蚌埠市人民政府辦公室關于印發蚌埠市招標投標活動中串通投標行為認定和處理辦法的通知



　　各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《蚌埠市招標投標活動中串通投標行為認定和處理辦法》已經市十四屆人民政府第33次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。


　　二○一一年八月十七日


　　蚌埠市招標投標活動中

　　串通投標行為認定和處理辦法

　　第一條 為進一步規范招標投標市場秩序，有效遏制招標投標活動中的串通投標行為，強化行政監督管理，保障當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規和規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市市區范圍內招標投標采購活動中串通投標行為的認定及其處理。

　　第三條 本辦法所稱串通投標行為是指招標人或其招標代理機構與投標人之間、投標人與投標人之間采用不正當手段，對招標投標事項進行串通，損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法權益的行為。

　　第四條 串通投標行為的認定方式：

　　（一）招標投標監督管理機構直接認定；

　　（二）評標委員會認定。

　　第五條 串通投標行為的認定程序可以依照利害關系當事人的投訴舉報啟動，或者由招標投標監督管理部門、評標委員會依照職責權限啟動。

　　第六條 有下列情形之一的，由招標投標監督管理機構組織核查后，依法認定為串通投標行為：

　　（一）招標人或者招標代理機構在開標前開啟其他投標人的投標文件并將投標信息告知投標人，或者授意投標人撤換投標文件、更改報價的；

　　（二）招標人或者招標代理機構直接或者間接向投標人泄露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量、標底、評標委員會成員名單等應當保密信息的；

　　（三）招標人或者招標代理機構明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價，或者對投標文件的其他內容進行授意的；

　　（四）招標人或者招標代理機構組織或者授意其他投標人為特定投標人中標創造條件、提供方便的；

　　（五）招標人或者招標代理機構授意評標委員會對申請人或者投標人進行區別對待的；

　　（六）招標人或者招標代理機構為投標人提供影響公平競爭的投標咨詢服務或者為其制作投標資料的；

　　（七）投標人之間相互約定抬高或者壓低投標報價的；

　　（八）投標人之間事先約定中標者的；

　　（九）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而聯合采取行動的；

　　（十）屬于同一協會、商會、集團公司等組織成員的投標人，按照該組織要求在投標中采取協同行動的；

　　（十一）同一人攜帶2家及以上投標人的企業資料參與投標報名、答疑、交納或者退還投標保證金、開標的；

　　（十二）不同的投標人的法定代表人、委托代理人、項目經理（建造師）、項目總監、項目負責人等由同一個單位繳納社會保險的；

　　（十三）委托同一造價咨詢公司或者招標代理機構或者注冊在同一單位的執業人員為同一項目的招標人與投標人提供咨詢或者代理服務的；

　　（十四）同一造價咨詢公司或者招標代理機構或者注冊在同一單位的執業人員為同一項目的2個以上投標人提供咨詢服務的；

　　（十五）法律、法規和規章規定的其他串通投標行為。

　　第七條 有下列情形之一的，由評標委員會進行核查，經集體表決，按照少數服從多數的原則，認定為串通投標行為：

　　（一）不同投標人的投標各項報價存在異常一致的；

　　（二）不同投標人的投標文件錯、漏之處一致或者雷同的；

　　（三）不同投標人的投標總報價相近且各分項報價、綜合單價分析表內容混亂不能相互對應、亂調亂壓或者亂抬的，在詢標時沒有合理的解釋或者不能提供計算依據和報價依據的；

　　（四）不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制的；

　　（五）不同投標人的投標文件中，項目班子成員出現同一人的；

　　（六）不同投標人的投標文件相互混裝的；

　　（七）不同投標人聘請同一人為其投標提供技術咨詢服務的（招標工程本身要求采用專有技術的除外）；

　　（八）不同投標人的投標保證金由同一個人或者同一個企業資金繳納的；

　　（九）評標委員會依法認定的其他串通投標的行為。

　　評標委員會成員發現投標人的投標文件存在本款上述所列情形而未向招標投標管理部門報告的，以及不仔細審閱投標文件造成應當發現而未發現本款上述所列情形的，列入不良行為，并在一定期限內限制其參加評標。

　　第八條 評標委員會依照職責權限認定串通投標行為，應當出具書面意見，報招標投標監督管理機構。招標投標監督管理機構對評標委員會認定串通投標行為的意見予以審核確認。

　　第九條 評標過程中認定為串通投標的，該投標文件按照廢標處理，廢標后合格投標人少于3家的依法重新組織招標。

　　評標結束后查實認定為串通投標并已取得中標資格的，取消其中標資格；已經發出中標通知書的，中標無效；招標人在未參與串通投標的中標候選人中依序遞補確定中標人，中標候選人均有串通投標等違法行為的，招標人應當重新組織招標。

　　重新組織招標的，曾在本項目招標中參與串通投標的投標人不得再參與本項目的投標。

　　第十條 招標投標監督管理機構應當建立招標投標違法行為記錄公告制度。對于在招標投標活動中有串通投標行為的單位或者個人，應當將其串通投標行為及處理結果記入招標投標違法行為記錄公告中。

　　第十一條 招標人被認定有串通投標行為的，按照《中華人民共和國招標投標法》第五十二條、《中華人民共和國政府采購法》第七十二條及有關法律、法規和規章進行處理。

　　第十二條 招標代理機構被認定有串通投標行為的，按照《中華人民共和國招標投標法》第五十條、《中華人民共和國政府采購法》第七十八條及有關法律、法規和規章進行處理。

　　第十三條 投標人被認定有串通投標行為的，按照《中華人民共和國招標投標法》第五十三條、《中華人民共和國政府采購法》第七十七條及有關法律、法規和規章進行處理。

　　第十四條 招標投標監督管理機構工作人員參與串通投標行為，由行政監察機關依法進行查處；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第十五條 投標人和其他利害關系人認為招標投標活動中存在串通投標行為的，有權向招標人提出或者依法向招標投標監督管理機構和行政監察機關投訴。串通投標行為涉嫌犯罪的，可向司法機關進行舉報。

　　第十六條 本辦法自發布之日起施行。