教育部辦公廳關于印發《社區教育示范區評估標準（試行）》的通知

教職成廳〔2010〕7號


各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：
　　為深入發展社區教育，不斷提高社區教育質量，建立和完善覆蓋全社會的終身學習服務體系，滿足人民群眾日益增長的多樣化學習需求，為建設全民學習、終身學習的學習型社會奠定基礎，我部制定了《社區教育示范區評估標準（試行）》。現將該試行標準印發給你們，請結合各地實際做好示范區工作。試行過程中的情況和問題，請及時反饋給教育部職業教育與成人教育司。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　 教育部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年八月十日

附件：
社區教育示范區評估標準（試行）
為推動社區教育深入發展，加快構建終身教育體系和建設學習型社會，從我國社區教育的實際出發，在總結以往社區教育評估經驗的基礎上，制訂本標準。
1.區（縣、市）黨委、政府指導思想明確、認識有高度，定期制定社區教育發展規劃和實施計劃，并納入本區經濟社會發展和教育發展規劃（計劃）之中，加以認真落實。
2.社區教育的管理體制、運行制度健全，并能不斷地改革和創新。
3.已建成區（縣、市）、街道（鄉鎮）、居（村）三級社區教育機構，并能有效地開展多種形式的教育活動。
4.積極推進終身教育信息網絡的建設，社區數字化學習取得明顯成效，并能運用現代信息技術加強社區教育的管理，以信息化帶動學習型社區建設。
5.設置符合未成年人身心健康發展需求的活動內容，配備專門場地和具備教師資格的專人為社區內未成年人提供公益性服務，保障未成年人安全。不得開辦贏利為目的的各種形式的收費培訓班。
6.社區教育資源開發和服務程度較高。社區內教育培訓機構教育資源共享度高；社區內非教育機構教育資源得到較好地開發和利用；社區重視無形教育資源的總結、提煉和利用；社區積極建設學習資源服務圈。
7.已建立一支相對穩定、素質較高、結構合理、專兼職相結合的社區教育管理者隊伍和輔導員（師資）隊伍；能定期開展崗前的轉崗性培訓和在崗的提高性培訓。
8.保障社區教育經費的投入。區（縣、市）財政按常住人口每年人均不低于2元標準設立社區教育專項培訓經費，并落實到位；建立多渠道籌措經費的機制。經濟發達地區，在此基礎上進一步增加社區教育經費的投入。
9.區內各類社區教育協調發展。全年接受社區教育服務的社區成員占全體成員的比例，東部地區達50%以上，西部地區達30%以上。城市社區，登記在冊的下崗待業失業人員和進城務工人員的培訓率分別達到70%以上和50%以上。農村社區，農民實用技術培訓率達30%以上，農村勞動力外出轉移培訓率達到50%,社區教育機構有專門服務未成年人的場所和主題教育活動，未成年人參與社區教育活動的比例不低于50%。
10.注重社區教育機構能力建設，積極開發具有社區教育特點的課程資源，力求滿足不同類型不同層次的社區成員多樣化的學習需求。
11.各類學習型組織創建力度大，進展快，創建率較高。學習型黨政機關創建率達80%；學習型社區創建率，東部地區達70%，中西部地區達50%。
12.社區成員對社區教育的認知和評價有較大幅度的提高，其中知曉度、認同度達80%以上；對接受社區教育服務的滿意率達70%以上。
13.社區成員終身學習理念和社區歸屬感有明顯增強；社區成員精神生活質量和環境生活質量有了較大改善；社區和諧穩定，文明程度較高。

14.社區教育示范區評價指標
一級指標 二級指標 三級指標 分值
1
領導
與
管理
（16分） 1.1認知理念 1.1.1區（縣、市）、街道（鄉鎮）領導對社區教育內涵，及其開展的指導思想、宗旨、原則有清晰的認識。（2分） 2分
1.2發展規劃 1.2.1區（縣、市）、街道（鄉鎮）均制定社區教育發展規劃和實施計劃，并列入本地經濟和社會發展規劃、社區建設規劃和教育事業規劃之中，并加以認真落實。（2分） 2分
1.3管理體制 ★1.3.1區（縣、市）、街道（鄉鎮）建立由黨政領導牽頭的社區教育委員會或領導小組，其辦公室設在教育部門，并有專人負責。（2分）
1.3.2 實行黨政統籌領導、教育部門主管、有關部門共同參與的社區教育管理體制。（2分） 4分
1.4制度建設 ★1.4.1建立并實施社區各項規章制度，包括責任目標制度、會議制度、資源共享制度、機構和隊伍建設制度、經費投入制度、評估檢查制度、激勵制度等，并納入政府教育督導評估范圍。（4分）
1.4.2注重檔案建設，形成規范齊全的檔案資料。（2分） 6分
1.5宣傳動員 1.5.1通過多渠道，采取多形式向社區成員宣傳社區教育和終身教育思想。（2分） 2分
2
條件
與
保障
（24分） 2.1基地與網絡建設 ★2.1.1已建成區（縣、市）、街道（鄉鎮）、居（村）三級社區教育系統，區（縣）建立社區學院或社區教育中心，街道（鄉鎮）建立社區學校、市民學校或未成年人活動站，居（村）建立社區教育機構、市民學校分校或兒童活動樂園。（5分）
2.1.2積極推進終身教育網絡建設，建有網絡學習平臺，社區數字化學習取得明顯效果。（2分） 7分
2.2資源開發和服務 2.2.1社區內普通中小學、幼兒園、中等職業學校、成人教育培訓機構、高等學校等積極向社區開放，為社區教育服務。（2分）
2.2.2社區非教育機構教育資源得到較好地開發，為社區教育服務。（1分）
2.2.3社區重視無形教育資源的總結，提煉，作為社區教育寶貴資源。（1分）
2.2.4社區積極創造條件，建設學習資源服務圈。（1分） 5分
2.3經費保障 ★2.3.1區（縣、市）財政一般按常住人口每年人均不低于2元的標準設立社區教育專項培訓經費，并落實到位。經濟發達地區，在此基礎上進一步增加社區教育的經費投入；（3分）
2.3.2建立多渠道籌措經費的機制。（1分） 4分

