廣東省物價局關(guān)于城市公共交通客運價格管理的辦法

　�。◤V東省物價局2012年7月4日以粵價〔2012〕149號發(fā)布　自2012年8月1日起施行）

　　

第一章　總　則



　　第一條　為加強城市公共交通客運價格管理，規(guī)范城市公共交通客運價格行為，推行城市公共交通低票價政策，促進城市公共交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾出行需要，依據(jù)《價格法》以及國家實施城市公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府價格主管部門制定、調(diào)整城市公共交通客運價格的行為。

　　本辦法所稱城市公共交通客運價格，是指按城市人民政府有關(guān)規(guī)定，在城市中按照規(guī)定的線路、站點和時間營運的公共汽（電）車、軌道交通（地鐵）和輪渡客運價格。

　　第三條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)參與城市公共交通乘客運輸活動的公共交通經(jīng)營者和乘客，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第四條　城市公共交通客運價格實行政府定價管理。地級以上市人民政府價格主管部門負責(zé)制定所轄城區(qū)的城市公共交通客運價格，縣級人民政府價格主管部門負責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)的城市公共交通客運價格，經(jīng)同級人民政府批準后實施。

　　縣級以上人民政府財政、交通等有關(guān)部門，以及公共交通客運行業(yè)組織，應(yīng)當按照職責(zé)分工，協(xié)助政府價格主管部門做好城市公共交通客運價格的管理工作。

　　

第二章　定價原則和方法



　　第五條　制定、調(diào)整城市公共交通客運價格應(yīng)當遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┕�益性原則。充分體現(xiàn)公共交通的社會公益性，堅持實行低票價政策，有利于引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇城市公共交通出行；

　　（二）統(tǒng)籌兼顧原則。充分考慮經(jīng)營者成本和社會承受能力，有利于健全城市公共交通經(jīng)營者成本約束機制和公共交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

　�。ㄈ�）合理比價原則。保持不同交通方式及不同車型檔次的合理比價關(guān)系，有利于促進交通運輸資源的合理配置和協(xié)調(diào)發(fā)展；

　　（四）公平競爭原則。對不同所有制城市公共交通經(jīng)營者應(yīng)實行同等的成本費用水平評價體系和定價原則，有利于促進經(jīng)營者有序競爭和服務(wù)水平提升。

　　第六條　制定、調(diào)整城市公共交通客運價格，應(yīng)兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，以經(jīng)營者依法從事城市公共交通客運經(jīng)營的社會平均成本為基礎(chǔ)，充分考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、政府補貼和社會承受能力等因素。

　　第七條　制定、調(diào)整城市公共交通客運價格，應(yīng)建立規(guī)范的成本費用審核制度，對公共交通經(jīng)營者的成本和費用進行定期審核與評價，合理界定政府補貼與價格補償?shù)姆秶�，嚴格控制公共交通�?jīng)營者利潤率水平。

　　第八條　政府補貼是指各級城市人民政府對城市公共交通建設(shè)給予的資金扶持以及對經(jīng)營者承擔(dān)社會福利和完成政府指令性任務(wù)所增加支出的專項經(jīng)濟補償。包括：

　�。ㄒ唬┏鞘腥嗣裾�府對城市公共交通綜合換乘樞紐、場站建設(shè)，以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新所投入的資金；

　�。ǘ�）城市公共交通經(jīng)營者因?qū)嵭械推眱r或老年人、殘疾人、學(xué)生、軍人等特殊群體減免票價等優(yōu)惠政策措施，所獲得的政策性虧損補貼；

　�。ㄈ�）城市公共交通經(jīng)營者因成品油價格調(diào)整增加的城市公共交通客運成本支出，所獲得的中央及地方財政補貼和其他稅費政策優(yōu)惠；

　�。ㄋ模┏鞘泄�共交通經(jīng)營者因承擔(dān)社會公益性服務(wù)和政府指令性任務(wù)所獲得的政府專項經(jīng)濟補償。

　　前款所稱城市公共交通經(jīng)營者承擔(dān)的社會公益性服務(wù)，按照省級政府交通運輸主管部門批準公布的項目確定；所稱政府指令性任務(wù)，按照國家法律、法規(guī)和各級人民政府應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定確定。

　　第九條　縣級以上政府價格主管部門可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定不同的城市公共交通票制和票種。

