交通運輸部辦公廳關于印發《交通運輸行業建設工程生產安全事故統計報表制度》的通知

廳質監字〔2012〕289號



各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），上海市、天津市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，長江航務管理局，長江口航道管理局：
　　為做好交通運輸行業公路水運工程安全監管工作，全面掌握施工安全事故情況，科學判斷施工安全形勢，部對《交通運輸行業建設工程生產安全事故統計報表制度》（以下簡稱為《制度》）進行了修訂和完善，并經國家統計局國統制〔2012〕131號文件批準生效，現印發給你們，并就有關事項通知如下：
　　一、各省交通運輸主管部門作為交通運輸行業建設工程的生產安全事故統計報送負責單位，應保證事故統計報送的時效性和準確性，進一步完善本轄區事故報送網絡，確定公路、水運工程新建、改擴建、拆除加固等不同類型工程事故的統計報送單位及具體負責人，并將《制度》落實到相關工程項目上，保障統計報送工作有效開展。
　　二、為確保事故統計報送工作的順利開展，請各地于2012年12月31日前按照《交通運輸行業建設工程生產安全事故統計工作報送人員備案表》（見附件）的要求，將事故統計工作的分管領導、處室負責人和事故統計填報人員、直屬機構負責人和事故統計填報人員相關信息報備部質監局。


中華人民共和國交通運輸部辦公廳（章）
2012年12月7日








文檔附件：

1.交通運輸行業建設工程生產安全事故統計報表制度.doc

2.交通運輸行業建設工程生產安全事故統計工作報送人員備案表.doc



交通運輸行業建設工程生產安全事故統計報表制度


中華人民共和國交通運輸部制定
中華人民共和國國家統計局批準

2012年11月

本報表制度根據《中華人民共和國統計法》等有關規定制定
　　　　
　　　《中華人民共和國統計法》第七條規定：國家機關、企業事業單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統計調查對象，必須依照本法和國家有關規定，真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料。
　　　《中華人民共和國統計法》第九條規定：統計機構和統計人員對在統計工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息，應當予以保密。
　　　《中華人民共和國統計法》第二十五條規定：統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統計以外的目的。
　　　《中華人民共和國安全生產法》第七十一條規定：負有安全生產監督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關規定上報事故情況。負有安全生產監督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。
　　　《中華人民共和國安全生產法》第九十一條規定：生產經營單位主要負責人在本單位發生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。生產經營單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規定處罰。
　　　《中華人民共和國刑法》第一百三十九條規定：在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。
　　　《生產安全事故報告和調查處理條例》第九條規定：事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
　　　情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
　　　《生產安全事故報告和調查處理條例》第十一條規定：安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。
　　　《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十九條規定：有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　�。ㄒ唬┎涣⒓唇M織事故搶救的；
　　�。ǘ�）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；
　　　（三）阻礙、干涉事故調查工作的；
　　　（四）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。
　　　《公路水運工程安全生產監督管理辦法》（交通部令2007年1號）第六條第六款規定：依法組織或者參與調查處理生產安全事故，按照職責權限對公路水運工程生產安全事故進行統計分析，發布公路水運工程安全生產動態信息。省級交通主管部門負責向交通部和國務院其他有關部門報送事故信息。
目 錄

一、總說明…………………………………………………………………………………………1
二、報表目錄………………………………………………………………………………………3
三、調查表式
　　（一）交通運輸建設工程生產安全事故快報表（交質監31表）………………………………………4
　�。ǘ�）交通運輸建設工程生產安全事故統計月報表（交質監32表）…………………………………7


