南京市城市綠線管理暫行辦法


　　《南京市城市綠線管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年11月1日起施行。



　　市長：季建業(yè)

　　二○一一年十月二十日



　　南京市城市綠線管理暫行辦法


　　第一條 為了加強城市綠線管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市綠化條例》和《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理。

　　第三條 本辦法所稱城市綠線，是指本市行政區(qū)域內(nèi)各類綠地范圍的控制線，包括已建成綠地的控制線和規(guī)劃預(yù)留綠地的控制線。

　　第四條 城市綠線管理應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)劃定、嚴格控制、有效保護的原則。

　　第五條 市規(guī)劃和園林綠化行政主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)城市綠線的監(jiān)督管理工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、交通運輸、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)做好城市綠線的有關(guān)管理工作。

　　第六條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線：

　　(一)已建成和規(guī)劃確定的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地；

　　(二)山體、江河、湖泊、濕地等城市生態(tài)控制區(qū)域；

　　(三)風(fēng)景名勝區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、古樹名木保護范圍等；

　　(四)對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活和生物多樣性保護有直接影響的其他綠地。

　　第七條 城市綠線劃定應(yīng)當(dāng)遵循保護自然生態(tài)、均衡綠地布局、協(xié)調(diào)城市建設(shè)、分層分類控制的原則。

　　第八條 園林綠化行政主管部門會同規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。

　　編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會等形式公開征求意見。

　　第九條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化建設(shè)目標、標準、控制原則和總體布局方案，明確各類綠地基本控制范圍，并對下一層次規(guī)劃中的綠地配置提出指標分配和控制要求。

　　第十條 編制控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，確定公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、生態(tài)控制區(qū)域以及其他綠地界線的具體坐標，劃定其綠線。

　　第十一條 編制修建性詳細規(guī)劃或者建筑總平面方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細規(guī)劃的要求，確定附屬綠地的規(guī)劃控制指標，提出綠化配置原則等規(guī)劃條件，明確綠地界線的具體坐標，劃定其綠線。

　　第十二條 規(guī)劃部門和園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將批準的城市綠線向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

　　任何單位和個人都有保護城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線管理、對違反城市綠線管理行為進行檢舉的權(quán)利。

　　第十三條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的各類綠地實行綠線管理制度。城市綠線劃定后，任何單位和個人不得擅自調(diào)整。確因規(guī)劃調(diào)整或者基礎(chǔ)設(shè)施等公益項目建設(shè)需要調(diào)整的，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)征求園林綠化行政主管部門的意見，并組織論證，進行公示，按照法定程序?qū)徟�后，方可調(diào)整。

　　調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)落實新的規(guī)劃綠地。

　　第十四條 對城市綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)狀居住綠地進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在滿足綠地規(guī)定指標的情況下，經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

　　第十五條 城市綠線范圍內(nèi)的規(guī)劃綠地，由規(guī)劃部門負責(zé)監(jiān)督管理；現(xiàn)狀綠地和建成后的綠地由園林綠化行政主管部門登記造冊并明確管理單位。

　　第十六條 城市綠線范圍內(nèi)的土地，任何單位和個人不得擅自改作他用，有關(guān)部門不得違反經(jīng)批準的規(guī)劃，批準在城市綠線范圍內(nèi)進行建設(shè)。

　　開敞空間的隔離綠地，應(yīng)當(dāng)保持主要山體和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)完整，除按照規(guī)劃安排少量休閑旅游服務(wù)設(shè)施外不得進行任何建設(shè)。

　　一般的隔離綠地，林木覆蓋率應(yīng)當(dāng)達到80%以上，與綠地兼容的開發(fā)建設(shè)用地不得超過總用地的20%。

　　沿江、沿河、沿路帶形綠地和城鎮(zhèn)內(nèi)部的公園綠地，應(yīng)當(dāng)以綠化功能為主，除按照規(guī)劃安排小型的休閑或者其他公共設(shè)施外不得進行任何建設(shè)。

　　第十七條 新建建設(shè)項目的用地選址，不得占用城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地。

　　城市綠線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，不得進行改建和擴建，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求逐步遷移或者拆除。

　　第十八條 臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。臨時占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以恢復(fù)。

　　第十九條 城市綠線范圍內(nèi)的土地可以按規(guī)劃要求進行地下空間復(fù)合利用和地面綜合防災(zāi)避險設(shè)施建設(shè)，其建設(shè)項目設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)報規(guī)劃和園林綠化行政主管部門審查批準。

　　第二十條 城市綠線范圍內(nèi)的地上、地下空間內(nèi)的各種管線或設(shè)施，由園林綠化行政主管部門根據(jù)有關(guān)技術(shù)標準提出管制要求，保證栽植樹木的生長空間。

　　第二十一條 在城市綠線范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)傾倒廢棄物；

　　(二)攀折、損毀植物；

　　(三)擅自搭建臨時性設(shè)施或者永久性建筑物、構(gòu)筑物；

　　(四)擅自排放污水、堆放雜物；

　　(五)有損生態(tài)和景觀的其他活動。

　　第二十二條 建設(shè)單位進行房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)如實公示該建設(shè)項目的綠地率、綠地面積以及修建性詳細規(guī)劃或者建筑總平面方案載明的綠線范圍，不得將綠線范圍外的其他綠地或者臨時性綠地作為其配套綠地進行宣傳。

　　第二十三條 建設(shè)工程必須按照規(guī)定的綠地指標配套建設(shè)綠地。

　　各類建設(shè)工程配套綠地應(yīng)當(dāng)按照劃定的綠線和審定的綠化方案與建設(shè)工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，不得擅自減少綠化面積和擅自變更綠化設(shè)計。

　　建設(shè)工程竣工后，園林綠化行政主管部門、規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對配套建設(shè)綠地的綠線進行核定，未達到規(guī)劃設(shè)計要求的，園林綠化行政主管部門、規(guī)劃部門不予出具竣工驗收合格證明文件，建設(shè)工程不得投入使用。

　　第二十四條 園林綠化、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對城市綠線的控制和實施情況進行監(jiān)督檢查，并向同級人民政府和上級行政主管部門報告。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市綠化條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十六條 規(guī)劃、園林綠化等行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 本辦法自2011年11月1日起施行。