南京市地名管理條例

（2007年11月28日南京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議制定 2008年1月19日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2011年12月28日南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市地名管理條例〉的決定》第一次修正）



第一章 總 則

第一條 為加強地名管理，實現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活和文化傳承需要，根據(jù)《地名管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)管理活動，適用本條例。
第三條 地名管理應(yīng)當(dāng)堅持尊重當(dāng)?shù)貧v史和現(xiàn)狀，保持地名相對穩(wěn)定的原則。
第四條 本條例所稱地名包括：
（一）山、河、湖、泉、島、洲等自然地理實體名稱；
（二）縣、區(qū)、鎮(zhèn)、街道、建制村等名稱；
（三）自然村、片村、路、街、巷、區(qū)片、廣場等名稱；
（四）門牌號（含門號、樓棟號、單元號、室號）；
（五）橋梁、隧道、水庫、閘壩等名稱；
（六）居民地名稱；
（七）文物古跡、古遺址、紀(jì)念地、游覽地、歷史文化保護區(qū)、自然保護區(qū)等名稱；
（八）具有地名意義的臺、站、港、場等名稱。
第五條 地名管理工作實行市、縣、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，市、縣、區(qū)人民政府地名委員會負責(zé)統(tǒng)一組織和綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)地名管理工作。
市民政部門是本市地名工作的行政主管部門（以下稱地名主管部門），縣、區(qū)地名主管部門按照權(quán)限劃分，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)地名管理工作。
公安、規(guī)劃、市政公用、房管、財政、工商、文化、旅游、國土資源等部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好地名管理工作。
第六條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）貫徹實施地名管理法律、法規(guī)；
（二）編制、組織實施地名規(guī)劃；
（三）審核、承辦地名的命名、更名、銷名等工作；
（四）指導(dǎo)地名標(biāo)志設(shè)置與管理；
（五）發(fā)布地名信息，推廣標(biāo)準(zhǔn)地名，開展地名公共服務(wù)；
（六）保護歷史地名，宣傳地名文化；
（七）建立和管理地名檔案，編纂地名工具書，開展地名資源開發(fā)利用和地名學(xué)術(shù)研究；
（八）依照本條例規(guī)定開展監(jiān)督檢查工作，查處違法行為。
第七條 地名管理工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入同級財政預(yù)算，專款專用。

第二章 地名的命名、更名和銷名

第八條 地名的命名和更名，應(yīng)當(dāng)按照本條例相關(guān)規(guī)定辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自命名和更名。
任何單位和個人不得公開宣傳和使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名。
第九條 市、縣地名主管部門應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合本市自然地理特征、發(fā)展歷史、人文背景和城市建設(shè)現(xiàn)狀及特點編制和及時調(diào)整市、縣地名規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十條 地名的命名和更名應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）符合城市總體規(guī)劃和地名規(guī)劃，反映當(dāng)?shù)貧v史、地理、文化和經(jīng)濟特征，尊重當(dāng)?shù)鼐用褚庠福�名實相符，含義健康；
（二）鎮(zhèn)、街道、建制村名稱，臺、站、港、場、橋梁等名稱，應(yīng)當(dāng)與所在地的主地名一致；
（三）禁止使用外國地名命名地名；
（四）用字準(zhǔn)確規(guī)范，避免重名、同音和使用生僻字；
（五）標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)由專名和通名兩部分組成，禁止單獨使用通名詞組作地名。
第十一條 地名命名，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
（一）本條例第四條第（一）、（七）項所列名稱，除依法應(yīng)由國務(wù)院、省政府審批的以外，由有關(guān)主管部門向市、縣人民政府提出申請，經(jīng)市、縣地名主管部門審核后，市、縣人民政府審批；涉及兩個縣、區(qū)以上的，由市有關(guān)主管部門向市人民政府提出申請，經(jīng)市地名主管部門審核后，市人民政府審批。
（二）本條例第四條第（二）、（八）項所列名稱，按照國務(wù)院和省、市人民政府規(guī)定的程序辦理。
（三）本條例第四條第（三）、（五）項所列名稱，市區(qū)范圍內(nèi)的，由區(qū)人民政府向市人民政府提出申請，經(jīng)市地名主管部門審核后，市人民政府審批；縣范圍內(nèi)的，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處向縣人民政府提出申請，經(jīng)縣地名主管部門審核后，縣人民政府審批。涉及兩個縣、區(qū)以上的，由市有關(guān)主管部門向市人民政府提出申請，經(jīng)市地名主管部門審核后，市人民政府審批。
（四）本條例第四條第（四）項所列名稱，由建設(shè)單位或者自建房屋產(chǎn)權(quán)人向所在地公安派出所提出申請，派出所擬定門牌編號方案，縣、區(qū)公安機關(guān)確認后，報地名主管部門備案。
（五）本條例第四條第（六）項所指名稱，市區(qū)范圍內(nèi)的，由建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前向區(qū)人民政府提出申請，市人民政府審批；縣范圍內(nèi)的，由建設(shè)單位辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前向縣人民政府申請審批。
前款規(guī)定中縣人民政府負責(zé)審批的地名，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十日內(nèi)報市地名主管部門備案。
第十二條 市、縣人民政府對申請地名命名、更名的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出書面決定。需要組織專家論證的，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)作出書面決定。
審批機關(guān)對于符合本條例第十條規(guī)定的名稱，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。未予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明理由。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的居民住宅區(qū)名稱，由市、縣地名主管部門發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)地名使用證。
審批地名不得收取費用。
第十三條 不符合本條例第十條規(guī)定的地名應(yīng)當(dāng)更名。更名的程序按照地名命名程序辦理。
第十四條 門牌號由公安機關(guān)統(tǒng)一編制。門牌號的編排不得無序跳號、同號。
建設(shè)單位或者自建房屋產(chǎn)權(quán)人申請門牌號編號的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成編號工作。
第十五條 因行政區(qū)劃調(diào)整、自然變化、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因消失的地名，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地名管理的審批權(quán)限和程序公示銷名。
國土資源部門收回土地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)及時通知市、縣地名主管部門公示注銷該地名。
第十六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的地名，市、縣地名主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起九十日內(nèi)向社會公布。
第十七條 城鎮(zhèn)路、街、巷名，具有重大紀(jì)念意義的地名，以及列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地名保護名錄的地名不得有償冠名。
地名有償冠名適用于廣場、橋梁、閘壩和隧道等。
第十八條 地名有償冠名的具體辦法，由市人民政府制定。

