大慶市人民政府關于印發大慶市粘土礦管理辦法的通知

慶政發〔2012〕21號


各縣、區人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：
經市政府同意，現將《大慶市粘土礦管理辦法》印發給你們，請遵照執行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月二十六日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大慶市粘土礦管理辦法


　　第一條 為加強采礦權的管理，合理開采粘土資源，有效保護生態環境，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《黑龍江省礦產資源管理條例》和《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法》，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 在本市行政區域范圍內開采粘土礦產，適用本辦法。
　　第三條 粘土礦產資源屬國家所有，其國家所有權不因其所依附的土地所有權或使用權的不同而改變。未經批準，土地所有權人、使用權人不得進行采礦活動，不得出讓、轉讓或出租土地用于開采礦產資源活動。
第四條 下列地區禁止開采粘土礦：
　　（一）耕地和基本草原；
　　（二）干線公路兩側可視范圍內；
　�。ㄈ�）已劃定的規劃區、保護區。
　　第五條 粘土礦的規劃和開采要確保下列重點項目：
　　（一）全市重點工程和油氣田等產能建設；
　　（二）城市公共設施建設；
　�。ㄈ�）交通主干線公路施工。
　　第六條 新增粘土礦采礦權的出讓采取拍賣、掛牌方式。
　　第七條　采礦權申請人申請辦理粘土礦采礦許可證的，應當向國土資源行政主管部門提交下列材料：
　�。ㄒ唬┎傻V權申請登記書，并填寫采礦權申請登記審批責任表；
（二）礦區地理位置示意圖、礦區范圍圖；
（三）申請人營業執照、法定代表人身份證明；
（四）礦產資源開發利用方案；
（五）礦產資源儲量核實報告及礦產資源儲量評審備案證明；
（六）環境影響評價報告及批復；
（七）地質環境評價報告及批復。
　　第八條 國土資源行政主管部門應當自收到采礦權申請之日起20日內作出準予登記或者不予登記的決定，并書面通知申請人。
　　采礦權申請人自收到準予登記通知之日起20日內，到國土資源行政主管部門按規定繳納采礦權使用費和采礦權價款，辦理登記手續，領取采礦許可證。
　　不予登記的，國土資源行政主管部門應當向采礦權申請人說明理由。
　　第九條 采礦權申請人在取得粘土礦采礦許可證后，必須依法取得安全生產監督管理部門頒發的《非煤礦礦山企業安全生產許可證》，否則不得從事生產活動。
　　第十條 申請續期的粘土礦、國家重點工程需要使用粘土礦產的采礦權的審批采取協議出讓方式。
　　第十一條 已經依法取得采礦權轉讓的，應依法辦理采礦權轉讓審批。
　　第十二條 經批準的采礦范圍，由縣、區國土資源行政主管部門組織埋設界樁或設置地面標志，界樁或地面標志受法律保護。
　　第十三條 按照“誰開采、誰治理”的原則，采礦權人應依法交納地質環境恢復保證金后，方可進行開采。
　　采礦結束后，采礦權人應在規定時間內閉坑并按要求進行環境治理，經國土資源行政主管部門和環境保護行政主管部門驗收合格后，保證金及利息返還采礦權人。采礦權人拒不履行恢復治理義務的，保證金及利息不予返還，由國土資源行政主管部門負責治理。采礦權人應依據國家土地復墾的有關規定進行復墾或按規定繳納復墾費。
　　第十四條 任何單位或個人未經批準開采粘土礦產的，屬非法開采礦產資源，由國土資源行政主管部門依法進行處罰；當事人拒絕履行法定義務或發生暴力抗法行為的，由公安行政主管部門進行處理；造成資源損失的，應承擔賠償責任。
　　第十五條 市、縣、區國土資源行政主管部門要嚴格履行監督職責，完善巡查制度和建立監察網絡，加強監督管理。
　　市國土資源行政主管部門與監察部門建立聯席會議機制，對本轄區內因監管不到位，出現大規模的私采濫挖粘土礦產，造成嚴重后果的，將給予政府分管領導和直接責任人相應行政處分。
　　第十六條 市、縣國土資源行政主管部門不履行監督職責或違規操作，對應招標拍賣掛牌出讓的粘土礦產未進行的，市、縣監察部門應依據有關規定追究行政責任。
對于未經申報，違規、越權同意或審批開采粘土礦產的，應追究相關責任人的行政責任；造成嚴重后果，構成犯罪的，移送司法機關處理。
　　第十七條 鄉（鎮）人民政府應根據實際需要，在各村設立供村民自用的取土場，不得用于經營。民用取土場由鄉（鎮）人民政府負責監督管理，發現有經營行為，應立即上報，由國土資源行政主管部門進行處理。
　　第十八條 鄉、村應設立礦產監督員，負責本轄區內粘土礦開采情況的督查，經費在礦產資源補償費中支出。
　　第十九條 本辦法自發布之日起施行�！洞髴c市人民政府關于印發＜大慶市粘土礦管理辦法＞的通知》（慶政發〔2006〕11號）同時廢止。