新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)土地復(fù)墾驗(yàn)收辦法(試行)》的通知

新政(2010)22號(hào)


各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門:
　　現(xiàn)將《新鄉(xiāng)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)土地復(fù)墾驗(yàn)收辦法(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十二月二十一日

新鄉(xiāng)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)土地復(fù)墾驗(yàn)收辦法(試行)

　　第一條為規(guī)范土地綜合整治暨城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱“綜合整治”和“掛鉤”)項(xiàng)目拆舊區(qū)土地復(fù)墾工作,促進(jìn)新鄉(xiāng)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見》(國(guó)土資發(fā)〔2009〕27號(hào))、《河南省委省政府關(guān)于設(shè)定河南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的決定》(豫文〔2010〕2號(hào))、《河南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法的通知》(豫政辦〔2009〕124號(hào))、《河南省千村土地整治(試點(diǎn))項(xiàng)目管理暫行辦法》(豫土綜治辦發(fā)〔2009〕1號(hào))和《關(guān)于印發(fā)河南省土地綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》(豫國(guó)土資發(fā)〔2009〕85號(hào))的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
　　第二條本辦法適用于河南省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)的掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目拆舊區(qū)復(fù)墾驗(yàn)收和新鄉(xiāng)市人民政府批準(zhǔn)的綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目拆舊區(qū)復(fù)墾驗(yàn)收工作。
　　第三條驗(yàn)收依據(jù)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)的掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和市政府批準(zhǔn)的綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
　　第四條市政府組織國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村辦等相關(guān)部門成立驗(yàn)收組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的驗(yàn)收工作;縣(市)、區(qū)人民政府組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目區(qū)自驗(yàn)。
　　第五條項(xiàng)目區(qū)自驗(yàn)
　　縣(市)、區(qū)人民政府根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況,組織開展項(xiàng)目區(qū)竣工自驗(yàn),自驗(yàn)合格的,向市政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
　　申請(qǐng)驗(yàn)收應(yīng)提交以下材料:
　　(一)驗(yàn)收申請(qǐng);
　　(二)項(xiàng)目區(qū)竣工報(bào)告,主要內(nèi)容包括:拆舊區(qū)整理復(fù)墾任務(wù)完成情況,新增農(nóng)用地面積、地類及質(zhì)量情況,資金使用與管理情況,拆遷補(bǔ)償安置情況,土地權(quán)屬調(diào)整情況,掛鉤項(xiàng)目區(qū)應(yīng)說明掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用歸還情況;綜合整治節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)和新增耕地指標(biāo)用于項(xiàng)目區(qū)外的城鄉(xiāng)增減掛鉤的,應(yīng)特別說明;建新區(qū)居民安置用地及城鎮(zhèn)建設(shè)供地和用地情況,建新地塊土地節(jié)約集約利用情況;實(shí)施綜合整治的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題以及制度、檔案管理情況等;
　　(三)項(xiàng)目區(qū)不小于1:10000比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、遙感正射影像圖;項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃實(shí)施的土地勘測(cè)定界圖等,節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)和新增耕地指標(biāo)用于項(xiàng)目區(qū)外的城鄉(xiāng)增減掛鉤的,應(yīng)分別標(biāo)注和說明;
　　(四)項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊集體土地使用證等有關(guān)土地權(quán)屬的材料;
　　(五)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前、中、后的相關(guān)圖片、影像資料等;
　　(六)相關(guān)部門要求提供的其他資料。
　　第六條項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收市政府受理驗(yàn)收申請(qǐng)后,及時(shí)組織相關(guān)部門成立驗(yàn)收組,對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收。
　　第七條驗(yàn)收步驟
　　(一)聽取項(xiàng)目區(qū)實(shí)施和任務(wù)完成情況匯報(bào);
　　(二)查閱項(xiàng)目區(qū)有關(guān)檔案資料;