第三章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用

第十九條 符合地名管理規(guī)定，并經(jīng)批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。
本條例實施前已由市、縣地名委員會編入地名工具書、仍在使用的地名，視為標(biāo)準(zhǔn)地名。
第二十條 下列事項應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名：
（一）機關(guān)、部隊、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的公告、文件、證件；
（二）門牌標(biāo)志，公共場所、公共設(shè)施的地名標(biāo)識；
（三）報刊、廣播、電視中的新聞用語；
（四）地圖和地名出版物；
（五）房地產(chǎn)廣告。
市、縣規(guī)劃部門編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃中涉及路、街、巷、橋梁、廣場和隧道等公共設(shè)施的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃報同級地名主管部門編制地名規(guī)劃。市、縣規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)同級地名主管部門審核的名稱。
第二十一條 市、縣、區(qū)地名主管部門和專業(yè)主管部門，負責(zé)編纂本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物，及時向社會提供標(biāo)準(zhǔn)地名。
第二十二條 規(guī)劃、房管等有關(guān)部門和單位在辦理新建居民住宅區(qū)的工程項目建設(shè)規(guī)劃、房產(chǎn)銷售和房地產(chǎn)廣告等手續(xù)時，對申請人未能提供標(biāo)準(zhǔn)地名使用證的，應(yīng)當(dāng)告知到地名主管部門辦理。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證、商品房預(yù)售許可證、房屋所有權(quán)證等標(biāo)注的項目名稱及廣告發(fā)布的地名名稱應(yīng)當(dāng)與申請人提供的標(biāo)準(zhǔn)地名使用證上的地名一致。

第四章 地名標(biāo)志設(shè)置與管理

第二十三條 本條例第四條第（二）項鎮(zhèn)、建制村名稱、第（三）至（八）項所列地名，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志。
前款規(guī)定以外的地名，可以根據(jù)實際需要和環(huán)境條件設(shè)置地名標(biāo)志。
地名標(biāo)志的樣式、書寫內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
第二十四條 地名標(biāo)志按照下列分工設(shè)置和管理：
（一）城鎮(zhèn)路、街、巷的地名標(biāo)志由市政公用部門負責(zé)；
（二）門牌標(biāo)志由公安機關(guān)負責(zé)；
（三）鎮(zhèn)、建制村地名標(biāo)志由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)；
（四）其他地名標(biāo)志由主管部門、專業(yè)部門、建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人按照規(guī)定設(shè)置。
設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時修繕、更新地名標(biāo)志，并保持地名標(biāo)志的準(zhǔn)確和完好。
第二十五條 新建的道路、橋梁、隧道、街、巷、居民住宅區(qū)和廣場的地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在工程竣工時設(shè)置完成。
其他地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)自地名公布之日起九十日內(nèi)設(shè)置完成。
地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)列入工程項目竣工綜合驗收。
第二十六條 任何單位和個人都有保護地名標(biāo)志的義務(wù)。
禁止涂改、污損、遮擋、覆蓋和擅自移動、拆除地名標(biāo)志，或者在地名標(biāo)志上懸掛物品。移動或者拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)置單位同意，并報縣、區(qū)地名主管部門備案后實施。
第二十七條 禁止設(shè)置擅自編排的門牌標(biāo)志。
建設(shè)單位自行制作居民住宅區(qū)內(nèi)樓棟號、單元號、室號號牌的，應(yīng)當(dāng)符合公安機關(guān)確認的編號方案和公安機關(guān)根據(jù)國家規(guī)定確定的樣式。
第二十八條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對地名標(biāo)志設(shè)置進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)通知設(shè)置單位在三十日內(nèi)進行維護或者更換：
（一）地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)名稱或者樣式不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）已更名的地名，地名標(biāo)志未改變的；
（三）地名標(biāo)志破損、字跡不清或者殘缺不全的；
（四）設(shè)置位置不當(dāng)?shù)摹?br>
第五章 地名公共服務(wù)

