海南省實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法

（1991年11月23日海南省人民代表會議常務(wù)委員會第十九次會議通過 根據(jù)1998年5月29日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議《關(guān)于修改<海南省實(shí)施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年8月6日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改<海南省實(shí)施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法〉的決定》第二次修正 2010年11月25日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂）


第一章 總 則


第一條 為保證《中華人民共和國義務(wù)教育法》在本省的貫徹實(shí)施，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



第二條 本省依法實(shí)行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國家必須予以保障的公益性事業(yè)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度的實(shí)施。



實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、教科書費(fèi)，并根據(jù)國家和本省的規(guī)定，免收或者減收其他費(fèi)用。



市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府可以對本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育免收或者減收的費(fèi)用項(xiàng)目作出規(guī)定。



第三條 義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)適齡兒童、少年德、智、體、美等方面全面發(fā)展。



縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，合理配置教育資源，扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間義務(wù)教育均衡發(fā)展，保證兒童、少年平等接受義務(wù)教育。



第四條 義務(wù)教育實(shí)行省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府為主管理的體制。



縣級以上人民政府教育行政部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作。



縣級以上人民政府財(cái)政、發(fā)展和改革、建設(shè)、土地、人事、社會保險(xiǎn)、公安、物價、文化、衛(wèi)生、司法、民政、工商及其他有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好義務(wù)教育實(shí)施工作。



鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持學(xué)校的建設(shè)，并與教育行政部門共同做好組織和督促適齡兒童、少年入學(xué)，維護(hù)校園秩序及周邊安全等工作。



居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好義務(wù)教育實(shí)施工作。



第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立對同級人民政府有關(guān)部門以及下級人民政府教育工作情況的督導(dǎo)評估制度，加強(qiáng)對實(shí)施義務(wù)教育的監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)。



縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)、評估，督導(dǎo)評估報(bào)告向社會公布，并作為考核同級人民政府有關(guān)部門以及下級人民政府教育工作的重要內(nèi)容。



第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在義務(wù)教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的學(xué)校、教育工作者、其他社會組織和個人，給予表彰、獎勵。










第二章　就學(xué)管理






第七條 凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。



適齡兒童、少年，由其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人持本人及兒童、少年的戶籍證明，到戶籍所在市、縣（區(qū)）、自治縣教育行政部門確定的學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)。



跟隨父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地居住的適齡兒童、少年，由其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人持本人及兒童、少年的戶籍、居住、就業(yè)等證明，到居住地所在市、縣（區(qū)）、自治縣教育行政部門確定的學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)。



適齡兒童、少年中的流浪人員、孤兒，在未找到或者未確定監(jiān)護(hù)人前，由救助、收養(yǎng)機(jī)構(gòu)送其入學(xué)。



禁止學(xué)校以任何名義和方式收取擇校費(fèi)或者與入學(xué)掛鉤的其他費(fèi)用。



第八條 市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)適齡兒童、少年人口分布和學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、布局的情況，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校就近接收學(xué)生的服務(wù)區(qū)域范圍和招生人數(shù)，并向社會公布。



學(xué)校不得拒絕接收服務(wù)區(qū)域內(nèi)符合條件的適齡兒童、少年入學(xué)。因超出辦學(xué)規(guī)模無法接收的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時向市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府教育行政部門報(bào)告，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排就學(xué)。



第九條 適齡兒童、少年免試入學(xué)。教育行政部門和學(xué)校不得采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選擇學(xué)生，不得將各種競賽成績和各類考級證書等作為入學(xué)、編班和升學(xué)的依據(jù)。



第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，依法保障農(nóng)村、城鎮(zhèn)外出人員的留守子女就近接受義務(wù)教育。



第十一條 村(居)民委員會、學(xué)校發(fā)現(xiàn)適齡兒童、少年未入學(xué)或者輟學(xué)的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告，并協(xié)助政府督促適齡兒童、少年入學(xué)或者復(fù)學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與縣級人民政府教育行政部門、學(xué)校采取措施，共同做好適齡兒童、少年入學(xué)或者復(fù)學(xué)工作。



