印發《潮州市行政執法評議考核辦法》的通知

潮府〔2010〕43號


各縣、區人民政府（管委會），市府直屬各單位，市各開發區管委會：
現將《潮州市行政執法評議考核辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。




二〇一〇年十二月十六日


潮州市行政執法評議考核辦法

第一條　為全面落實行政執法責任制，加強行政執法監督，保障法律、法規、規章的貫徹實施，促進依法行政，根據《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》和《廣東省行政執法責任制條例》的規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱行政執法評議考核，是指市人民政府對縣、區人民政府（管委會）和市屬行政執法部門、法律法規授權的組織（市屬行政執法部門、法律法規授權的組織，以下統稱“市屬行政執法主體”），以及市屬行政執法主體對其所屬行政執法機構和行政執法人員的行政執法工作進行檢驗、評價和獎懲的一種監督制度。
第三條 市人民政府對縣、區人民政府（管委會）和市屬行政執法主體的行政執法工作情況進行評議考核適用本辦法。
縣、區人民政府（管委會）應當根據本辦法和本地區的實際情況，制定行政執法評議考核辦法，對所屬行政執法部門開展行政執法評議考核。
市屬行政執法主體應當根據本單位的實際情況，制定行政執法評議考核辦法，對所屬行政執法機構和行政執法人員進行行政執法評議考核。
　　第四條　市人民政府負責對縣、區人民政府（管委會）和市屬行政執法主體的行政執法評議考核工作，并負責對下級人民政府的行政執法評議考核工作進行監督和指導。
　　市屬行政執法主體負責所屬行政執法機構和行政執法人員的行政執法評議考核工作。
實行垂直管理的部門，由其上級部門進行評議考核，并充分聽取同級人民政府的評議意見。
第五條 行政執法評議考核遵循公正、公平、公開原則。
　　第六條　市人民政府行政執法評議考核工作由市推行行政執法責任制工作領導小組負責組織實施，領導小組下設辦公室，由市法制、人力資源和社會保障、監察、編辦等部門組成，作為市行政執法評議考核機構，負責行政執法評議考核的具體工作。評議考核工作可邀請市人大代表、政協委員參加。
行政執法評議考核機構的成員,在對本單位進行行政執法評議考核時，應當實行回避。
第七條　市人民政府對縣、區人民政府（管委會）進行行政執法評議考核的主要內容包括：
　　（一）依法履行法定職責的情況；
（二）建立健全領導干部學法制度的情況；
（三）建立行政執法責任制的情況；
　　（四）建立重大行政決策的合法性審查制度的情況；
　　（五）建立行政決策責任追究制度的情況；
　　（六）加強政府法制機構和隊伍建設的情況；
　　（七）規范性文件制定、備案審查和清理情況；
　　（八）加強行政復議和行政應訴工作的情況；
　　（九）完善推進政府依法行政報告制度的情況；
　　（十）行政執法責任追究的情況；
　　（十一）其他行政執法評議考核內容。
　　第八條 市人民政府對市屬行政執法主體進行行政執法評議考核的主要內容包括：
　　（一）行政執法的主體資格是否符合規定；
　　（二）行政執法行為是否符合執法權限；
　　（三）適用執法依據是否規范；
　　（四）行政執法程序是否合法；
　　（五）行政執法決定的內容是否合法、適當；
　　（六）行政執法決定的行政復議和行政訴訟情況；
　　（七）行政執法案卷的質量情況；
　　（八）行政執法主體履行法定職責的情況；
　　（九）行政執法責任制的建立落實情況；
　　（十）規范性文件制定、備案審查和清理情況；
　　（十一） 依法細化和量化本部門行政執法的裁量標準及公開情況；
　　（十二）行政執法責任追究的情況；
　　（十三）其他行政執法評議考核內容。
　　第九條　行政執法評議考核實行年度考核制度。
　　縣、區人民政府（管委會）應于每年年初組織對所屬行政執法部門、法律法規授權組織上年度行政執法情況進行評議考核。市屬行政執法主體應于每年年初組織對所屬行政執法機構和行政執法人員上年度行政執法情況進行評議考核。
　　上述行政執法評議考核情況應形成書面報告，于每年2月15日前上報市人民政府。
　　市政府法制工作機構應于每年年底前制訂本年度行政執法評議考核方案，確定當年度行政執法評議考核的具體對象、內容、方法和評分標準，報市人民政府批準。
　　經市人民政府批準的行政執法評議考核方案，由市推行行政執法責任制工作領導小組辦公室具體組織實施。
　　第十條 行政執法評議考核應與考核對象的目標考核、崗位責任制考核相結合，共享考核資源，避免重復考核影響正常執法活動。
　　第十一條　行政執法評議考核可以采取以下方式進行：
　　（一）聽取行政執法工作情況匯報；
　　（二）檢查有關制度建立的文件、資料；
　　（三）查閱規范性文件的審核備案和執行情況；
　　（四）檢查行政執法行為，評查行政執法案卷；
　　（五）召開座談會、設立公眾意見箱、發放行政執法評議卡，檢查行政執法行為被投訴及不作為、亂作為的情況；
　　（六）向行政復議機關、人民法院及有關監督機關了解具體行政行為被認定違法、變更、撤銷等情形的案件數量以及有關情況。
　　（七）考核機關確定的其他方式。
　　第十二條　行政執法評議考核成績作為市人民政府評價縣、區人民政府（管委會），市屬行政執法主體及有關責任人員、行政執法人員年度工作的一項重要依據。
　　第十三條　行政執法評議考核實行百分制，根據當年行政執法評議考核標準分為優秀、良好、合格和不合格四個檔次。
　　在行政執法評議考核工作中，對被評為優秀的縣、區人民政府（管委會）和市屬行政執法主體，由市人民政府根據有關規定給予表彰。
　　在行政執法評議考核工作中，對于被評為不合格的縣、區人民政府（管委會）和市屬行政執法主體，由市人民政府予以通報批評，責令限期整改，并取消該單位及其主要負責人和分管負責人本年度的評優資格；連續兩年被評為不合格的單位，按規定程序追究其行政主要負責人及分管負責人的行政執法責任。
　　第十四條　評議考核機構應當將評議考核結果書面通知被考核對象。縣、區人民政府（管委會）和市屬行政執法主體對評議考核結果有異議的，可自收到行政執法評議考核結果之日起15日內向市人民政府提出書面申訴，市人民政府應當組織復查，并自收到申訴之日起30日內將復查結果書面通知申訴單位。
　　第十五條　在行政執法評議考核工作中，發現行政執法主體和行政執法人員在行政執法過程中有不依法履行或者不正確履行法定職責的，由有關部門按照《潮州市行政執法責任追究辦法》及公務員管理等相關法律法規的規定追究責任；應當給予行政處分的，由人力資源和社會保障部門、監察機關依照有關法律法規的規定處理；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
　　第十六條　行政執法評議考核結果由市人民政府在評議考核工作結束后30日內向社會公布。
　　第十七條 本辦法由潮州市法制局負責解釋。
　　第十八條　本辦法自2011年1月1日起施行。