2.4隊伍建設 2.4.1已建立一支素質較高，懂得社區教育，專兼職結合的社區教育管理隊伍，街道（鄉鎮）有1名專職管理人員；（3分）
★2.4.2有一支相對穩定、適應社區教育需要的、專職、兼職和志愿者結合的社區教育輔導員（師資）隊伍，街道（鄉鎮）建立社區教育輔導員小組；（3分）
2.4.3制定社區教育工作者隊伍建設規劃，開展社區專職教育人員轉崗前的轉崗培訓和在崗的提高性培訓，培訓率達90%以上。（2分） 8分
3
教育培訓 與
學習活動
（20分） 3.1教育培訓活動 3.1.1東部地區，全年接受社區教育的社區成員達全體成員的50%以上；中西部地區達30%以上。（2分）
3.1.2城市社區，登記在冊的下崗待業失業人員培訓率達70%以上；或農村社區，農民實用技術培訓率達30%以上。（2分）
3.1.3城市社區，登記在冊的進城務工人員培訓率達50%以上；或農村社區，農村勞動力外出轉移培訓率達50%。（2分）
3.1.4注重對社區各類人員心理疏導和調適的教育培訓（2分）
3.1.5注重向社區家長進行科學育兒和家庭教育的培訓輔導。（2分）
3.1.6注重向社區內兒童開展各種活動（2分） 12分
3.2學習型組織的創建 3.2.1各類學習型組織創建力度大、進展快、創建率較高；（3分）
3.2.2學習型黨政機關創建率達80%左右；（2分）
3.2.3學習型社區創建率，東部地區達70%，中西部地區達50%。（3分） 8分

社區
教育
成效
（20分） 4.1社區成員的認知和評價 ★4.1.1社區成員對社區教育的知曉率、認同率達80%以上；（5分）
★4.1.2社區成員對接受社區教育服務的滿意率達70%以上。（5分） 10分
4.2社區成員綜合素質的提高 4.2.1社區成員的社區歸屬感、遵守社會公德自覺性、扶貧幫困、參加公益活動等公民素質有較大的提高。（2分）
4.2.2社區成員終身學習觀念有明顯增強，求知欲有明顯提升。（2分）
4.2.3社區成員的知識和技能含量明顯提高。（1分） 5分
4.3社區發展和成員生活質量的提升 4.3.1推進了“文明社區”、“安全社區”、“健康社區”、“生態社區”、“數字社區”等各類創建工作。社區文明程度有較大提高，獲省（市、自治區）級及以上“文明社區”稱號。（2分）
4.3.2社區和諧穩定，各類案件發生率下降；（1分）
4.3.3社區成員的精神生活質量和環境生活質量有了改善。（2分） 5分

5
特色
與
創新
（20分） 5.1特色 ★5.1.1注重社區教育課程和活動的研發，已形成具有社區特色的課程及活動資源。（5分）
5.1.2注重社區教育特色建設，已打造出有關項目、載體、平臺等方面特色品牌。（5分） 10分
5.2創新 5.2.1注重社區教育問題研究和實驗探索，已產出具有創新價值的實驗研究成果，指導社區教育新發展。（5分）
★5.2.2注重社區教育的管理體制、運行機制、教育教學、督導評估等方面改革創新，成效較為顯著。（5分） 10分


說明：
1. 本評價指標體系，由一級指標4個，二級指標15個，三級指標37個組成，其中有★號的三級指標為核心指標，共9個。
2 本評估指標總分為100分。若評估分值滿90分，且核心指標優秀，則獲得示范區的備選資格。
3. “全年接受服務的社區成員達全體成員的50%以上”（3.1.1指標），這是《國標》規定的時間范疇內的基本要求。這里講的“服務”，是指本社區所提供的社區教育服務，不包括社區成員未利用社區上述服務，而進行的自我活動和自主學習。
4. “社區成員接受服務的滿意率達到70%以上”（4.1.2指標），這是《國標》規定的一項基本指標。這里講的“70%以上”，是指“接受服務”的社區成員的百分比。