父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校加強(qiáng)對適齡兒童、少年的教育和管理，不得使其監(jiān)護(hù)的接受義務(wù)教育的學(xué)生輟學(xué)。



第十二條 對違反學(xué)校制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予批評教育，幫助其改正錯誤，不得責(zé)令學(xué)生退學(xué)或者開除學(xué)生。對有預(yù)防未成年人犯罪相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的嚴(yán)重不良行為的學(xué)生，監(jiān)護(hù)人、學(xué)校和社會應(yīng)當(dāng)相互配合，采取措施加強(qiáng)管教，可以依法送專門學(xué)校進(jìn)行矯治并接受義務(wù)教育。










第三章　學(xué)校建設(shè)






第十三條 縣級以上人民政府統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。



縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃和義務(wù)教育學(xué)校服務(wù)人口覆蓋標(biāo)準(zhǔn)，合理制定、調(diào)整學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。



新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造和居民住宅區(qū)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)將學(xué)校的設(shè)置納入相關(guān)規(guī)劃，同步建設(shè)。未將學(xué)校的設(shè)置納入相關(guān)規(guī)劃的，規(guī)劃主管部門不得許可其開發(fā)建設(shè)。



第十四條 省人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，制定本省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。



市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省規(guī)定的學(xué)校選址標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。



縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施將義務(wù)教育學(xué)校班額控制在小學(xué)45人、初中50人以內(nèi)。



第十五條 市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要舉辦寄宿制學(xué)校，保障居住分散的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。



市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施教育扶貧移民工作，有計(jì)劃地把生態(tài)保護(hù)核心地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村等的適齡兒童、少年相對集中到城鎮(zhèn)就學(xué)。



第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立特殊教育學(xué)校（班），并為普通學(xué)校配置適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)生活需要的設(shè)施、設(shè)備，保障殘疾適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。



普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。



第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌舉辦專門學(xué)校，對有嚴(yán)重不良行為的適齡少年進(jìn)行法制教育和心理矯治工作，并實(shí)施義務(wù)教育。



對未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強(qiáng)制性教育措施的未成年人，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育，所需經(jīng)費(fèi)、人員由縣級以上人民政府予以保障。



第十八條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)的教育教學(xué)資源，對農(nóng)村地區(qū)學(xué)校、民族地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校給予傾斜。



縣級以上人民政府及其教育行政部門不得對義務(wù)教育學(xué)校區(qū)分重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。



第十九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門、公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校產(chǎn)權(quán)登記制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止學(xué)校國有資產(chǎn)流失。



縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)，不得利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦民辦學(xué)校。



公辦義務(wù)教育學(xué)校不得以固定資產(chǎn)、師資力量參與社會力量合作辦學(xué)。



公辦義務(wù)教育學(xué)校的校舍、場地、設(shè)施等必須用于教育教學(xué)活動，不得擅自出讓、出租或者改變用途，任何單位和個人不得侵占、破壞。



第二十條 縣級以上人民政府及教育、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校安全工作的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)安全工作措施，依法維護(hù)學(xué)校周邊治安和交通安全秩序，為學(xué)校提供安全保障。



第二十一條 學(xué)校校舍和其他設(shè)施、設(shè)備建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合消防、防汛和防臺風(fēng)要求，學(xué)校建筑物的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通建筑物的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。



縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期對學(xué)校校舍設(shè)施及其安全進(jìn)行檢查，對校舍危房和設(shè)施及時予以維修、改造或者建設(shè)。學(xué)校發(fā)現(xiàn)校舍安全存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向縣級人民政府教育行政部門報(bào)告。



第二十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)安全管理制度，配備必要的安全保衛(wèi)人員，落實(shí)技術(shù)防范等措施，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)學(xué)生安全教育，每學(xué)期至少組織一次演練，及時消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生。公辦學(xué)校安全保障經(jīng)費(fèi)由縣級以上人民政府安排。



