濮陽市人民政府辦公室關于印發濮陽市資源枯竭城市轉型轉移支付專項資金使用管理暫行辦法的通知

濮政辦〔2011〕91號


各縣（區）人民政府，開發區、工業園區管委會，市人民政府各部門：
《濮陽市資源枯竭城市轉型轉移支付專項資金使用管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。



二〇一一年十二月三十日


濮陽市資源枯竭城市轉型轉移支付專項資金使用管理暫行辦法



第一章 總 則

第一條 為規范濮陽市資源枯竭城市轉型轉移支付專項資金（以下稱轉型專項資金）的使用管理，使其更好地在促進轉型方面發揮效益，根據《國務院關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》（國發〔2007〕38號）的有關精神，制定本辦法。
第二條 轉型專項資金是由中央撥付的用于支持我市資源型城市轉型的專項資金，實行納入財政預算國庫單一賬戶體系專戶管理。
第三條 轉型專項資金的管理和使用要符合國家、省和市的有關政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保資金安全、規范和高效使用。
第四條 凡使用轉型專項資金的單位，應按本辦法執行。

第二章 資金使用范圍和方式

第五條 為確保轉型專項資金發揮最大效益，按上級確定的轉型專項資金適用原則，結合我市經濟社會發展現狀，轉型專項資金主要用于扶持接續產業發展，以加快經濟轉型。
第六條 接續產業發展專項資金主要用于高科技或重大工業項目獎勵、企業研發平臺建設獎勵、轉型項目貸款貼息補助和重大轉型項目前期經費補助。
第七條 為支撐接續產業健康發展，改善人居環境，部分轉型專項資金可用于基礎設施建設和社會事業發展，對城市基礎設施、資源勘查管理、生態環境治理、科教文衛、勞動保障等項目進行補助，對轉型做出重大貢獻的單位或個人進行獎勵。
第八條 轉型專項資金的使用采取獎勵、無償補助、貸款貼息補助方式。對于高科技或重大工業項目、企業研發平臺建設以及轉型做出重大貢獻的單位或個人，一般采取獎勵方式；對于政府確定應予支持和政府投資為主的轉型項目，一般采取無償補助方式；其余的轉型項目，一般采取貸款貼息補助方式。
第九條 專項資金獎勵和無償補助額度，根據項目的固定資產投資額確定。貸款貼息的補助額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，每個項目的貼息期限一般不超過2年。
第十條 已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金一般不再予以支持。

第三章 資金的申請

第十一條 申請接續產業發展專項資金的項目（企業）必須具備的資格條件：
（一）申請高科技或重大工業項目獎勵資金應具備以下條件：
1．項目為科技含量高、附加值高、稅收貢獻大、吸納就業多的接續替代產業項目；
2．新建項目總投資規模1億元以上，當年固定資產實際投資規模5000萬元以上；
3．已按規定辦理項目核準（備案）、規劃、土地、環評等手續。
（二）申請轉型項目貸款貼息補助資金應具備以下條件：
1．項目應符合當前產業政策和我市產業發展規劃布局，重點支持產業集聚區和專業園區的主導產業項目。
2．已按規定辦理項目核準（備案）、規劃、土地、環評等手續。
3．項目單位與金融機構簽訂了銀行貸款合同。
（三）重大轉型項目前期經費補助，按照“一事一議”的原則，由市發改委提交市政府研究確定。
（四）企業研發平臺建設獎勵資金，由市發改委、市財政局、市地稅局根據《濮陽市認定企業技術中心管理辦法》予以管理。
第十二條 申請基礎設施建設專項資金補助和社會事業發展專項資金補助的項目，必須是市政府確定的支撐接續產業發展和改善人居環境的重點工程項目。對轉型做出重大貢獻的單位或個人的獎勵，由市政府研究確定。
第十三條 企業或單位在申請專項資金時，必須提供資金申請報告和有關附件。項目資金申請報告須由具有乙級以上資質的工程咨詢單位進行編寫。