一、總說明

　�。ㄒ唬�為加強交通運輸行業建設工程安全生產監督管理，做好建設工程生產安全事故統計分析工作，根據《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》,特制定本統計報表制度。
　�。ǘ�）本統計報表制度的統計范圍為列入國家和地方基本建設計劃的新建、改建、擴建、拆除及加固等公路和水運工程項目（以下簡稱為“全國公路水運工程項目”）。
　　本統計報表制度的統計內容包括因安全生產問題發生的生產安全事故和因自然災害引發的次生生產安全事故。
　�。ㄈ�）各省、自治區、直轄市交通運輸廳（局、委）及有關單位應按照本統計報表制度規定的統計范圍、統計內容、報表樣式、填報要求和報送程序，認真組織實施，按時報送。
　　各省、自治區、直轄市交通運輸廳（局、委）等主管部門負責本行政區域內交通運輸行業建設工程生產安全事故統計報送工作。
　　交通運輸部設在長江干流的航務管理機構負責長江干流航道工程的生產安全事故統計報送工作。
　　（四）發生的生產安全事故經核實清楚后，事故單位應向建設單位、項目的安全監管機構、當地人民政府安全監督管理部門報告。
　　發生1人以上（含1人）死亡的生產安全事故，事故單位應在1小時內按照《交通運輸行業建設工程生產安全事故快報表》的要求向建設單位、項目的安全監管機構報告。項目的安全監管機構應逐級上報至省交通運輸主管部門，每級不超過2小時。
　　省交通運輸主管部門應在接到報告后2小時內，按照《交通運輸行業建設工程生產安全事故快報表》的要求上報交通運輸部，并及時續報事故救援進展、事故調查處理及結案情況。
　�。ㄎ澹┦〗煌ㄟ\輸主管部門每月28日前必須將統計期內本轄區發生的傷亡事故（包括人員死亡、重傷以及經濟損失等事故）匯總后，按《交通運輸行業建設工程生產安全事故統計月報表》要求上報交通運輸部。已上報《交通運輸行業建設工程生產安全事故快報表》的事故應將最新情況繼續填報，沒有發生生產安全事故省份的月報表要報送零事故。
　　（六）快報表報送超過規定時限，視為遲報。月報表報送超過28日零時，應說明情況，無故超過24小時后，視為遲報�？靾蟊砗驮聢蟊硪蜻^失未填寫報送有關重要項目的，視為漏報；故意不屬實上報有關重要內容的，經查證屬實的，視為謊報；故意隱瞞已發生的事故，經有關部門查證屬實的，視為瞞報；存在以上行為的，視情節在行業內給予通報，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　�。ㄆ撸┥蠄筮^程出現錯報的情況，發現后應及時報送更正后的報表。如超過48小時，一經發現，視為謊報。
　�。ò耍┥蠄蠼y計資料須標明單位負責人、統計負責人、填表人、聯系電話、報出日期，并加蓋單位公章。
　�。ň牛┛靾蟊砗驮聢蟊砭�以傳真及電子郵件（或網上填報）先期報送，正式文件可以隨后寄送，但應確保數據一致性。
　�。ㄊ�）本報表制度中的月報統計期為上月26日至當月25日。本制度由交通運輸部工程質量監督局負責解釋。
　　

二、報表目錄
表 號 表 名 報告期別 填報范圍 報送單位 報送日期及方式 頁碼
交質監31表 交通運輸行業建設工程生產安全事故統計快報表 不定期 全國公路水運工程項目 各省(區、市)、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委)，天津市、上海市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局、長江航務管理局，長江口航道管理局、中交集團 發生后按時限上報報表及電子郵件 4
交質監32表 交通運輸行業建設工程生產安全事故統計月報表 月報 全國公路水運工程項目 各省(區、市)、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委)，天津市、上海市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局、長江航務管理局，長江口航道管理局、中交集團 每月28日前上報報表及電子郵件 7