學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投保學(xué)生意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)。鼓勵學(xué)生自愿參加人身意外傷害保險(xiǎn)。



發(fā)生在校學(xué)生意外傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極妥善處理；學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)與學(xué)校通過協(xié)商、調(diào)解或者訴訟的方式解決，不得干擾正常的教育教學(xué)秩序。



第二十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善衛(wèi)生保健設(shè)施，加強(qiáng)食堂等校內(nèi)公共場所衛(wèi)生和食品安全管理，并協(xié)助人民政府衛(wèi)生行政部門做好疾病防控工作。



縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理行政部門應(yīng)當(dāng)定期依法對學(xué)校的衛(wèi)生和食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。



第二十四條 禁止在國家和本省規(guī)定的學(xué)校周邊安全距離范圍內(nèi)設(shè)立污染環(huán)境的企業(yè)或者易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所和設(shè)施；對已建成的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取組織遷移、關(guān)閉、拆除等措施排除妨害，或者將學(xué)校遷移。



禁止在學(xué)校周圍二百米范圍內(nèi)開設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳等營業(yè)性娛樂場所。



第二十五條 學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。校長應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的任職條件，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府教育行政部門組織競爭上崗或者考察聘任。



校長任職實(shí)行任期制度和定期交流制度。










第四章 教師隊(duì)伍建設(shè)






第二十六條 縣級以上人民政府教育行政部門依法履行本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、交流和考核等管理職能。



第二十七條 縣級以上人民政府機(jī)構(gòu)編制管理部門負(fù)責(zé)學(xué)校教職工編制的核定工作，對學(xué)校教職工編制實(shí)行總量控制、動態(tài)管理，并結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局和生源變化情況適時調(diào)整。



縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)配合機(jī)構(gòu)編制管理部門做好學(xué)校教職工編制的核實(shí)工作，并在核定的總量范圍內(nèi)，實(shí)施教職工編制和人員的動態(tài)均衡配置。任何單位不得占用教師編制，不得安排教師從事與教育教學(xué)無關(guān)的工作。



第二十八條　實(shí)行新教師公開招聘制度。省人民政府教育行政部門會同人事行政部門統(tǒng)一組織全省新任教師公開招聘考試，各市、縣（區(qū)）、自治縣按規(guī)定程序擇優(yōu)錄用。



全面推行教職工聘任制度，實(shí)行教職工崗位設(shè)置管理和崗位聘任管理。



第二十九條 縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)基地，制定教師培訓(xùn)計(jì)劃，整合教師繼續(xù)教育資源，開展多種形式的教師培訓(xùn)。



縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)從公用經(jīng)費(fèi)中按照規(guī)定比例安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的比例，由省人民政府具體規(guī)定。



第三十條 縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置教師，建立義務(wù)教育學(xué)校教師在區(qū)域內(nèi)學(xué)校定期交流制度，在教師崗位設(shè)置、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、骨干教師配置等方面，對農(nóng)村地區(qū)學(xué)校、民族地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校給予扶持。



縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教師、高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)支教或者任教。



縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)用房建設(shè)，解決教師住房困難。



第三十一條 學(xué)校實(shí)行教師年度考核制度，考核結(jié)果作為教師聘任、職務(wù)晉升、績效工資分配、實(shí)施獎懲的依據(jù)。



縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)對不能勝任教育教學(xué)工作的教師進(jìn)行培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)仍不能勝任教育教學(xué)工作的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離教師崗位或者予以辭退。



第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)確保教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，按時足額發(fā)放教師工資、津貼以及政策性補(bǔ)貼。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和特殊教育學(xué)校的教師按照規(guī)定享受專項(xiàng)津貼待遇。



市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府及其有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定改善教師的工作和生活條件，為教師辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會保險(xiǎn)，保障教師的合法權(quán)益。



