關于印發《咸寧市殘疾人就業保障金征收使用管理辦法（試行）》的通知


各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧經濟開發區：


《咸寧市殘疾人就業保障金征收使用管理辦法（試行）》已經市政府 2010 年第 4 次常務會議審議通過，現予公布，請遵照執行。











二 〇一〇 年七月三十日




咸寧市殘疾人就業保障金征收使用管理辦法（試行）








第一條 　為進一步加強和規范殘疾人就業保障金（以下簡稱殘保金）征收管理工作，不斷推進我市殘疾人就業工作的開展，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》（國務院第 488 號令）、《湖北省殘疾人就業規定》（湖北省人民政府令第 334 號）等規定，結合我市實際，制定本辦法。


第二條 　殘保金是國家為了促進殘疾人就業而設立的具有專項用途的政府性基金，屬于地方財政收入，實行 “ 收支兩條線 ” 和預算管理。


第三條 　本市行政區域內的所有機關、團體、企業、事業單位和其他經濟組織（以下簡稱用人單位），均須按不低于單位在職職工總人數 1.5% 的比例安排殘疾人就業。未安排殘疾人就業或安排殘疾人就業未達到規定比例的用人單位，應按年度繳納殘保金。


安排殘疾人就業規定比例計算公式：單位在職職工總人數 ×1.5%= 應安排殘疾人就業人數。


第四條 　殘保金征收標準：用人單位每少安排 1 名殘疾人就業，按所在地統計部門公布的本地區上年度職工平均工資的 100% 繳納殘保金。按規定比例安排殘疾人不足 1 人而在 0.5 人以上的，按安排 1 名殘疾人計算；不足 0.5 人的可免于安排，但需按比例繳納殘保金。


殘保金計算公式為：年度應繳納殘疾人就業保障金數＝（上年度單位在職職工總人數 ×1.5% —上年度單位已安置殘疾職工人數） × 本地區上年度職工平均工資。


第五條 　殘疾職工是指在國家法定勞動年齡內，合法持有《中華人民共和國殘疾人證》的無業殘疾人被用人單位錄用，到勞動就業管理機構辦理用工登記，并簽訂一年以上勞動用工合同、安排適當的崗位、依法享有平等的工資和基本社會保險的職工。凡屬下列情形的不能計入單位安置殘疾人就業比例：


（一）已離休、退休殘疾人；


（二）用人單位與殘疾人建立勞動合同關系，但殘疾人不在工作崗位就業的；


（三）就業后因工傷致殘的；


（四）復轉傷殘軍人達不到殘疾標準，未持有《中華人民共和國殘疾人證》的。


第六條 單位在職職工是指在單位生產或工作并取得勞動報酬的各類人員，不包括離、退休和不在崗人員。用人單位在職人數和應繳殘保金由用人單位在規定期限內依法申報。凡在規定期限內沒有依法申報的用人單位，由地稅征收機關依據有關基礎數據對用人單位在職人數與應繳殘保金進行核定。納稅單位的在職職工總人數參照計稅工資人數核定；其他單位在職職工人數可參照同級稅務、人力資源和社會保障、民政、統計等部門的有關數據核定。各相關部門應據實提供基礎數據。


第七條 殘保金征繳實行 “ 年度一次性登記，一次性申報，一次性繳納 ” 和用人單位申報，地稅征收、財政代扣的辦法。


第八條 地稅部門將殘保金征繳工作納入工作目標責任管理，實行與稅收同征、同管、同查、同考核。財政部門統籌殘保金代扣工作，監管殘保金使用，實行預算管理。


第九條 依法征收的殘保金應納入本級財政預算，用于開展以下工作：


（一）扶持殘疾人集體從業，個體經營；


（二）補貼殘疾人職業培訓和困難殘疾人社會保障費用；


（三）補助為殘疾人免費提供就業服務的中介機構；


（四）支持舉辦中重度殘疾人庇護工廠等托（安）養機構；


（五）獎勵超比例安排殘疾人就業或為安排殘疾人就業做出顯著成績的單位；


（六）直接用于為殘疾人提供就業服務和就業援助的其他開支。


第十條 殘保金使用管理程序。


（一）每年末，殘聯必須根據殘保金收入規模和殘疾人事業發展需要編制下年度殘保金收支預算，以項目文本隨同殘聯部門年度預算報財政部門審核，經政府審批后實施。


（二）殘聯按市政府批準的項目預算向財政部門申請資金撥付（附詳細資料）。財政部門根據部門預算管理規定、國庫集中收付制度和政府采購管理辦法，結合殘保金收入繳庫進度，審核辦理資金撥付，原則上實行直接支付。