第二十九條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)建立地名檔案和地名數(shù)據(jù)庫，按照地名公共服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時更新地名信息。
第三十條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會發(fā)展需要組織開發(fā)地名公共產(chǎn)品，并向社會提供地名管理、地名問路、地名信息查詢等公共服務(wù)。
第三十一條 規(guī)劃、公安、房管、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)與地名主管部門及時互通基礎(chǔ)信息，共同做好地名公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。

第六章 歷史地名保護

第三十二條 本條例所稱歷史地名是指中華人民共和國成立以前形成的具有歷史文化價值和紀(jì)念意義的地名。
第三十三條 歷史地名保護應(yīng)當(dāng)堅持使用為主、注重傳承的原則，與地名規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃相結(jié)合。
第三十四條 本市實行歷史地名保護名錄制度。
地名主管部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)的歷史地名進行普查，做好資料收集、記錄、統(tǒng)計等工作，建立歷史地名檔案。
市地名主管部門應(yīng)當(dāng)建立歷史地名評價體系，科學(xué)論證，提出歷史地名保護名錄，經(jīng)市地名委員會評審并征求社會意見后，由市人民政府批準(zhǔn)公布。
第三十五條 歷史地名保護名錄中極具歷史文化價值的地名，由市地名委員會組織評審，經(jīng)公示后形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地名保護名錄，報市人民政府批準(zhǔn)公布。
列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地名保護名錄的地名應(yīng)當(dāng)重點保護。
第三十六條 變更歷史地名保護名錄中仍在使用的地名時，應(yīng)當(dāng)充分論證、確定保護方案并經(jīng)公示后，按照規(guī)定的程序辦理。
歷史地名保護名錄中未使用的地名應(yīng)當(dāng)優(yōu)先啟用；未被啟用的，應(yīng)當(dāng)采取掛牌立碑等措施加以保護。
第三十七條 建設(shè)部門在城市建設(shè)改造中，需要對歷史地名保護名錄中涉及的地理實體拆除或者遷移的，應(yīng)當(dāng)會同地名主管部門制訂地名保護方案。
第三十八條 對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地名保護名錄的地名，應(yīng)當(dāng)由市地名主管部門設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地名標(biāo)志。標(biāo)志上應(yīng)當(dāng)載有名稱、釋義、歷史文化價值等內(nèi)容。

第七章 法律責(zé)任

第三十九條 地名主管部門及其工作人員不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，可以對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法辦理地名命名、更名和銷名事項的；
（二）不進行地名標(biāo)志監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)問題不及時處理的；
（三）利用職權(quán)牟取部門利益或者個人利益的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第四十條 擅自對居民住宅區(qū)命名、更名的，由地名主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以二千元以上二萬元以下罰款。
第四十一條 未按規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)地名的，由地名主管部門責(zé)令停止使用、限期改正。
第四十二條 涂改、污損、遮擋、覆蓋、擅自移動或者拆除地名標(biāo)志的，由地名主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀。不能恢復(fù)原狀的，責(zé)令行為人賠償損失，并處以該標(biāo)志造價一至三倍罰款。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的,由公安機關(guān)依法處理。
第四十三條 設(shè)置擅自編排的門牌標(biāo)志的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以五百元以上三千元以下罰款。
建設(shè)單位制作的門牌標(biāo)志不符合規(guī)定的，不得安裝使用，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正。
第四十四條 地名標(biāo)志設(shè)置單位未按規(guī)定設(shè)置、維修、更新地名標(biāo)志的，由地名主管部門責(zé)令限期改正。

第八章　附 則

第四十五條 本條例自2008年7月1日起施行。