關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》的通知


藏政發(fā)〔2011〕69號(hào)



各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

《西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》已經(jīng)2011年7月29日自治區(qū)人民政府第9次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




二○一一年八月十日

（此件發(fā)至縣級(jí)人民政府）




西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建立健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障城鎮(zhèn)居民年老后的基本生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕18號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 年滿(mǎn)16周歲(不含在校學(xué)生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的具有我區(qū)城鎮(zhèn)戶(hù)籍的非從業(yè)居民，可以在戶(hù)籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員可參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可自愿參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三條 城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套。堅(jiān)持保障能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合。

第四條 城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地化管理、自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一制度、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一撥付、統(tǒng)一結(jié)算。

第二章 工作職責(zé)

第五條 城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第六條 自治區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的制定、執(zhí)行、指導(dǎo)與監(jiān)督。
地（市）、縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)地（市）、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織實(shí)施、監(jiān)督管理及政策宣傳等工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（社區(qū)居民委員會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保登記、繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取等資料的申報(bào)工作。

第七條 自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、基金核繳、待遇撥付以及個(gè)人賬戶(hù)管理等工作。
地（市）、縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與上繳、個(gè)人賬戶(hù)建立與記錄、待遇審核與發(fā)放等工作。

第八條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)基金的籌集、撥付和監(jiān)管；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)；民政、殘聯(lián)等部門(mén)協(xié)助對(duì)參保人員中“孤寡老人、重度殘疾人、低保對(duì)象”等身份的確認(rèn)；公安部門(mén)負(fù)責(zé)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供參保人戶(hù)籍信息及變動(dòng)情況。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好配合工作。

第三章 基金籌集


第九條 城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)采取分檔、按年繳費(fèi)的方式，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元共12個(gè)檔次，參保人根據(jù)自身實(shí)際自主選擇檔次繳費(fèi)；鼓勵(lì)有條件的參保人選擇較高檔次繳費(fèi)。允許參保人選擇高于1200元，檔差為100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)，但最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)3000元。
制度實(shí)施后，繳費(fèi)檔次根據(jù)國(guó)家調(diào)整情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十條 城鎮(zhèn)居民所在的集體經(jīng)濟(jì)組織，可對(duì)參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人對(duì)參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人給予資助。

第十一條 政府在參保人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)參保人自愿選擇的繳費(fèi)檔次每年分別給予30元、35元、40元、45元、50元、55元、60元、65元、70元、75元、80元、85元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)參保人選擇高于1200元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)的，政府補(bǔ)貼仍為85元。

對(duì)在任滿(mǎn)一年的社區(qū)居民委員會(huì)主任、副主任、委員按規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在任期內(nèi)可以自愿選擇繳費(fèi)檔次進(jìn)行繳費(fèi)，政府根據(jù)其選擇的繳費(fèi)檔次按照1︰1的比例進(jìn)行配套補(bǔ)貼后，不再重復(fù)享受本條規(guī)定的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但政府補(bǔ)貼最高不超過(guò)1200元。離任后仍按照普通居民自愿選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和享受相應(yīng)的政府補(bǔ)貼。

對(duì)孤寡老人、重度殘疾人、低保對(duì)象等按規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，由自治區(qū)、地（市）和縣（市、區(qū)）財(cái)政按個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼的最低標(biāo)準(zhǔn)每年全額繳納。

第十二條 基礎(chǔ)養(yǎng)老金高于中央承擔(dān)的部分和政府補(bǔ)貼資金由自治區(qū)、地（市）和縣（市、區(qū)）三級(jí)財(cái)政按8︰1︰1的比例進(jìn)行分級(jí)承擔(dān)，分別列入自治區(qū)、地（市）和縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。

第十三條 繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、檔次和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作適時(shí)調(diào)整。

第十四條 城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)共同選定金融機(jī)構(gòu)并委托其代為征繳。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳存信息及時(shí)反饋地（市）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由地（市）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核。

第四章 個(gè)人賬戶(hù)