　　(三)實(shí)地查驗(yàn)項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)查情況,對(duì)拆舊復(fù)墾、安置、建新地塊范圍、面積、質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)定,聽取項(xiàng)目區(qū)干部群眾意見;
　　(四)反饋驗(yàn)收情況,出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
　　第八條驗(yàn)收內(nèi)容
　　(一)綜合整治拆舊復(fù)墾實(shí)施情況
　　1.主要工程任務(wù)完成情況:對(duì)照規(guī)劃確定的工程量和實(shí)際完成的工程量進(jìn)行驗(yàn)收。
　　2.復(fù)墾地塊及新增耕地面積:以實(shí)測(cè)面積為準(zhǔn),并結(jié)合復(fù)墾前后不小于1:10000比例尺土地利用現(xiàn)狀圖校核。
　　3.復(fù)墾地塊質(zhì)量:單片面積10-50畝的地塊,達(dá)到地塊平整、建筑垃圾清理干凈、耕作層夯實(shí)厚度不小于30cm、符合耕作條件,可暫視為驗(yàn)收合格;單片面積大于50畝的地塊,地塊平整度、土層厚度、土壤質(zhì)地、排灌保障率等質(zhì)量指標(biāo)驗(yàn)收參照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》(TD/T1013-2000)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　4.項(xiàng)目區(qū)管護(hù)措施:項(xiàng)目區(qū)全部竣工后,明確落實(shí)路、渠、泵站等公共設(shè)施的管護(hù)主體,建立健全管護(hù)制度。
　　(二)建新區(qū)實(shí)施情況
　　1.建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況核定,參照項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃和工作計(jì)劃相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行。
　　2.建新地塊面積核定,參照復(fù)墾土地面積核定方法進(jìn)行。
　　3.建新地塊節(jié)約集約利用水平核定,參照國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)用地控制指標(biāo)執(zhí)行。
　　(三)土地權(quán)屬情況
　　項(xiàng)目實(shí)施前后土地權(quán)屬明晰、界限清楚;對(duì)土地權(quán)屬的調(diào)整合理、合法,無爭(zhēng)議。
　　(四)資金使用管理情況
　　項(xiàng)目資金按時(shí)、足額到位,專款專用、專項(xiàng)管理,按規(guī)定范圍開支。
　　(五)檔案管理情況
　　建立日常檔案管理制度,從項(xiàng)目區(qū)申報(bào)、實(shí)施到驗(yàn)收的有關(guān)文件、圖表、影像及圖片等資料收集整理,立卷歸檔,妥善保管。
　　第九條驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
　　驗(yàn)收組在驗(yàn)收工作結(jié)束后,向市政府提交綜合整治項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,掛鉤項(xiàng)目區(qū)還需同時(shí)向省國(guó)土資源廳提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。主要內(nèi)容包括:
　　(一)驗(yàn)收工作概況;
　　(二)本辦法規(guī)定的項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收內(nèi)容的認(rèn)定意見;
　　(三)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)和新增耕地指標(biāo)用于項(xiàng)目區(qū)外的城鄉(xiāng)增減掛鉤的,應(yīng)說明具體的面積和圖斑;
　　(四)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施存在的問題和建議;
　　(五)驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目區(qū)是否通過驗(yàn)收的認(rèn)定意見。
　　第十條驗(yàn)收組應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),在驗(yàn)收中出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊行為,按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人責(zé)任。
　　第十一條市政府根據(jù)驗(yàn)收組的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)驗(yàn)收材料,審定綜合整治項(xiàng)目區(qū)是否合格。
　　(一)審定項(xiàng)目區(qū)合格的,批復(fù)完成綜合整治試點(diǎn),并報(bào)省綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案;掛鉤試點(diǎn)報(bào)請(qǐng)省國(guó)土資源廳核定歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。
　　(二)審定項(xiàng)目區(qū)不合格的,提出整改意見,有關(guān)縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織項(xiàng)目實(shí)施單位完成整改任務(wù)。整改結(jié)束后,按照本辦法規(guī)定,重新進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收仍不合格的,加重扣減相關(guān)縣(市)、區(qū)下一年度土地利用計(jì)劃指標(biāo),暫停農(nóng)轉(zhuǎn)用審批,直至驗(yàn)收合格。
　　第十二條項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收合格后,縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)完成地籍變更工作,明確地塊界址,并根據(jù)申請(qǐng)依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。
　　第十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。