國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、公安部關(guān)于加強煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作的通知

安監(jiān)總管三〔2010〕128號


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安廳（局）：

煙花爆竹屬于易燃易爆的危險物品，做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。近年來，隨著煙花爆竹市場需求量日益增加，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的現(xiàn)象明顯增多，特別是禮花彈等A級產(chǎn)品，通過非法渠道流入消費者手中，對社會公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，由此引起的事故時有發(fā)生。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視并多次作出重要批示，要求加強相關(guān)安全管理措施。為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，切實加強對煙花爆竹（禮花彈）的安全監(jiān)管，經(jīng)研究，國家安全監(jiān)管總局、公安部決定采用信息化手段，進(jìn)一步加強煙花爆竹（禮花彈）流向信息監(jiān)管工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作。各級安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)要以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實加強對煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本通知精神認(rèn)真制定加強煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管的工作方案、計劃。通過建立全國統(tǒng)一的煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管信息系統(tǒng)，強化對禮花彈生產(chǎn)、銷售、運輸、出口、燃放及銷毀等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，實現(xiàn)部門之間、地區(qū)之間的信息共享和工作緊密銜接，有效預(yù)防事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、積極建設(shè)并使用煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管信息系統(tǒng)。經(jīng)研究論證，國家安全監(jiān)管總局會同公安部委托北京創(chuàng)新京安丹靈科技股份公司，根據(jù)《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102-2008）的要求，研發(fā)全國統(tǒng)一的煙花爆竹（禮花彈）流向監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）。該系統(tǒng)的禮花彈安全監(jiān)管功能將于2010年10月在“金安”和“金盾”工程上運行使用。今后，該系統(tǒng)應(yīng)用還將逐步擴(kuò)大到對各類煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥、煙火藥、引火線以及重點原材料的流向監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)要積極配合受委托單位開展系統(tǒng)研發(fā)中的調(diào)研、試用等工作，并根據(jù)系統(tǒng)開發(fā)的進(jìn)度適時組織開展系統(tǒng)安裝、調(diào)試及使用業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。同時，要及早做好系統(tǒng)應(yīng)用所需經(jīng)費的預(yù)算、申請以及相關(guān)軟、硬件設(shè)備的配備等前期準(zhǔn)備工作，督促相關(guān)煙花爆竹（禮花彈）生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和燃放作業(yè)單位配備必要的器材、設(shè)備和操作人員，確保系統(tǒng)按時投入使用。

三、通過相關(guān)行政許可實現(xiàn)禮花彈各環(huán)節(jié)信息化安全監(jiān)管。自2010年10月1日起，相關(guān)各級安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)一律將涉及禮花彈的安全生產(chǎn)、經(jīng)營（出口）、道路運輸、燃放等相關(guān)許可工作信息納入系統(tǒng)進(jìn)行管理。各省級安全監(jiān)管局要將本地區(qū)按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展禮花彈專項治理工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2010〕99號）要求通過審查并報國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編號的禮花彈生產(chǎn)企業(yè)，以及禮花彈進(jìn)出口企業(yè)的相關(guān)基本信息錄入系統(tǒng)備案。公安機(jī)關(guān)審批《焰火燃放許可證》以及開具禮花彈的《煙花爆竹道路運輸許可證》時，要通過系統(tǒng)查詢審核該批次禮花彈生產(chǎn)企業(yè)和出口該批次產(chǎn)品企業(yè)的相關(guān)信息，并將相關(guān)燃放和運輸許可情況、承運單位和燃放或出口企業(yè)情況以及所許可燃放、運輸?shù)呐�次產(chǎn)品來源信息錄入系統(tǒng)備案；對產(chǎn)品來源或去向渠道不明的，不得批準(zhǔn)相關(guān)燃放或運輸許可證；核銷涉及禮花彈的《煙花爆竹道路運輸許可證》時，要通過系統(tǒng)核查該批次產(chǎn)品運達(dá)情況。

四、以系統(tǒng)管理和規(guī)范相關(guān)企業(yè)的禮花彈生產(chǎn)、運輸、燃放、出口行為及廢棄禮花彈銷毀工作。自2010年10月1日起，禮花彈生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)禮花彈時，要按照系統(tǒng)技術(shù)要求在單個禮花彈上張貼圖形標(biāo)簽，在禮花彈包裝箱上分別張貼圖形標(biāo)簽和電子標(biāo)簽，并將相關(guān)產(chǎn)品信息寫入電子標(biāo)簽并錄入系統(tǒng)；銷售禮花彈產(chǎn)品時，要將購買該批次產(chǎn)品的企業(yè)及其獲得相關(guān)燃放和運輸許可的信息錄入系統(tǒng)和電子標(biāo)簽。燃放、出口禮花彈的企業(yè)在每批次禮花彈產(chǎn)品運達(dá)后，應(yīng)將該批次產(chǎn)品運達(dá)信息錄入系統(tǒng)和電子標(biāo)簽，作為到公安機(jī)關(guān)核銷運輸許可證的依據(jù)；將每批次產(chǎn)品燃放或出口信息逐一錄入系統(tǒng)，作為核查禮花彈產(chǎn)品合法去向的依據(jù)。對過期禮花彈產(chǎn)品進(jìn)行銷毀時，由負(fù)責(zé)組織銷毀的公安機(jī)關(guān)將該產(chǎn)品銷毀信息錄入系統(tǒng)備案。

五、通過信息化技術(shù)手段強化相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法。各級安全監(jiān)管、公安部門要配備必要的系統(tǒng)終端和電子標(biāo)簽讀寫設(shè)備，用于對禮花彈生產(chǎn)、銷售、運輸、出口、燃放及銷毀等各環(huán)節(jié)的日常安全檢查；必要時，通過系統(tǒng)對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為、線索進(jìn)行核實、追查。對各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為以及未按本通知要求將禮花彈生產(chǎn)、運輸、燃放、出口行為納入系統(tǒng)進(jìn)行管理的，根據(jù)各自的職責(zé)依法進(jìn)行查處，并通過信息管理系統(tǒng)通報相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門。

六、做好煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管過渡階段禮花彈各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。2010年10月1日后生產(chǎn)的禮花彈，必須按照規(guī)定張貼標(biāo)簽。2010年10月1日前生產(chǎn)的禮花彈，在生產(chǎn)企業(yè)尚未銷售的須補貼標(biāo)簽登記；在經(jīng)營（出口）企業(yè)的未銷售（出境）的禮花彈，在2011年6月30日前銷售（出境）的可免于補貼標(biāo)簽；不再從事禮花彈生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的剩余禮花彈產(chǎn)品，允許在2011年6月30日前銷售給燃放單位或出口，逾期仍未妥善處理的，由企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一集中組織銷毀。

待系統(tǒng)建成后，國家安全監(jiān)管總局會同公安部將對系統(tǒng)技術(shù)要求另行布置。

請將本通知精神傳達(dá)至縣級安全監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)及各煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營（出口）、燃放企業(yè)。煙花爆竹（禮花彈）流向信息化監(jiān)管工作中遇到的問題，請及時報告國家安全監(jiān)管總局和公安部。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

公安部

二○一○年八月三日