學(xué)校、教育行政部門或者其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理教師申訴事件。



第三十三條 教師應(yīng)當(dāng)遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，履行教育教學(xué)職責(zé)，關(guān)心和平等對待學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。



教師不得在校外兼職、兼課，不得從事有償補(bǔ)課、有償家教等活動。










第五章 教育教學(xué)






第三十四條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家要求確保課程計(jì)劃的實(shí)施，建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系和學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。



縣級以上人民政府教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)素質(zhì)教育的要求，健全教研機(jī)構(gòu)，配備人員，加強(qiáng)教學(xué)研究，改進(jìn)和創(chuàng)新教育教學(xué)方法，提高教育信息化的普及和應(yīng)用水平，加強(qiáng)對學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。



各級人民政府及其教育行政部門不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得將考試成績、畢業(yè)生升學(xué)率作為評價或者考核學(xué)校和教師教育教學(xué)工作的單一標(biāo)準(zhǔn)。



第三十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和本省確定的義務(wù)教育課程設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃開展教育教學(xué)活動，開齊開足課程，不得隨意增減課程和課時。



學(xué)校不得組織有償補(bǔ)課，不得舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各類補(bǔ)習(xí)班、輔導(dǎo)班和培訓(xùn)班。



第三十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)把德育放在首位，注重德育課程實(shí)施，并結(jié)合各學(xué)科教育教學(xué)活動，對學(xué)生加強(qiáng)愛國主義、社會公德、傳統(tǒng)美德、心理健康、法制等教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德和行為習(xí)慣，形成健康的人格。



教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校、家庭和社會相結(jié)合的青少年學(xué)生德育體系。



第三十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育教學(xué)工作，保證學(xué)生每天體育鍛煉的時間不少于1小時，每年應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生進(jìn)行身體健康檢查，使學(xué)生達(dá)到義務(wù)教育階段學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。



學(xué)校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開展音樂、美術(shù)、書法、舞蹈等藝術(shù)教學(xué)活動，培養(yǎng)學(xué)生的審美情趣，提高學(xué)生的藝術(shù)鑒賞能力和藝術(shù)實(shí)踐能力。



第三十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照課程要求和教學(xué)計(jì)劃實(shí)施綜合實(shí)踐課程。小學(xué)生和初中學(xué)生每學(xué)年參加綜合實(shí)踐活動的時間應(yīng)當(dāng)不少于國家規(guī)定的時間。



學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分利用社會公共文化和體育設(shè)施開展課外活動。博物館、展覽館、科技館、圖書館和體育場(館)等公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向?qū)W生免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。



學(xué)校組織學(xué)生集體開展校外實(shí)踐活動應(yīng)當(dāng)保證安全。學(xué)校組織大型校外集體實(shí)踐活動應(yīng)當(dāng)報(bào)主管教育行政部門審批。



第三十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對各年級學(xué)生均衡編班，均衡配備班級學(xué)科教師。學(xué)校不得以任何名義分設(shè)或者變相分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，學(xué)校和教師不得對學(xué)生進(jìn)行學(xué)科成績公開排名。



第四十條 省人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定加強(qiáng)對教科書選用的監(jiān)督管理，審定地方課程教科書。未經(jīng)審定的教科書，不得出版、選用。



任何單位和個人不得以任何形式組織學(xué)生統(tǒng)一訂購教輔資料或者專項(xiàng)教育讀本。










第六章 經(jīng)費(fèi)保障






第四十一條 義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。省人民政府統(tǒng)籌落實(shí)全省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障責(zé)任。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并單列，保證用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例高于本級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例，并按照在校學(xué)生人數(shù)平均教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。



上級人民政府對義務(wù)教育的投入，不計(jì)入本級人民政府義務(wù)教育投入增長比例的核算基數(shù)。



縣級人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。



第四十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定并結(jié)合本省實(shí)際，逐步提高義務(wù)教育學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于國家標(biāo)準(zhǔn)。



省人民政府確定免收的、需要在公用經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算中增補(bǔ)，增補(bǔ)部分應(yīng)當(dāng)不低于免收費(fèi)項(xiàng)目的金額。