三、調查表式
（一）交通運輸行業建設工程生產安全事故快報表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　表 號：交質監31表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　制定機關：交通運輸部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　批準機關：國家統計局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　批準文號：國統制〔2012〕131號
填報單位（簽章）： 有效期至：2014年11月
一、事故基本情況
事故發生日期與時間 年 月 日 時 分 天氣氣候 □□
工程分類及等級、建設類型 □□
□□
□□ 工程名稱
及所在地
事故發生部位及作業環節 □□
□□ 事故類別 □□
工程概況
事故簡要經過和搶險救援情況
事故原因初步分析
預估直接經濟損失（萬元）
二、從業單位基本信息
建設單位 設計單位
施工單位 監理單位
三、事故人員傷亡情況
計量
單位 合計 管理
人員 技術
人員 企業聘用工人 非本企業勞務人員 其他
人員
甲 乙 1 2 3 4 5 6
死亡人數 人
　　其中：現場死亡人數 人
失蹤人數 人
受傷人數 人
　　其中：重傷人數 人
單位負責人： 填表人： 聯系電話： 填報時間：201 年 月 日 時 分
交質監31表指標解釋及填報說明
一、本表填報范圍為全國公路水運工程項目。
二、填報說明：
　　1．事故發生時間：具體填寫為年、月、日、時、分，采用24小時制。
　　2．工程名稱及所在地：工程名稱填寫發生事故的具體項目名稱（包括路線或港區名稱，標段號及樁號，為結構物或場所時需填寫具體名稱）；所在地為發生事故地點所在行政區域,填寫至縣級（區、市、旗）。
　　3．工程分類及等級、建設類型：
　�。�1）工程分類：公路工程：01路基及邊坡、02基層或路面、03橋梁、04隧道、05交通安全設施、06三大系統工程、07綠化工程、08服務區及收費亭工程、09附屬臨時工程（辦公生活區、拌合場、預制場、材料加工場、便道（包含便橋和臨時碼頭）、10其它公路工程；水運工程：11港口工程、12獨立船閘工程、13航道疏浚整治工程（不含船閘工程）、14修造船水工工程、15防波堤和導流堤等水工工程、16航電樞紐工程、17吹填造陸及軟基處理工程、18附屬臨時工程（辦公生活區、拌合場、預制場、材料加工場、便道（包含便橋和臨時碼頭））、19其它水運工程。
　�。�2）工程等級：公路按照《公路工程技術標準》（JTG B01-2003）劃分為01高速公路、02一級、03二級、04三級、05四級；水運工程按照《內河通航標準》（GB50139-2004）和《海港總平面設計標準》（JTJ 211-99）等標準劃分為01深水碼頭、02非深水碼頭、03高等級航道、04非高等級航道、05其它。
　�。�3）建設類型：01新建、02改建、03擴建、04拆除、05加固。
　　4．天氣氣候：填寫事故發生當天的天氣情況：01晴、02陰、03雨、04雪、05霧、06風。
　　5．事故發生部位：公路工程：01路基、02邊坡、03基層或路面、04橋梁基坑、05橋梁樁基、06橋墩（柱、塔）、07橋梁臺帽、08梁板邊沿、09隧道洞口、10隧道成洞（完成二襯施工）、11隧道半成洞（未完成二襯施工）、12掌子面、13其它（須注明）；水運工程：14沉箱、15碼頭樁基、16水底、17水工基坑、18碼頭上部、19防波堤或導流堤、20護岸、21港口陸域（吹填造陸和軟基處理形成）、22航道、23船塢、24通航建筑物；25其它（須注明）。通用部位：26臨時辦公生活區、27拌和場、28預制場（除起重機具等）、29材料加工場、30建筑物拆除現場、31建筑物加固現場、32桁架結構物、33房屋建筑物、34便道便橋、35臨時碼頭、36其它（須注明）。
　　6．事故發生作業環節：01模板、02腳手架、03支架、04施工機具、05施工車輛、06塔吊、07龍門吊、08架橋機、09自行式起重設備、10施工電梯、11臨時用電箱（線）、12外電線路、13危險品、14施工材料、15張拉作業、16拌合作業、17船上作業、18水下作業（爆破、焊接、檢查等）、19水上作業、20水上預制構件吊裝、21水上拋石、22沉排鋪排及充沙袋、23其它（須注明）。
　　7．事故類別：按國標GB6441-86《企業職工傷亡事故分類標準》分為：01物體打擊、02車輛傷害、03機械傷害、04起重傷害、05觸電、06淹溺、07灼燙、08火災、09高處墜落、10坍塌、11冒頂片幫、12透水、13放炮、14火藥爆炸、15瓦斯爆炸、16鍋爐爆炸、17容器爆炸、18其它爆炸、19中毒和窒息、20其它傷害（須注明）。
　　8．工程概況：工程建設情況（包括開工完工時間、建設規模、投資方式、管理方式；如為公路工程需填寫建設里程、橋隧比例等基礎數據以及完成情況；如為水運工程需填寫港口建設等級等基礎數據以及完成情況）；對于不能完整填寫的，必須在月報表中續報。
　　9．事故簡要經過和搶險救援情況：要求能夠敘述清楚事故發生過程、應急管理、現場處置情況。
　　10．原因初步分析：初步分析事故發生主要原因。
　　11．預估直接經濟損失：根據GB6721-86《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》預估經濟損失。
　　12．死亡、失蹤、重傷分類：死亡和失蹤：在事故發生后30天內死亡的（因醫療事故死亡的除外，但必須得到醫療事故鑒定部門的確認），均按死亡事故報告統計。如果來不及在當月統計的，應在下月補報。超過30天死亡的，不再進行補報和統計。失蹤30天后，按死亡進行統計。
　　重傷：永久性喪失勞動能力及損失工作日等于或超過105日的暫時性全部喪失勞動能力傷害。在30天內轉為重傷的（因醫療事故而轉為重傷的除外，但必須得到醫療事故鑒定部門的確認），均按重傷事故報告統計。如果來不及在當月統計，應在下月補報。超過30天的，不再補報和統計。
　　13．死亡、失蹤、重傷人員類型：01管理人員、02技術人員、03企業聘用工人、04非本企業勞務人員、05其他人員（如與工程項目施工無關人員）。
　　14．從業單位基本信息：應填報相關從業資質名稱、證號和發證機構。施工單位還應注明安全生產許可證號及發證機關，項目經理和專職安全員的姓名及安全考核證書編號。
　　
（二）交通運輸建設工程生產安全事故統計月報表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　表 號：交質監32表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　制定機關：交通運輸部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　批準機關：國家統計局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　批準文號：國統制〔2012〕131號
填報單位： 201 年 月 有效期至：2014年11月
事故發
生時間 工程
名稱 工程分類及等級、建設類型 事故發生部位及作業環節 事故
類別 事故簡要經過 初步事故原因 事故直接
經濟損失
（萬元） 死亡
人數
（人） 死亡人員類型 失蹤人數
（人） 失蹤人員類型 受傷
人數
（人） 受傷人員類型 事故單位名稱 事故性質
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
　 　 □□
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□□ □□ 　 □□ 　 □□ 　 □□ □□ 　 　
　　單位負責人： 填表人： 聯系電話： 報出日期：201 年 月 日


