè)減免有關(guān)收費的通知》（銅政辦發(fā)〔1999〕15號）、《銅川市人民政府關(guān)于印發(fā)銅川市安居工程住房建設(shè)管理暫行辦法的通知》（銅政發(fā)〔1998〕29號)和《銅川市人民政府關(guān)于印發(fā)銅川市中低收入住房困難戶申報認(rèn)定暫行辦法的通知》（銅政發(fā)〔1996〕78號）同時廢止。