（三）年度終了，財政部門依據相關文件規定對殘保金支出進行績效考評。


（四）殘保金當年結余可作為下年度殘疾人事業發展預算編制來源。


（五）財政部門和審計機關依法對殘保金進行監督檢查。


第十一條 　機關和財政補助的團體、事業單位等用人單位應繳納的殘保金，由各級殘疾人就業服務機構按照規定權限核定，實行財政代扣。


（一）機關和財政補助的團體、事業單位等用人單位應繳殘保金列入本單位年度財政支出預算。


（二）殘疾人就業服務機構參照職工醫療保險人數確定用人單位在職人數并核定應繳納殘保金數額。相關部門應據實向殘疾人就業服務機構提供相關數據資料。


（三）殘疾人就業服務機構將已核定的用人單位應繳殘保金列表匯總傳遞到財政部門，由財政部門從用人單位預算收入中扣付。


第十二條 中央、省屬在咸單位、企業、事業單位和其他經濟組織應繳納的殘保金，由各級地方稅務機關按照分級征管原則和以下征收程序負責征收。


（一）地稅機關和殘疾人勞動就業服務機構在每年第一季度向社會發布《年審繳納公告》，同時，根據統計部門公布的合法數據確定上年度本地區在崗職工年平均工資。


（二）各用人單位在《年審繳納公告》規定的期限內，攜帶《上年度勞動統計年報表》、《單位安置殘疾人就業情況表》、在職殘疾人職工身份證、殘疾人證、基本養老保險證、勞動用工合同書以及工資領取單等有效資料，按分級管理原則到所屬地稅機關申報并填寫《殘疾人就業保障金繳納申報表》。


（三）各級地稅征收機關應對用人單位填報的《殘疾人就業保障金繳納申報表》依據基礎數據進行核定。對如實申報沒有疑義的《殘疾人就業保障金繳納申報表》加蓋核定章并同時一次性征收殘保金。對有疑義的《殘疾人就業保障金繳納申報表》，則由所屬地稅機關會同殘疾人勞動就業服務機構聯合核定，并將核定結果傳遞到地稅征收機關。地稅征收機關應在規定期限內向申報復核和逾期未申報的用人單位下達《殘疾人就業保障金繳款通知書》，用人單位在收到《繳款通知書》后 15 天期限內，到所屬地稅機關足額繳納殘保金。


（四）主管稅務機關對各用人單位繳納殘保金情況進行清理核對，對在規定期限內未繳納或未足額繳納殘保金的用人單位下發《殘疾人就業保障金催繳通知書》，從《催繳通知書》送達之日起按日加收

5‰ 的滯納金，但滯納金總數不得超過欠繳數額。


（五）殘保金繳入國庫，填列 “ 基金預算收入 ” 科目第 87 類 “ 其他部門基金收入 ” 第 8704 款 “ 殘疾人就業保障金收入 ” ；主管稅務機關每季度末將殘保金征繳入庫情況統計并上報主管地稅局的相關業務科室，同時傳遞到同級殘疾人勞動就業服務機構。


第十三條 　用人單位殘疾職工身份認定以及法定安殘比例由殘疾人勞動就業服務機構核定。安排殘疾人就業達到法定比例的用人單位免繳殘保金。已安排殘疾人就業但未達到法定比例的用人單位按差額計征殘保金。已安排殘疾人就業的用人單位在申報繳納殘保金前，應到同級殘疾人勞動就業服務機構申請安殘比例核定，填寫《按比例安排殘疾人就業情況（申請審核）認定書》。


第十四條 　用人單位因嚴重自然災害，政策性虧損等原因需要減免殘保金的，應在當年５月底前將書面申請和經審計的上年度財務報表，送達同級殘疾人勞動就業服務機構審核，報經同級政府殘工委批準后，酌情予以減免。按期繳納殘保金確有困難的用人單位經地稅機關同意后，可以緩期繳納殘保金；緩繳期限最長不得超過３個月，期滿后應如數補繳。


第十五條 　用人單位不按規定辦理繳納殘保金申報的，由征收機關按未安排殘疾人就業認定并按基礎數據計征殘保金。用人單位拒不履行繳納殘保金義務的，由負責征收的地稅機關或殘疾人勞動就業服務機構依法申請人民法院強制執行。


第十六條 　各級殘疾人勞動就業服務機構和地稅機關要切實加強征收保障金的會統核算和管理，按規定及時、足額征收殘保金。對未及時繳納殘保金的用人單位要做好催繳工作。對違反殘保金征收管理規定，弄虛作假、營私舞弊、貪贓枉法造成殘保金流失的，應依法追繳殘保金，同時追究相關人員責任。


第十七條 地方稅務機關征收殘保金的手續費，由同級財政部門按地方稅務機關當年實際征收數額的 8% 進行核定，實行國庫集中收付。


第十八條 　本辦法由市財政局、市地方稅務局、市殘聯按各自業務分工負責解釋。


第十九條 　本辦法自 2010 年 8 月 1 日起試行，《咸寧市殘疾人就業保障金征收管理辦法》（咸政辦發〔 2006 〕 53 號）同時廢止