交質監32表指標解釋及填報說明
一、本表填報范圍為全國公路水運工程項目。
二、填報說明：
　　1．事故簡要經過：主要填寫事故發生經過、原因分析、事故教訓、防范措施、救援情況、結案處理情況及其它要說明的情況。
　　2．初步事故原因：按國標《企業職工傷亡事故分類標準》（GB6441-86）分為：01技術和設計有缺陷、02設備設施工具附件有缺陷、03安全設施缺少或有缺陷、04生產場所環境不良、05個人防護用品缺少或有缺陷、06沒有安全操作規程或不健全、07違反操作規程或勞動紀律、08勞動組織不合理、09對現場工作缺乏檢查或指揮錯誤、10教育培訓不夠缺乏安全操作知識、11施救不當、12其它（須注明）。
　　3．事故直接經濟損失（含人員傷亡、工程損失和機械損失）：人員傷亡損失按《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB6721-86）進行計算。
　　4．事故單位名稱：填報相關從業資質名稱、證號和發證機構。施工單位還應注明安全生產許可證號及發證機關，項目經理和專職安全員的姓名及安全考核證書編號。
　　5．事故性質：應填寫責任事故，非責任事故，自然災害事故。
　　6．事故發生時間、工程名稱、工程分類及等級、建設類型、事故發生部位及環節、事故類別、死亡、失蹤、受傷（指重傷人員）人員類型參照交質監31表填寫說明填寫。



附件
交通運輸行業建設工程生產安全事故統計工作報送人員備案表

報送單位（蓋章）：
工程類型 部 門 具體部門 責任人和填報人 個人姓名 電話（含手機） 傳真 Email
主管部門 主管部門負責領導
主管部門
責任處室 責任處室負責人
事故統計填報人
主管部門直屬機構 責任處室負責人
事故統計填報人
注：工程類型為各等級的新建、改建、擴建、拆除及加固等公路和水運工程項目。請按照不同工程類型的項目安全監管和事故統計職責填寫此表傳真部質監局，并將電子版發往郵箱。
　　　　　　　　　　　　　　填寫人： 填寫時間：

聯系人：桂志敬，電話：010-65292704，傳真：010-65292971；Email：anquanchu@mot.gov.cn。