　　票制可以是單一票制，也可以實行計程票制或分段票制；票種可以實行次票，也可以實行月（季、年）票等不同形式。

　　第十條　符合國家、省以及當?shù)厝嗣裾�府�?guī)定，享受免費或優(yōu)惠的老年人、殘疾人、中小學(xué)生和軍人等特殊群體；使用城市公共交通IC卡或購買月（季、年）票的乘客，可憑有效的IC卡刷卡乘車或憑本人有效證件優(yōu)惠乘車。

　　具體優(yōu)惠方案由有定價權(quán)的政府價格主管部門確定，經(jīng)同級人民政府批準后實施。

　　第十一條　身高1.2米（含1.2米）以上的兒童乘車必須購票。每一名成人乘客可以免費攜帶一名身高不足1.2米的兒童乘車，超過一名的按超過人數(shù)購票。

　　

第三章　定價程序



　　第十二條　城市公共交通經(jīng)營者、消費者及有關(guān)方面（以下簡稱“建議人”）可以對城市公共交通客運價格提出制定或調(diào)整票價水平、計價方式、票制、票種的建議。

　　第十三條　提出制定、調(diào)整城市公共交通客運價格的建議，應(yīng)當以書面形式，并提供以下材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)基本情況；

　�。ǘ�）制定、調(diào)整的建議方案；

　�。ㄈ�）制定、調(diào)整價格的主要依據(jù)和理由；

　�。ㄋ模�對相關(guān)行業(yè)和其他經(jīng)營者、消費者的影響分析；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)近三年的運營成本測算情況；

　�。�六）營運資質(zhì)證明、線路開通批準文件的復(fù)印件，線路走向及站點設(shè)置、里程及示意圖等其他相關(guān)資料和情況；

　�。ㄆ撸┱�府價格主管部門要求提供的其他資料。

　　消費者提出書面定價建議的，應(yīng)當提供前款第（二）、（三）、（四）項所列材料。

　　第十四條　政府價格主管部門在收到有關(guān)書面建議后，應(yīng)當及時對其相關(guān)內(nèi)容進行初審，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提出是否受理的意見；不予受理的應(yīng)當說明理由并反饋建議人。

　　第十五條　政府價格主管部門制定、調(diào)整城市公共交通客運價格，應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者成本開展調(diào)查和審核。

　　第十六條　制定、調(diào)整城市公共交通客運價格，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定就制定、調(diào)整價格的必要性、可行性和合理性組織聽證，廣泛聽取意見，并向社會公布意見采納情況及其說明。

　　

第四章　監(jiān)督檢查



　　第十七條　城市公共交通經(jīng)營者應(yīng)當嚴格執(zhí)行政府定價，不得在票價外加收其他任何費用，或通過降低運輸條件和服務(wù)質(zhì)量變相漲價；應(yīng)當按規(guī)定做好明碼標價，自覺接受政府價格主管部門和社會監(jiān)督，明碼標價內(nèi)容包括起止站點、車型、票價標準、監(jiān)督電話等相關(guān)信息。

　　第十八條　對按規(guī)定享受票價減免優(yōu)惠的老年人、殘疾人、學(xué)生和軍人等特殊群體，城市公共交通經(jīng)營者無正當理由不得拒載。

　　按規(guī)定享受城市公共交通票價減免優(yōu)惠的乘客，憑本人有效乘車證件在本省行政區(qū)域內(nèi)已實行優(yōu)惠互認的地區(qū)乘坐城市公共交通的，執(zhí)行乘車所在城市公共交通客運票價減免優(yōu)惠規(guī)定。

　　第十九條　城市公共交通經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上政府價格主管部門依法查處：

　�。ㄒ唬┥米灾贫ɑ蛘{(diào)整城市公共交通客運票價的；

　�。ǘ�）采取降低車輛檔次和服務(wù)質(zhì)量等方式變相漲價的；

　　（三）不執(zhí)行政府有關(guān)城市公共交通客運價格優(yōu)惠政策的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定在政府定價之外加收其他費用的；

　　（五）不按規(guī)定明碼標價的；

　　（六）不執(zhí)行政府定價的其他行為。

　　第二十條　政府價格主管部門違反本辦法，不按規(guī)定程序制定、調(diào)整城市公共交通客運價格的，由本級人民政府或上級政府價格主管部門責(zé)令改正。

　　

第五章　附　則



　　第二十一條　地級以上市、縣人民政府價格主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第二十二條　本辦法自2012年8月1日起施行。