第十五條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從城鎮(zhèn)居民參保繳費(fèi)之日起，按照本辦法規(guī)定，為每個(gè)參保人建立參保檔案和終身記錄的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保繳費(fèi)的資助，利息收入等全部記入個(gè)人賬戶(hù)，實(shí)行完全積累。

第十六條 個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額利率，每年根據(jù)中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計(jì)息。

第十七條 參保人員由于各種原因中斷繳費(fèi)的，參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并保存其全部參保繳費(fèi)記錄和個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額繼續(xù)按規(guī)定計(jì)息。

第五章 養(yǎng)老金待遇

第十八條 城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為每人每月120元。

繳費(fèi)超過(guò)15年的每超過(guò)1年每月加發(fā)1%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額除以139（與我區(qū)現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)相同）。


第十九條 根據(jù)西藏自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人民生活水平和基金收支情況，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同自治區(qū)財(cái)政部門(mén)適時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。


第六章 領(lǐng)取條件

第二十條 年滿(mǎn)60周歲、累計(jì)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年的參保人員，從年滿(mǎn)60周歲的次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第二十一條 本辦法施行時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的配偶、子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；參保對(duì)象距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許本人自愿選擇檔次進(jìn)行補(bǔ)繳，累計(jì)補(bǔ)繳年限不超過(guò)15年；參保對(duì)象距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

第二十二條 參保人死亡，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存余額，除政府補(bǔ)貼外，可依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。參保人員在繳費(fèi)期內(nèi)出國(guó)（境）定居的，其個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額，除政府補(bǔ)貼外，一次性退還給本人或支付給其指定的受益人，無(wú)法退還本人且無(wú)指定受益人的，其個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額可視同政府補(bǔ)貼，用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金，同時(shí)終止其城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

除死亡、出國(guó)（境）定居外，個(gè)人賬戶(hù)不得提前支取。

第七章 轉(zhuǎn)移接續(xù)

第二十三條 參保人員按規(guī)定參保后，在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，只轉(zhuǎn)移相關(guān)參保繳費(fèi)信息，不轉(zhuǎn)移資金。轉(zhuǎn)出地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)向轉(zhuǎn)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移該參保人員的參保繳費(fèi)信息；轉(zhuǎn)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)出地社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的參保繳費(fèi)信息，為參保人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。

第二十四條 城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)企業(yè)職工、新農(nóng)保、被征地農(nóng)牧民等社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相互轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同自治區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定另行制定，報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八章 基金管理

第二十五條 城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，單獨(dú)記賬、單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。

自治區(qū)、地（市）人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)共同選定一家國(guó)有商業(yè)銀行，開(kāi)設(shè)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶(hù)、支出戶(hù)；自治區(qū)、地（市）財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

地（市）財(cái)政部門(mén)應(yīng)按期將經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的繳費(fèi)收入和政府補(bǔ)貼收入、專(zhuān)戶(hù)利息收入等及時(shí)上繳自治區(qū)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

第九章 基金監(jiān)督

第二十六條 自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)編制城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助年度預(yù)算，并及時(shí)將資金劃撥到基金專(zhuān)戶(hù)。

第二十七條 各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)制度，按年度編制城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)、決算，自覺(jué)接受各種監(jiān)督。建立健全社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第二十八條 地（市）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制匯總本地（市）城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老金支出計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核匯總，由自治區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核并落實(shí)發(fā)放所需資金，確保養(yǎng)老待遇的按時(shí)足額發(fā)放。

第二十九條 城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的有關(guān)規(guī)定確保基金安全和保值增值。

第三十條 各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期向社會(huì)公布城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況和基金收支情況。

第三十一條 自治區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。

第十章 法律責(zé)任

第三十二條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金劃撥機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不能按時(shí)足額發(fā)放或造成城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金流失的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 以欺詐、偽造證件材料或者其他手段騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令退回騙取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一章 附 則

第三十四條 鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)牧民按照本辦法申請(qǐng)參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但不得同時(shí)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三十五條 本辦法的實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳另行制定。

第三十六條 本辦法由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)�并根�?jù)國(guó)家規(guī)定或?qū)嵤┣闆r及時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整。

第三十七條 本辦法自2011年1月1日起施行。