第四章 項目資金計劃申報、審核、審批程序

第十四條 固定資產投資項目，按市政府現行的投資項目審批程序進行。
第十五條 市本級項目資金計劃由項目單位的主管部門負責申報、初審工作；縣（區）項目資金計劃由各縣（區）發改委會同同級財政部門負責項目申報、初審工作。
第十六條 項目資金計劃申報工作在本縣（區）、本部門內公開進行。市、縣（區）有關部門應對申請項目單位和企業的資格條件及相關資料進行初審。
第十七條 市直主管部門對市本級項目資金計劃初審后，將申請報告及有關資料報送市發改委；各縣（區）發改委會同同級財政部門對項目初審后，提出初審意見，經同級政府同意后，將申請報告及有關資料報送市發改委。
第十八條 市發改委牽頭會同市財政局對上報的資金申請報告及有關資料進行審核，明確資金支持額度、方式，提出項目轉型投資計劃建議，報市政府研究確定。基礎設施建設和社會事業發展項目補助資金計劃按照項目建設進度分批下達；高科技或重大工業項目獎勵、轉型項目貸款貼息補助先下達50%的資金計劃，項目竣工驗收完成后下達剩余50%的資金計劃；重大接續產業項目前期經費資金計劃根據項目推進情況分批下達；企業研發平臺建設以及對轉型做出重大貢獻的單位或個人的獎勵資金計劃一次性全額下達。
第十九條 經市政府審定批準后，市發改委下達項目轉型資金投資計劃，市財政局根據投資計劃撥付資金。

第五章 項目監督檢查和竣工驗收

第二十條 市發改委負責對項目建設實施情況進行監督檢查，市財政局負責對專項資金的使用情況進行監督檢查。
第二十一條 使用轉型專項資金的項目應建立月報制度，由項目業主于每月28日前將項目進展情況、形象進度和資金使用情況分別報市發改委和市財政局。
第二十二條 市發改委會同市財政局每年對項目建設情況和資金使用情況進行績效評價，并于下年5月份上報市政府。
第二十三條 對弄虛作假騙取轉型專項資金、不按規定用途使用資金和因故中止（不可抗力因素除外）的項目，將收回全部專項資金，并依法依紀追究相關責任人責任。
第二十四條 獲得轉型專項資金支持的企業或單位，應在項目建成后1個月內向市發改委和市財政局呈送申請竣工驗收報告，并報送項目建設情況及專項資金的使用情況報告。不能按期完成的項目，需在原定項目竣工期前書面說明不能按期完成的理由和預計完成日期。
第二十五條 市發改委和市財政局接到項目單位的申請竣工驗收報告后，應會同有關部門成立項目驗收組，對項目進行驗收并形成驗收意見。驗收意見由市發改委和市財政局分管領導簽字并加蓋單位公章后生效，市發改委和市財政局分別存檔。
第二十六條 對于不符合驗收條件的項目，項目驗收組應提出整改意見，項目單位在規定期限內整改后再向驗收組提出驗收請求。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法由市發改委負責解釋。
第二十八條 本辦法自發布之日起開始執行，至中央停止撥付資源枯竭城市財力性轉移支付資金止。

附件：資金申請報告的主要內容




附件
資金申請報告的主要內容

一、項目單位情況
二、項目簡介
包括項目建設的必要性，建設條件和基礎，建設地點及起止時間，主要建設內容，總投資估算、資金構成及籌措方案，主要經濟指標及聯系人、聯系方式等。
三、項目風險分析，經濟效益和社會效益分析
四、項目單位申請扶持資金數額及支持方式
五、有關附件
1．企業經營執照復印件；
2．銀行出具的貸款承諾文件或已簽訂的貸款協議或合同；
3．自有資金證明及企業經營狀況相關文件；
4．項目的審批（核準、備案）、規劃、土地、環評等手續；
5．其他需要說明的事項；
6．項目法人對資金申請報告真實性負責的申明。