特殊教育學(xué)校（班）學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



第四十三條 省人民政府根據(jù)各地財(cái)政收入狀況，確定各級人民政府分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目和比例。



縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照確定的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和分擔(dān)比例標(biāo)準(zhǔn)，及時足額撥付公用經(jīng)費(fèi)、教職工工資、校舍維修改造資金、義務(wù)教育免收費(fèi)用項(xiàng)目補(bǔ)助等各項(xiàng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。



第四十四條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定做好義務(wù)教育專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付工作，支持和引導(dǎo)市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府增加對義務(wù)教育的投入。市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)確保用于義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付資金專款專用。



縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校的建設(shè)，促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。



第四十五條 鼓勵社會組織和個人向義務(wù)教育捐贈，或者按照國家有關(guān)基金會管理的規(guī)定設(shè)立義務(wù)教育基金。



第四十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目管理和使用經(jīng)費(fèi)。



任何組織和個人不得拖欠、套取、截留、侵占、平調(diào)、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，不得向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用。



第四十七條 縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)依法對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)收支管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。



省教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門對市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入和執(zhí)行情況，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公告。










第七章 法律責(zé)任






第四十八條 縣級以上人民政府或者其教育行政部門違反本辦法，有下列情形之一的，由上級人民政府或者其教育行政部門責(zé)令限期改正、通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



（一）不履行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)，或者不及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的；



（二）將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校的；



（三）向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，或者將考試成績、畢業(yè)生升學(xué)率作為評價或者考核學(xué)校和教師教育教學(xué)工作的單一標(biāo)準(zhǔn)的；



（四）改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)，或者利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦民辦學(xué)校的。



第四十九條 學(xué)校違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：



（一）拒絕接收服務(wù)區(qū)域內(nèi)符合條件的適齡兒童、少年入學(xué)的；



（二）采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選擇學(xué)生，將各種競賽成績和各類考級證書等作為入學(xué)、編班和升學(xué)依據(jù)的；



（三）責(zé)令學(xué)生退學(xué)或者開除學(xué)生；



（四）以固定資產(chǎn)、師資力量參與社會力量合作辦學(xué)，或者擅自出讓、出租或者改變用途的；



（五）違反課程設(shè)置規(guī)定和教育教學(xué)計(jì)劃，隨意增減課程和課時的；



（六）組織學(xué)生參加與教育教學(xué)內(nèi)容無關(guān)的活動、社會非公益性活動，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織大型校外集體實(shí)踐活動的；



（七）分設(shè)或者變相分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的。



第五十條 學(xué)校違反規(guī)定收取擇校費(fèi)或者與入學(xué)掛鉤的其他費(fèi)用，或者組織有償補(bǔ)課和收費(fèi)辦班的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第五十一條 違反本辦法規(guī)定，組織學(xué)生統(tǒng)一訂購教輔資料或者專項(xiàng)教育讀本的，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得。



第五十二條 教師違反規(guī)定從事兼職或者有償家教的，由所在學(xué)校或者縣級人民政府教育行政部門責(zé)令改正，退還所收費(fèi)用；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予處分。



第五十三條 父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未依照本辦法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受并完成義務(wù)教育的，由縣級人民政府教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處進(jìn)行教育，責(zé)令改正。



第五十四條　侵占、破壞學(xué)校的校舍、場地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五十五條　社會公共文化體育設(shè)施管理者違反本辦法規(guī)定未向?qū)W生免費(fèi)或者優(yōu)惠開放的，由所在地人民政府文化體育行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。



第五十六條 違反本辦法的行為，《中華人民共和國義務(wù)教育法》和其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第五十七條 社會組織或者個人依法舉辦的民辦學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育的，依照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》未作規(guī)定的，適用《中華人民共和國義務(wù)教育法》和本辦法。


第八章 附 則


第五十八條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



第五十九條 本辦法自2011年3月1日起施行。